安全体系运行培训概要

1、2022-2-11.体系运行培训教材体系运行培训教材2022-2-11.一、安全培训一、安全培训2022-2-11.职业健康安全方针v最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：v a) 适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；v b) 包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；v c) 包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；v d) 为制定和评审职业健康安全目标提供框架；v e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；v f) 传达到所有在组织控制下工作

2、的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；v g) 可为相关方所获取；v h) 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。2022-2-11.2022-2-11.危险源辨识、风险评价和控制措施的确定v危险源辨识、风险评价和控制措施的确定v 组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。v 危险源辨识和风险评价的程序应考虑：v 常规和非常规活动；v 所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；v 人的行为、能力和其他人为因素；v已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的v危险源；v 在工作场所附近，由组织控制

3、下的工作相关活动所产生的危险源；v注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。v 由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；v 组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；v 职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；v 任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见的注）；v对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。2022-2-11.v组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：v 在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；v 提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险

4、文件的形成以及适当时控制措施的运用。v对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更v相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。v 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。v 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：v 消除；v 替代；v 工程控制措施；v 标志、警告和（或）管理控制措施；v 个体防护装备。v 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。v在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施能v够得到考虑。v 注2：关于危险源辨识、风险评价和控制

5、措施的确定的进一步指南见GB/T 28002-2011。2022-2-11.v详细讲解危害因素辨识、风险评价及风险控制策划管理程序 2022-2-11.v主要审核证据：v1、危险源辨识、风险评价和风险控制的确定程序；v2、辨识出的危险源及其更新的证据（包括危险源辨识的充分性方面的证据）v3、确定的风险评价方法及其适宜性的证据；v4、规定的风险分级方法，以及确定每个危险源的风险水平和风险等级的证据（包括识别出的需要制订目标和方案的风险）v5、体现风险评价结果的控制效果方面的形成文件的信息。v6、策划的风险控制措施及其充分性和适宜性的证据。2022-2-11.法律法规和其他要求v组织应建立、实施并

6、保持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。v在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。v 组织应使这方面的信息处于最新状态。v组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其他要求的信息。2022-2-11.v法律法规：是指与组织的危险源和风险有关的，由政府部门（包括国际、国家和地方）发布或授予的，具有法律效力的各种要求或授权。法律法规有多种形式，例如：法律、法规、条例和规章、法令和指令、许可、执照或其他形式的授权、执法部门发布的规定、司法或行政裁决等2022-2-11.v其他要求：一般是指

7、其他能够控制或影响组织职业健康安全行为的所有规定和要求。2022-2-11.v识别：应考虑到组织的活动、产品和服务实现过程、危险源辨识和风险评价的结果、组织内外部的要求、相关方的要求和期望等诸多因素，同时还应识别和了解组织内哪些活动受到哪些法律法规和其他要求的影响，其具体内容是什么，组织内哪些部门或人员实施的工作活动需要遵守哪些适用的法规和要求2022-2-11.v获取：国际互联网、政府部门、信息服务公司、报纸杂志、行业信息简报等。v作用：可直接将法规的要求转化为组织的安全目标、或针对法规的要求、编制专门的文件以细化落实。v最新化：不是一成不变的，确保信息处于最新状态。v传达方式：培训、发放相

8、关文件资料、简报、约定合同/协议、调查表、回访、座谈会等方式传达。2022-2-11.v主要审核证据：v1、识别和获取适用的法规和其他要求和程序v2、识别和获得的适用法规和其他要求（包括更新）的证据v3、体系的建立和实施中考虑法规的证据v4、将法规传达给相关人员的证据。2022-2-11.目标和方案v目标和方案v 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。v可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。v在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和应遵守的其他要求及其

9、职业健康安全风险。组v织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。v 组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案至少应包括：v a) 为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定；v b) 实现目标的方法和时间表。v 应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。2022-2-11.v1、在相关职能和层次上建立的形成文件职业健康安全目标v2、对目标进行评审的证据（包括必要时对目标进行更新的证据）v3、结合其他要素的审核，目标实现情况的证据v4、针对目标制订的安全方案、方案中包括目标而规定的职责权限、方法和时间表的证据v5、方案的

10、实施证据v6、方案的定期评审/或更新的证据2022-2-11.v安全标准化：v制定文件化的年度安全生产目标v分解目标2022-2-11.资源、作用、职责、责任和权限v最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。承担最终责任。v 最高管理者应通过以下方式证实其承诺：v 确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。v 注1：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。v明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应作用、职责、责任和权限应形成

11、文件形成文件和和予以沟通。予以沟通。v组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界定如下作用和权限：v确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；v确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。v 注2：最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。2022-2-11.v 最高管理者中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开

12、。v 所有承担管理职责的人员，都应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。v组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。2022-2-11.v可通过以下方式予以保障：v1、现场访问和检查v2、参与事故调查v3、不纠正措施的实施提供资源v4、出席安全会议和发布支持信息等。2022-2-11.2022-2-11.审核证据：v1、规定各级人员的作用、职责和权限的文件v2、沟通各级人员的作用、职责和权限的证据v3、任命管理者代表的证据及管理者代表履行其职责的证据v4、组织提供的职业健康安全资源的状况及其充分性和适用性方面的证据v5、员工表明其

13、持续改进职业健康安全绩效的承诺的证据。2022-2-11.安全标准化v二、组织机构和职责v1、安全管理机构、安委会机构、安委会记录、全员职责（安全生产责任制）等2022-2-11.能力、培训和意识v组织应确保在其控制下完成对职业健康安全在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员有影响的任务的人员都具有相应的能力，该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。组织应保存相关的记录。v组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。应提供培训或采v取其他措施来满足这些需求，评价培训或所采取的措施的有效性，并保存相关记录。2022-2-11.v组织应当建立、实施并保持程序，使在本组

14、织控制本组织控制下工作的人员下工作的人员意识到：v他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进个人表现的职业健康安全益处；v他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（参见）方面的作用、职责和重要性；v偏离规定程序的潜在后果。v培训程序应当考虑不同层次的：v职责、能力、语言技能和文化程度；v风险。2022-2-11.v国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第3号（号（2006年年3月月1日起施行）日起施行）生产经营单位安全培训生产经营单位安全培训规定规定。v国家安全监管总局关于修改国家安全监管总局关于修改生产经营单生产

15、经营单位安全培训规定位安全培训规定等等11件规章的决定件规章的决定已经已经2013年年8月月19日国家安全生产监督管理总局日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。之日起施行。 2022-2-11.v第二条第二条工矿商贸生产经营单位工矿商贸生产经营单位(以下简称生产以下简称生产经营单位经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。从业人员的安全培训，适用本规定。v第六条第六条生产经营单位主要负责人和安全生产生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动

16、相适应的安全生产知识和管的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。理能力。2022-2-11.v第七条第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；救援组织

17、以及事故调查处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）（六）典型事故和应急救援案例分析；典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容。2022-2-11.v生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知（二）安全生

18、产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容。2022-2-11.v第九条第九条生产经营单位主要负责人和安全生产生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于管理人员初次安全培训时间不得

19、少于32学时。学时。每年再培训时间不得少于每年再培训时间不得少于12学时。学时。v煤矿、非煤矿山、煤矿、非煤矿山、危险化学品危险化学品、烟花爆竹等、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于员安全资格培训时间不得少于48学时；每年学时；每年再培训时间不得少于再培训时间不得少于16学时。学时。2022-2-11.其他从业人员的安全培训其他从业人员的安全培训v第十五条第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于岗前培训时间不得少于24学时。学时。v煤矿、非煤矿山、煤矿、非煤矿山、危险化

20、学品危险化学品、烟花爆竹等、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于间不得少于72学时，每年接受再培训的时间学时，每年接受再培训的时间不得少于不得少于20学时。学时。2022-2-11.v厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。（四）有关事故案例等。v煤

21、矿、非煤矿山、煤矿、非煤矿山、危险化学品危险化学品、烟花爆竹等、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容急预案演练及防范措施等内容2022-2-11.v第十七条第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：括：v（一）（一）工作环境及危险因素；工作环境及危险因素；v（二）（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；v（三）（三）所从事工种的安全职责、操作

22、技能及强制性标准；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；v（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；v（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；v（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；v（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；v（八）有关事故案例；（八）有关事故案例；v（九）其他需要培训的内容。（九）其他需要培训的内容。2022-2-11.v第十八条第十

23、八条班组级岗前安全培训内容应当包括：班组级岗前安全培训内容应当包括：v（一）岗位安全操作规程；（一）岗位安全操作规程；v（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；卫生事项；v（三）有关事故案例；（三）有关事故案例；v（四）其他需要培训的内容。（四）其他需要培训的内容。2022-2-11.v从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。区、队）和班组级的安全培训。（转岗、复岗）（转岗、复岗）v生产

24、经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。的安全培训。（四新）（四新）v第二十条第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（上岗作业。（特种作业人员）特种作业人员）2022-2-11.v生产经营单位除主要负责人、安全生产管理生产经

25、营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。培训工作，由生产经营单位组织实施。v第二十四条第二十四条生产经营单位应建立健全从业人生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。情况。2022-2-11.v生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控的厂长、经理、（

26、矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。制人）等。v生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。经营单位专、兼职安全生产管理人员等。v生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责

27、人、其他生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。的人员。2022-2-11.v1、对人员能力的规定v2、满足能力要求的证据v3、培训程序v4、培训记录v5、员工具备意识的证据2022-2-11.标准化（五、教育培训）v1、教育培训管理制度v2、培训计划v3、培训及档案v4、安全生产管理人员教育培训v5、操作岗位人员教育培训v6、特种作业和种设备作业人员教育培训v7、其他人员教育培训v8、安全文化建设（开展安全活动等）2022-2-11.沟通、参与和协商v沟通v针对其职业健康安全危险源和职业健康安

28、全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于：v在组织内不同层次和职能进行内部沟通；v与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；v接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。2022-2-11.v参与和协商v组织应建立、实施并保持程序，用于：va) 工作人员：v 适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；v 适当参与事件调查；v 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；v 对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；v 对职业健康安全事务发表意见。对职业健康安全事务发表意见。v 应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。v b

29、) 与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。v 适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。2022-2-11.v内部沟通的方式：例行的工作组会议、通讯简报、公告板、内联网等v对进入工作场所的承包方和其他访问者，可采用合适的方式进行通告。v接收.：有部门或人员进行接收、调查处理，将有关情况形成文件，并将处理情况与相关方进行沟通，征求相关方意见。2022-2-11.v参与协商：v员工参与协商活动主要包括：v1、参与危害辨识等v2、参与事件调查，可派员工代表参与v3、参与目标指标制定和评审v4、对影响安全变更进行协商v5、参安全工作发表意见2022-2-11.参与

30、和协商的方式：会议、联络单、意见箱、调查表、内部刊物、宣传栏等2022-2-11.v审核证据：v1、制定沟通、参与和协商程序v2、组织内不同层次和职能的有效沟通证据；v3、与进入工作场所的承包方和其他访问者进行有效沟通的证据；v4、外部相关方信息的接收、记录和回应证据v5、员工参与和协商的证据v6、与承包方、外部相关方的协商证据。2022-2-11.文件v职业健康安全管理体系文件应包括：v a) 职业健康安全方针和目标；v b) 对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；v c) 对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；v d) 本标准所要求的文件，包括记录；v

31、e) 组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。v注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。2022-2-11.v文件：内外部标准；方案；程序；作业指导书；过程信息；组织机构图；操作规程；管理制度；规范；准则等v记录：危险源辨识和风险评价记录；目标实现情况记录；运行控制记录；监测和测量记录；协商交流的记录等。v文件数量应尽可能的少2022-2-11.v主要审核证据；v1、组织制定的形成文件的方针、目标。v2、描述组织的管理体系覆盖范围的文件。v3、描述组织管理体系主要要素及其相互作用的文

32、件。v4、管理体系文件中提供的查询相关文件的方法及其有效性的证据。v5、标准中所明确要求的文件和记录。v6、组织为确保涉及其风险管理过程进行有效策。划、运行和控制而制定和引用的文件和记录。2022-2-11.文件控制v应对本标准和职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依v据的要求进行控制。v 组织应建立、实施并保持程序，以规定：v a）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；v b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；v c）确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；v d）确保在使用处能得到适用文件的有关版本；v e）确保文件字迹清楚，易于识别；v f）

33、确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；v g) 防止对过期文件的非预期使用。若须保留，则应做出适当的标识。2022-2-11.v审核证据：v1、文件控制程序v2、管理体系文件发布前和修改后经过审批的证据v3、必要时，对管理体系文件进行评审和修改的证据v4、对文件的更改及其修订状态进行标识的证据v5、在使用处得到并使用有关版本的适用文件的证据v6、文件的字迹清晰并易于识别的证据v7、对外来文件进行标识并控制其分发的证据v8、对过期文件进行管理的证据（包括对过期保留文件进行标识的证据）2022-2-11.标准化四、法律法规与安全管理制度后部分v规章制度v操

34、作规程v评估v修订v文件和档案管理2022-2-11.运行控制v组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理（参见）。v 对于这些运行和活动，组织应实施并保持：va)适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中。v b)与采购的货物、设备和服务相关的控制措施；v c)与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；v d)形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标；v e)规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标。2022-2-11.v主要审

35、核证据；v1、对危险源控制的证据v2、制定所有运行控制措施的证据v3、与采购的货物、设备和服务相关的控制证据v4、与进入工作场所的承包方和访问者相关控制证据v5、规定运行准则的证据2022-2-11.应急准备和响应v 组织应建立、实施并保持程序，用于：v a)识别潜在的紧急情况；v b)对此紧急情况做出响应。v 组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。v 组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织或居民。v 可行时，组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，并让有关的相关方适当参与其中。v组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修

36、订，特别是在定期测试和紧急情况发生v后（参见）。2022-2-11.v生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则v配备的设备设施：报警系统、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、应急的隔离阀、开关、消防设备、急救设备（如应急喷淋设备、眼睛冲洗站等）、通讯设备等v定期评审v可行时，演练。2022-2-11.v主要审核证据：v1、识别的潜在紧急情况v2、针对识别的潜在紧急情况制订的应急准备和响应程序v3、组织配备的应急准备和响应设施设备及其适用性的证据v4、对应急准备和响应程序进行定期评审或修订的证据v5、发生事件或紧急情况时执行应急准备和响应程序的有关证据、发生事件或紧急情况后对应急准备和响应程序

37、进行评审或修订的证据v6、可行时，对应急准备和响应程序进行测试的证据2022-2-11.标准化v应急机构和队伍：制度、专职管理人员、救援队伍v应急预案：按导则编写综合、专项、处置方案等、评审、培训、修订、备案（安监局）v应急设施、装备、物资：配备、检查、维护、保养、确保完好性v应急演练：评估v事故救援：如发生事故，开展事故救援，并写报告。2022-2-11.绩效测量和监视v绩效测量和监视v 组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行监视和测量。程序应规定：v a）适合组织需要的定性和定量测量；v b）对组织职业健康安全目标满足程度的监视；v c）对控制措施有效性（既针对健康也针对安

38、全）的监视；v d）主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控制措施控制措施和运行准则；v e）被动性绩效测量，即监视健康损害健康损害、事件（包括事故、未遂事故包括事故、未遂事故等等）和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；v f）对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正措施和预防措施的分析。v如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护。应保存校准和维护活动及其结果的记录。2022-2-11.v绩效表v主动性绩效测量v被动性绩效测量v设备校准、维护、及其结果的记录2022-2-11.合规性评价v合规性评价v为了履行遵守法律法规要求的承诺参

39、见），组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况（参见）。v 组织应保存定期评价结果的记录。v 注：对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有所不同。v组织应评价对应遵守的其他要求的遵守情况（参见）。这可以和中所要求的评价一起进行，也可另外制定程序，分别进行评价。v 组织应保存定期评价结果的记录。v 注：对于不同的、组织应遵守的其他要求，定期评价的频次可以有所不同。2022-2-11.v主要审核证据v1、制定的合规性评价有关的程序v2、实施合规性评价的证据v3、合规性评价有关的记录2022-2-11.事件调查、不符合、纠正措施和预防措施v事件调查v 组织应建立、实施并保持程序

40、，记录、调查和分析事件，以便： a) 确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职业健康安全缺陷和其他因素；v b) 识别对采取纠正措施的需求；v c) 识别采取预防措施的可能性；v d) 识别持续改进的可能性；v e) 沟通调查结果。v 调查应及时开展。v 对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据相关要求进行处理。v 事件调查的结果应形成文件并予以保存。2022-2-11.v不符合、纠正措施和预防措施v组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。程序应明确下述要求：v a）识别和纠正不符合，采取措施以减轻其职业健康安全后果；v b）调查不符合，确定

41、其原因，并采取措施以避免其再度发生；v c）评价预防不符合的措施需求，并采取适当措施，以避免不符合的发生；v d）记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果；v e）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。2022-2-11.v如果在纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者对新的或变化的控制措施的需求，则程序应要求对拟定的措施在其实施前先进行风险评价。v为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险相匹配。v对因纠正措施和预防措施而引起的任何必要变化，组织应确保其体现在职业健康安全管理体系文件中。2022-2-11.v1.事

42、件调查处理控制程序v2.事件调查处理结果及沟通记录v3、不符合、纠正措施和预防措施控制程序v4、不符合的识别、纠正证据及采取措施减小其影响的证据v5、纠正措施和预防措施实施前的风险评价证据v6、纠正措施和预防措施实施证据v7、纠正措施和预防措施有效性评价证据v8、由纠正和预防措施引起的程序文件更改的实施证据2022-2-11.安全标准化v事故报告v事故调查和处理v事故回顾2022-2-11.记录控制v组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结果。v 组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。v 记录应保持字迹清楚

43、，标识明确，并可追溯。2022-2-11.v记录：审核、管理评审、培训、安全检查、协调沟通、事件处理和调查、健康监视、劳保用品发放、应急响应、危险源辨识、风险评价和风险控制记录、绩效监测记录等等2022-2-11.v第一节：第一节： 隐患排查与冶理隐患排查与冶理2022-2-11.2022-2-11.v国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第16号号安全安全生产事故隐患排查治理暂行规定生产事故隐患排查治理暂行规定已经已经2007年年12月月22日国家安全生产监督管理总局局长日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自办公会议审议通过，现予公布，自2008年年2月

44、月1日起施行。日起施行。2022-2-11.v第三条本规定所称第三条本规定所称安全生产事故隐患安全生产事故隐患（以（以下简称下简称事故隐患事故隐患），是指生产经营单位违反），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物物的危险状态、的危险状态、人人的不安全行为和的不安全行为和管理上管理上的的缺陷。缺陷。2022-2-11.v事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患分为一般事故隐患和重

45、大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。使生产经营单位自身难以排除的隐患。2022-2-11.隐患排查登记台帐时间内容存在的部位等级整改时限责任人预防措施2022-2-11.排查范围与方法v范围：所有与生产经营相关

46、的场所、环境、范围：所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。人员、设备设施和活动。v1、隐患排查包括所有人员（含外部人员）、隐患排查包括所有人员（含外部人员）、所有活动（常规和非常规）、所有场所（内所有活动（常规和非常规）、所有场所（内部及相关方等）、所有设施（建筑物、设备部及相关方等）、所有设施（建筑物、设备及工器具等），同时还要考虑三种时态（过及工器具等），同时还要考虑三种时态（过去、现在和将来）和三种状态（正常、异常、去、现在和将来）和三种状态（正常、异常、和紧急）和紧急）2022-2-11.v隐患排查的方式主要有综合检查、专业检查、隐患排查的方式主要有综合检查、专业检查、

47、季节性检查、节假日检查、日常检查等。季节性检查、节假日检查、日常检查等。v综合检查：是以落实岗位安全责任制为重点，综合检查：是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面。各专业共同参与的全面。v专业检查主要是对特种设备、电气设施、机专业检查主要是对特种设备、电气设施、机械设备、安全防护设施、危险物品、运输车械设备、安全防护设施、危险物品、运输车辆、避雷设施等分别进行的专业检查。辆、避雷设施等分别进行的专业检查。2022-2-11.季节性检查春季安全检查夏季安全检查秋季安全检查冬季安全检查2022-2-11.春季安全检查春季重点关注防雷、防静电和防跑漏夏季安全检查夏季重点关注防暑降温、防食

48、物中毒、防风、和防洪防汛秋季安全检查秋季安全大检查重点关注防风和防冻保温冬季安全检查冬季安全检查要重点关注防火、防爆、防滑、防冻和防煤气中毒；2022-2-11.节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行检查，特别对节日各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案的落实情况等进行重点检查。2022-2-11.日常检查班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和生产工艺、设备、电气、安全管理等专业技术人员的经常性检查。各岗位应严格履行日常检查制度，特别应对关键装置要害部位的危险点、源进行重点检查和巡查。2022-2-11.

49、隐患冶理v应根据隐患排查的结果，及时进行整改。不应根据隐患排查的结果，及时进行整改。不能立即整改的，制定隐患冶理方案，对隐患能立即整改的，制定隐患冶理方案，对隐患进行冶理。方案内容应包括目标和任务、方进行冶理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在冶理前应采取临时和要求。重大事故隐患在冶理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。隐患冶理措施控制措施，并制定应急预案。隐患冶理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。防护措施、应急措施等。2022-

50、2-11.隐患治理措施工程技术措施，消除和减少危害，实现本质安全管理措施，消除管理中的缺陷，提高管理水平教育培训措施，规范作业行为，杜绝人的违章行为个体防护措施，切实保护人员安全应急预案，最大限度地降低事故中的损失2022-2-11.v在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业的其他人员，设置警戒标

51、志，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。加强维护和保养，防止事故发生。2022-2-11.治理措施的基本要求治理措施的基本要求v能消除和减弱生产过程中产生的危险、有害能消除和减弱生产过程中产生的危险、有害因素；处置危险和有害物，并降低到国家规因素；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值。定的限值。v预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素有害因素v能有效地预防重大事故和职业危害的发生。能有效地

52、预防重大事故和职业危害的发生。v发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。互救条件。2022-2-11.v应在隐患治理完成后对治理情况进行验证和应在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。效果评估。v验证就是检查治理措施的实施情况，是否按验证就是检查治理措施的实施情况，是否按照方案和计划的要求逐项落实了。效果评估照方案和计划的要求逐项落实了。效果评估是检查完成的措施是否起到了隐患治理和整是检查完成的措施是否起到了隐患治理和整改的作用，是否彻底解决了问题，是否真正改的作用，是否彻底解决了问题，是否真正满足了预防为主的要求。满足了预防为主的要求。20

53、22-2-11.隐患排查和治理统计分析v季度统计分析内容应当包括：上月事故隐患季度统计分析内容应当包括：上月事故隐患排查开展情况、上月发现的事故隐患数量、排查开展情况、上月发现的事故隐患数量、一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况、一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况、重大事故隐患治理情况、现存重大隐患情况、重大事故隐患治理情况、现存重大隐患情况、其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。2022-2-11.事故报告、调查和处理v生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例已经已经2007年年3月月28日国务院第日国务院第172次常务会议通过，次常务会议通过，现予公布，自现予公布，

54、自2007年年6月月1日起施行。日起施行。2022-2-11.v根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）（一）特别重大事故特别重大事故，是指造成，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上亿元以上直接经济损失的事故；直接经济损失的事故；（二）（二）重大事故重大事故，是指造成，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或人以下死亡，或者者50人以上人以上100人

55、以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以下亿元以下直接经济损失的事故；直接经济损失的事故；（三）（三）较大事故较大事故，是指造成，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以下万元以下直接经济损失的事故；直接经济损失的事故；（四）（四）一般事故一般事故，是指造成，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下人以下重伤，或者重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，国务院安全生产监督

56、管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的本条第一款所称的“以上以上”包括本数，所称的包括本数，所称的“以下以下”不不包括本数。包括本数。2022-2-11.v事故报告应当及时、准确、完整，任何单位事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报。v事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政小时内向事

57、故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。督管理职责的有关部门报告。2022-2-11.企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）v事故类别：物体打击、车辆伤害、机械伤害、事故类别：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害，共计它爆炸、中毒和窒息、其它伤害，共计20类。类。

58、2022-2-11.损失工作日计算表v1、死亡或永久性全失能伤害定、死亡或永久性全失能伤害定6000日。日。v2、永久性部分失能伤害按表、永久性部分失能伤害按表B1、B2、B3计计算。算。v3、表中未规定数值的暂时性失能伤害按歇工、表中未规定数值的暂时性失能伤害按歇工天数计算。天数计算。2022-2-11.v表B2骨折部位骨折部位损失工作日损失工作日掌、指骨掌、指骨60挠骨下端挠骨下端80胸骨胸骨105锁骨锁骨702022-2-11.企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442-1996v现场处理现场处理v物证搜集物证搜集v事故事实材料的搜集事故事实材料的搜集v证人材料搜集证人材料搜集v现场摄影现

59、场摄影v事故现场全貌事故现场全貌2022-2-11.v现场处理现场处理v1、事故发生后，应救护受伤害者，采取措、事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。施制止事故蔓延扩大。v2、认真保护事故现场，凡与事故有关的物、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。体、痕迹、状态，不得破坏。v3、为抢救受伤害者需要移动现场某些物体、为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。时，必须做好现场标志。2022-2-11.v事故分析步骤：事故分析步骤：整理和阅读调查材料按七项内容进行分析确定事故的直接原因确定事故的间接原因确定事故责任者见GB6441-86企业职工伤

60、亡事故分类附录A， 受伤部位/受伤性质/起因物/致害物/伤害方式/不安全状态/不安全行为2022-2-11.v事故原因分析事故原因分析直接原因直接原因机械、物质或环境的不安全状态，机械、物质或环境的不安全状态，见见GB6441-86附录中附录中A6中不安中不安全状态全状态人的不安全行为：见人的不安全行为：见GB6441-86附录中附录中A7中不安全行为中不安全行为2022-2-11.间接原因技术和设计上有缺陷-工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识劳动组织不合理对现场工作缺乏检查或指导