信息资源管理期末作业

1、关于国外消费者对转基因食品态度的分析、分析思路二、转基因食品定义转基因食品，就是通过基因工程技术将一种或几种外源性基因转移到某种特定的生物体中，并使其有效地表达出相应的产物（多肽或蛋白质），此过程叫转基因。以转基因生物为原料加工生产的食品就是转基因食品。关于转基因技术，国内转基因权威张启发院士给出的定义是：转基因技术就是讲人工分离和修饰过的基因导入到生物体的基因组中，由于导入基因的表达引起生物体的性状可以穿行的修饰，这一技术称之为转基因技术。转基因技术也常被称为遗传工程、基因工程或遗传转化。【张启发.大力发展转基因作物J.华中农业大学学报（社会科学版），（总85期）2010（1）】而经转基因技

2、术修饰过的生物体通常被称为转基因生物，在联合国公约卡塔赫纳生物安全议定书中，转基因生物也被称为“改性活体生物体”，该议定书对转基因生物这一术语的定义为：是指任何凭借现代生物技术获得的遗传材料新异组合的活生物体。转基因作物的研究始于20世纪80年代初，1983年，世界第一例转基因作物在美国问世。1986年，首批转基因抗虫和抗除草剂棉花进入田间试验，1994年全球首例转基因耐储藏番茄在美国被批准上市，1996年，美国最早开始商业化生产和销售转基因作物（包括大豆、玉米、油彩、土豆和西红柿），随后许多国家也都相继开展研究并商业化种植转基因作物。【杜燕燕.全球转基因作物发展的历程与展望J.安徽农业科学，

3、2009,37(18)】据国际农业生物技术应用服务组织披露的最新年度报告显示，截止到2013年，全球批准转基因作物商业化种植的国家已由1996年的6个增加到2013年的27个。在转基因作物商业化以来的第18年，全球转基因作物种植面积增加了100倍以上，从1996年的170万公顷增加到2013年的1.75亿公顷，使转基因技术成为现代农业史上采用最为迅速的作物技术。到2012年，发展中国家转基因作物种植面积超过了发达国家的转基因作物种植面积，2013年，在全球转基因作物总种植面积增长3%的基础上，发展中国家继续拉大对发达国家的领先优势，达到54%对46%。目万公Mn中检年-20B叫l')1

4、J7LWH加科201司2WI21KH20052m1LKF72WH>0093。】0)12D122C1J20门年.”个国家的IR00行农民加情门.7也忆公质阻,“亿选市3般转其因作物.|匕2012年持绒增长了现.部5ra万公嫌H刈万挺甫卜，；匕7;古wnoo图L全球转基因作物种植面积比封电'二、国外媒体对转基因食品的报道国外围绕转基因作物的争议可以分为“美国派”和“欧洲派”，美国不仅是生产转基因作物的头号大国，同时也是出口转基因作物的头号大国，而欧洲则对转基因作物持强烈抵制态度，其他世界各国则在美欧之间的政治角力下取舍转基因技术和转基因食品。【透视转基因生物的争议问题A.见：刘华杰编

5、科学传播读本M.上海交通大学,2007:271-2901、美国美国是世界上最早实现转基因作物商业化种植的国家，同时也是全球转基因作物的领先种植者，截止到2013年，美国转基因作物商业化种植面积达到7020万公顷，占到全球种植面积的40%。可以说，无论在转基因技术的研发还是转基因作物的种植和消费，美国都是遥遥领先于其他国家。这种一枝独秀的景况是由一系列复杂的因素造成的，政治文化背景无疑是其中的重要方面，而美国公众对转基因作物的认知和态度也是影响其购买行为的重要因素。来自美国密西根州立大学的两位学者对美国两家经营报纸一一纽约时报和华盛顿邮报一一关于生物技术的报道进行了统计分析，他们将报道分为197

6、1-1991年和1992-2001年两个时间段分别进行分析。统计发现，在1971-1991年这个时间段内，超过半数的报道是使用进步框架架构的，虽然算不上压倒性的多数，但媒体早期关于基因话题的报道确实倾向于肯定的立场，其次是经济框架和遗传与环境争论框架，而使用剩余所有框架的报道只占不到10%的比例。【王兆华.从传播学视角看网络新闻的跟帖功能J.东南传播2007年第1期.金颖.中国科技类报纸转基因报道内容分析D.湖南师范大学，2011.】另一个有趣的发现是，这些报道大多是小篇幅的文章，而且大多不在新闻版。虽然医药话题出现在几乎半数的报道中，但食品话题却甚少提及。科学家出现在30%的报道中，政府官员

7、出现的比例不到五分之一，绝大多数报道没有提到争议。当把注意力转到1992-2001年时段时，他们发现一些描述性统计方面的不同。结果显示，进步型框架依然是使用最多的框架类型，其他框架的使用出现了不明显的变化。经济框架依然很流行，使用潘多拉的盒子框架的报道数量超过了使用失控的技术框架的报道量。报道篇幅有所增长；关于食品话题的讨论增多，医药话题相应减少。科学家和政府官员出现比例都相应降低了。综上所述，美国媒体对于转基因技术和作物的报道框架，进步框架和经济框架是美国媒体报道转基因主题时使用最多的框架。所以美国大部分的大众是选择相信转基因食品的安全性，对转基因食品持有乐观态度。2、欧洲不同于美国公众对转

8、基因食品和作物较为开放的态度，欧洲国家对待转基因的态度一度被简单概括为“普遍敌对”。关于转基因技术和作物的报道数量在一定程度上可以作为媒体突出显示的指标和相关话题的社会意义，就英国的媒体报道情况而言，精英媒体关于转基因的报道数量从1973年到1991年处于缓慢增长期，在1992-1995年达到一个报道高峰期，从1996年开始急剧上升，到1999年再次达到一个高峰。相较于报道数量的持续攀升而言，媒体的报道基调走势就显得很复杂了，大体来说，七十年代的报道是逐步偏向于正面的，到1981年达到顶点。之后，随着一些偏离事件的发生，媒体报道基调开始大幅偏向于负面，到1999年达到一个最低点，这与媒体报道转

9、基因食品争论的高峰期是相吻合的。从1999年到2002年，媒体报道基调又开始逐渐偏向正面，这同媒体对转基因报道数量下降是相应的。总体而言，媒体对转基因作物的报道倾向于正面，同时报道量实现了大幅攀升。随着报道量的增加，媒体报道生物技术的基调却逐渐偏向负面，在这点上，1999年的情况极端典型，这一年的报道大多是关于转基因食品争议的，而媒体的报道基调也首次变为消极负面。【GaskellG,AllumN,BauerM,etal.AmbivalentGMnation?PublicattitudestobiotechnologyintheUK,19912002J.LifeSciencesinEuropea

10、nSocietyReport:LondonSchoolofEconomicsandPoliticalScience,2003:1-19.综上所诉，就媒体报道框架而言，安全/风险框架和政策监管/法律框架占据主流位置，科技进步框架和经济框架紧随其后。所以欧洲大众对转基因食品的态度并不乐观，认为转基因食品的安全性还有待考量。三、国外法律对转基因食品的不同管制1、欧洲欧盟等国采用了“预防原则”作为管制转基因食品的理论基础。“预防原则”原本是环境法中的一项基本原则，它原义是“当一项行为可能对人的健康或环境造成威胁时，应当采取预防措施，即使因果关系尚未得到科学证明。1992年联合国里约环境和发展宣言也宣布

11、：“为了保护环境，各国政府应当根据自己的能力广泛地采取预防措施。当存在着严重的或不可逆转的损害威胁时，缺乏科学性不应成为拖延采取经济有效的措施防止环境损害的理由。”欧盟则将预防原则应用到对转基因食品的法律管制上，这意味着管制并不是建立在转基因食品的风险已有科学证据证明的基础上，而是根据“可能”产生的风险进行管制。尽管目前尚未发现有已上市的转基因食品对人体健康或生态环境存在危害的证据，甚至连欧盟自己组织的调查也没有发现这种证据，但欧盟仍然坚持：科学是存在局限的，对科学评估转基因食品所需的完整数据要等到许多年后才能获得；无论研究方法多么严格，结论总会具有某些不确定性，而政府不能等到最坏的结果发生后

12、才采取行动。欧盟在上世纪80年代末建立了生物技术法规框架，由两部分组成：一是“水平”立法，涉及基因工程微生物在封闭设施内的使用、转基因产品有目的地释放和接触生物试剂工作人员的职业安全：二是“垂直”立法，规制对象包括医药产品、动物饲料添加剂、植保产品、新食品和种子。欧盟对转基因食品的立法原则是：保护公民的健康、保护环境，同造一个生物技术的统一市场。欧盟在1990年通过关于封闭使用基因修饰微生物的219/90/EC指令和关于向环境有意释放基因饰变生物的220/90/EC指令，这是世界上第一个有关管理基因工程实验和转基因生物的区域性专门立法。1997年，作为对指令220/90/EC的补充，欧盟出台了

13、关于新食品和新食品成分的条例(258/97/EC),要求对转基因食品实行审批和标签制度，适用于转基因作物以外的包含转基因生物或者由转基因生物构成的新食品和新食品配料。1998年9月1日欧盟第1139/98/EC号管理法增设了标签指南，规定来自于转基因豆类和玉米的食品(不包括食品添加剂，如大豆卵磷脂)必须标签，无论该食品是否与传统食品“实质相似”。如果食品的原料及在加工过程中没有添加转基因成分，则可标示非转基因食品的标签。1999年2月，欧洲议会和部长理事会通过了对220/90/EC号指令的修改，禁止了向环境任意释放转基因物质的行为。修改后的指令加强了先行法规的效力，将对转基因产品实行强制性公共

14、磋商机制、强制性加贴标签要求，许可期限为10年，并对投放市场的每个环节进行长期观察和跟踪管理。进入新世纪，欧盟于2000年1月10日发布了外源性污染物标识条例，定因技术的原因而不可避免的存在豆类和玉米转基因成分的含量阀值(threshold)为1%。只有当转基因材料总量超过食品成分，才需要用标签进行标识。发布的转基因添加剂和调味剂标识条例对含有转基因成分的食品添加剂、调味料明确了标识要求，再次拓展了强制性标签的适用范围，但基于转基因检测基础，未设定转基因阈值。2002年10月17日欧盟通过18/2001/EC号指令，取代并废止了220/90/EC号指令。2003年9月22日，欧盟在历经两年的反

15、复修改和讨论后，终于通过了两部新条例：1829/2003/EC号有关转基因食品和饲料的条例及1830/2003/EC号关转基因生物追踪性和标签、有关转基因生物制成品的追踪性和标签条例，从2003年11月17日开始实施，前者规定转基因食品管理的基本制度，有6个月过渡期；后者规定转基因食品追踪制度和标签制度，有3个月过渡期。这是欧盟2O世纪90年代建立转基因食品管理制度以来在法律上的最大变化，它必将对国际转基因食品的贸易秩序产生深远而重要的影响。欧盟还通过将相关的国际条约纳入自己的法律体系来实现转基因生物制品管制，比如联合国食品法令、经合组织(OECD)关于新食品安全性的文件及WTO的相关规定等。

16、WTO的法律体系中有两项协定涉及到转基因食品：卫生与动植物检验检疫协定(SPS)和技术性贸易壁垒协定该协定认为有关转基因技术的采用会改变有机体的内部构造，因此应该在这些产品投放市场前对其可能带来的危害作出预先评估。【牛哲莉.欧盟转基因食品法律制度及立法原因分析【J.生态经济，2008,(3):9194从欧盟对转基因食品制定的法律管制，可以看出欧盟对转基因食品的管制十分的严格。除了向相关部门提交申请，还必须提供足够的科学证据。提交申请后还需要等待6个月的评估期，在此之后还要3个月的时间将相关草案提交至各成员国进行最终的审核。在审核结束后，如果通过，相关转基因食品将获得10的授权有效期。在有效期结

17、束后又要开始一轮新的审核。所以也是因为这样的原因，欧盟市场的转基因产品商业化前景暗淡。2、美国与欧盟阵营相反，美国等国反对根据转基因食品的生产制造方法对其进行特殊管制，而是认为无论食品由何种技术生产制造，都应按照同样的标准进行管制。因此对于任何食品都只应考察其本身是否会给人类健康和生态环境造成威胁，而无论其是否为转基因技术的产物。FDA主任JosephLevIt也指出“我们对于生物工程食品的基本政策是它们与传统食品没有本质上的不同。”基于这一思想，美国并没有像欧盟那样制定一系列专门法律用于管制转基因食品，而是将转基因食品直接纳入保护人类健康和生态环境的现有法律管制框架之内。只有少数情况下，转基

18、因食品才被认为可能带来额外的风险，而在风险评估和审批程序方面有特殊的要求和标准。美国食品药品局依照联邦食品、药品和化妆品法案保障转基因生物的食品和饲料安全。食品药品局主要评价外源非杀虫蛋白质和转基因植物的食用安全，包括新表达外源非杀虫蛋白质的早期咨询和转基因植物上市前的咨询。1992年食品药品局发布了源于转基因植物的食品政策（57FR22984）,政策建立了自愿咨询程序，制定了公众健康、转基因食品咨询和标识的技术指南。2008年9月，美国食品药品局（FDA）发布了关于转基因（GM）动物管理的草案。这次公布的草案，要求生产食用GM动物时要出示食用安全证明。从美国对转基因食品的法律管制可以看出，美

19、国政府对转基因食品的态度是缓和于欧盟各国。同时对转基因食品的支持比较稳定，而反对力量不是稳定，但是其中强烈反对的力量还是比较稳定的。四、消费者对转基因食品的解读SUMMARYOMIUd,111,2313-DuNo!5hiwMefilun军*NelfienlmefilPasskrihiEnsity附工Negalrves-GMfoad32.254-4D%03,1427,201TIMEUNEohfum.i期战的”.NetSSlillBTlWM4AGMFood注：图为外国消费者（以美国为主）在社交平台上对转基因食品的讨论情况分布图说明群众对从图上可以观察出来国外消费者对转基因食品的讨论呈现一个比较积极

20、的状态,转基因问题的还是十分重视的。TOPEMOTIONSncfUtiv分an。MfFtgTatiViftGMfoodcoolhiitowariihorrific?diisastersickdecrygreatcriticalthankdreadnotInoTTilzjlenotworrynotconsidergrotesquenotinterestednotdestroybestopHomcuttinLgedgecooiiplainofnotscrrewlijl>ampcrtnt匕sdreviewfinedisappointedUEjitfiJis".exemplarycas

21、blemhappynotxvantt>estavailalDlescienceiritcrrstgood._.amazingpoorsolutio_otssessedALlqeq口息L>tzri.efit匚rmueevilttkrilhkfillkt=priL-.=ilnotHarinM蓝iiotrejectprohlf>nT_FLl_igefailmagiccJe？riouriczF!betterurLaoceptaolenutritionallycleficieottatotssriothappyevilearttiipoiso

22、nersuccessfi_ilcoTYiplainsimilartoCrylAcriobeautifTilthing0ootforriouniquenslcnastylittlecircle.t>lownoradeqvjateapprehensiveirnprovementnotdettlmei-italnotsufferfrom.leastGeneticlaitic-eoftuxiiiexcellenttoolappropriatenotwithdrawf1gliyorrim.&n.tkl1s仁曰nczt仁5r寻f*rt'le'tcilnftn次,"I

23、Lq土/fh.ir|jjrfe,11i.S1)E?SSISTillJx31Ktj1(I"!E?11.CZLclL1111.CIIn.<3it£DLJt.vitalsweetshitdevildoubttjlameokayworryt>otheThighlyentJhuslast!cmpprcual-ncjlyscjr«=?<!rtotfavorsoliutionVDislikesTo口15seriousheahhrisktl.6%,51htaJdamagetoenvironment.7%,55notproducekernel(1.8%,56)no

24、tproducefarmer(1SK,56)auseseriousdisease(1.8Ka58)miiit(2.2%,69)causetumor(2.5K,81)edetritnentaldamage2.7%,84dangerous(2.9%,causecancer6.7%,21causeglutenrelatedillness(66.j注：图为消费者对转基因食品讨论的关键字从图上明显可以看出来在关键字中，害怕和担心是主要的关键字。这也反映出来其实大部分消费者对转基因食品的担忧还是存在的。虽然这是对美国民主的调查报告，但是消费者对转基因食品的态度并不如我们所想象的DISLIKESGMfood

25、,11/23/2013-12/23/2013GMfood注：图为消费者反对转基因食品的理由的汇总饼图而显然这一点的科学依据并不图中可以观察出大部分的消费者认为转基因食品会导致疾病,是十分充足。目前对转基因食品的副作用的研究还处在一个等待完善的阶段。所以对对消费的态度的研究发现，影响消费者态度因素主要是来自消费者对转基因食品认知的不完善。LIKESGMfM_11/23/2013-12/23/2013Likes丁叩15iimprovenytritran(23%423)E.TcndangierEdfoireSil(5.4%53)presenit6.2Xa61)approvecommerciallv(

26、19.4%,192functional(6.2%a61)abilitytoprotect(62*61J(7.1%B701survive(6.3%,CMfoodimpraveyield(2.3%,23)approvevia(24%g24),XZretainexpression(2.7%.27/尸/stancetoinsectpest(2.7%r27)Cuter(3.5%p35)注：图为消费者支持转基因食品的原因汇总饼图二SENTIMENTBREAKDOWNgmfood,11/25/201312/25/2013SentirrentFosiWeandNeg-tMPositive(354%,14,498)Negative(64.6%,26,406)注：支持与反对的分布图【反对人数高于支持人数】GENDEROFAUTHORSgmfood.11/25/