电子政务系统建设与管理

1、电子政务的建设与管理电子政务的建设与管理目录 9.1电子政务建设的项目管理 9.2电子政务的运行管理 9.3电子政务建设的文档管理电子政务建设的项目管理 电子政务建设具有项目的一般特点目的明确周期性临时性风险性 电子政务项目的特点：更具不确定性需求变化频繁人的因素至关重要 电子政务项目管理的内容计划管理成本管理进度管理质量管理人力资源管理一般项目管理的内容一般项目管理的内容 计划管理在建设前应事先编制各方面的计划：如进度计划、费用计划、质量保证计划、风险管理计划如全过程计划、阶段性计划、子系统计划等等 成本管理电子政务是一个规模大、复杂程度高的人机系统，它的开发使用维护运营等需要投入大量的人力

2、物力，需要各种软硬件的支持，这一切构成了电子政务建设的成本 系统成本可以根据信息系统建设的阶段划分为开发成本与运行维护成本两大类。系统开发成本又可分为软件开发成本、硬件成本和其他成本三大类。 信息系统开发成本测算方法 首先对过去项目成本情况进行数据分析。其次，测算硬件成本及用户方面(培训、数据收集、系统转换等)成本。然后，测算软件成本。通常分两步走：第一步，测算软件的规模或程序量；第二步，利用有关的经验参数模型测算出该种规模的软件成本。最后，计算整个成本 进度管理系统延误的原因系统延误的原因 寻找解决措施寻找解决措施 信息系统开发进度的延期，除了有环境变信息系统开发进度的延期，除了有环境变化、

3、资金不到位、人员变动等原因外，还化、资金不到位、人员变动等原因外，还有一些特殊的原因，比如：有一些特殊的原因，比如：1. 各项开发活动的工作量是凭经验估计的，实各项开发活动的工作量是凭经验估计的，实际工作量与预计工作量存在较大的差别。际工作量与预计工作量存在较大的差别。2. 开发过程中产生不少事先未估计到的活动，开发过程中产生不少事先未估计到的活动，使工作量增加。使工作量增加。3.由于需求或其他情况发生变化，使已完成的由于需求或其他情况发生变化，使已完成的成果要作局部修改，造成返工等。成果要作局部修改，造成返工等。 针对不同的原因，可能采取的解决措施有：针对不同的原因，可能采取的解决措施有：1

4、.事先在工作计划中留有一定的宽裕，例如工事先在工作计划中留有一定的宽裕，例如工作步骤的工作量取上限，预设机动时间等。作步骤的工作量取上限，预设机动时间等。2.开发过程中经常与用户交换意见，及时明确开发过程中经常与用户交换意见，及时明确遗留的不确定问题，减少返工现象。遗留的不确定问题，减少返工现象。3.当关键路线上的活动延误时，调配现有开发当关键路线上的活动延误时，调配现有开发人员，或加班加点，或集中人力予以重点解决。人员，或加班加点，或集中人力予以重点解决。4. 增加开发人员，充实薄弱环节。增加开发人员，充实薄弱环节。 质量管理： 质量特性 特性内容定量性指标举例可用行目的性软件的规格应符合用

5、户的特定要求和目的，信息处理(如收集、发布等)实现高速化、提高系统的作业效率、系统具有特定的适用对象和范围等通过系统化缩短时间、对象项目数、运用时间、运用周期操作性容易学习软件的使用方法，操作简便平均学习时间、操作时间、查询次数性能执行特定功能所需要的计算机资源和时间响应时间、屏幕显示时间 全面质量控制1. 实行工程化的开发方法2. 实行阶段性控制3. 实行里程碑式审查4 . 实行用户参与的快速原型法5. 强化项目管理，引入外部监理与审计6. 尽量采用面向对象的方法进行系统开发7. 进行全面测试 人力资源管理组织计划编制组织计划编制 团队建设团队建设 目前常见的项目管理软件主要有：微软公司的p

6、roject 2000，Primavera 公司的Primavera Project Planner Computer Associates International Ca-superprojectScitor公司的Project Scheduler。 项目管理软件目前，市场上大约有120多种项目管理软件工具。这些软件各具特色，各有所长。一般来说，项目管理软件应该具备如下一些功能：（1） 成本预算和控制 （2） 制订计划、资源管理及排定任务日程 （3） 监督和跟踪项目 （4） 处理多个项目和子项目 （5） 报表生成 （6） 排序和筛选 （7） 安全性 9.2电子政务系统的运行管理 电子政务运

7、行管理的主要内容系统运行管理的作用和任务日常的运行管理件维护系统的安全与保密系统运行的评价 运行管理的任务1、日常运行管理2、软件维护3、系统安全与保密4、系统评价 运行管理的作用 运行管理的内容 建立运行管理制度人员及组织制度 数据管理制度 系统操作管理制度 系统软件、应用软件管理制度 机房管理制度 灾难预防和恢复制度 日常数据管理数据收集数据收集数据录入数据录入 运行情况记录 日常运行维护软件维护软件维护数据库维护数据库维护 硬件维护一是定期对计算机设备进行检查和保养的预防性维护，二是对于突发性故障进行检修和更换的突发性事件处理。 数据库维护在数据或信息方面，大部分的日常维护应该由专门的软

8、件来处理，但处理功能的选择与控制一般还是由使用人员或专业人员来完成。日常的数据维护工作有备份、存档、整理及初始化等。 软件的维护： 人员的管理与培训（1）明确规定各类人员的任务及职权范围，尽可能确切地规定每个人在各项业务活动中应负的责任、应做的事情和办事方式等。简单地说，要有明确的授权。（2）对工作要进行定期的检查和评价，为此，对每种工作都要建立一定的评价指标，这些指标应该尽可能量化，以便使用，即必须有检查和评价 系统的安全管理硬件安全硬件安全数据、信息安全数据、信息安全系统安全系统安全 运行评价：功能评价功能评价效益评价效益评价系统运行评价系统运行评价9.3 电子政务系统的文档管理 可行性研

9、究报告可行性研究报告要点：系统总体方案，可行性论证 参考大纲：第一章 引言1.1 编写目的1.2 背景1.3 定义1.4 参考资料第二章 可行性研究的前提1.1 要求2.2 目标2.3 条件、假定和限制2.4 可行性研究的方法2.5 评价尺度第三章 对现有系统的分析3.1 数据流程和处理流程3.2 工作负荷3.3 费用开支3.4 人员3.5 设备3.6 局限性第四章 所建议的系统4.1 对所建议系统的说明4.2 数据流程和处理流程4.3 改进之处4.4 影响4.4.1 对设备的影响4.4.2 对软件的影响4.4.3 对用户单位机构的影响4.4.4 对系统运行的影响4.4.5 对开发的影响4.4

10、.6 对地点和没施的影响4.4.7 对经费开支的影响4.5 局限性4.6 技术条件方面的可行性第五章 可选择的其他系统方案5.1 可选择的系统方案15.2 可选择的系统方案2.第六章 投资及收益分析6.1 支出6.1.1 基本建设投资6.1.2 其他一次性支出6.1.3 非一次性支出6.2 收益6.2.1 一次性收益6.2.2 非一次性收益6.2.3 不可定量的收益6.3 收益投资比6.4 投资回收周期6.5 敏感性分析第七章 社会条件方面 的可行性7.1 法律方面的可行性7.2 使用方面的可行性第八章 结论附录：各阶段文件提纲 系统分析报告系统分析报告要点：系统需求说明，新系统逻辑模型，系统

11、实施总计划。参考大纲：第一章 引言1.1 编写目的1.2 背景1.3 定义1.4 参考资料第二章 组织情况概述1.1 组织目标2.2 组织结构2.3 主要业务及对外联系2.4 存在问题第三章 系统调查分析3.1 组织结构与功能分析3.2 业务调查及其流程分析3.3 数据及数据流程分析3.4 业务处理逻辑与算法3.5 系统需求分析（功能、性能、输入/输出、数据管理能力、安全等要求）第四章 系统逻辑模型设计4.1 新系统的目标4.2 新系统功能及数据流程4.3 处理逻辑、算法与模型设计4.4 新系统逻辑结构（子系统划分）4.5 系统输入输出要求4.6 数据存储要求4.7 新系统运行与管理制度第五章

12、 系统实施进度安排5.1 人员费用估算5.2 时间进度安排附录：各阶段文件提纲系统设计说明书系统设计说明书要点：模块结构设计，系统硬件设备配置，数据库文件设计，程序设计参考大纲：第一章 引言1.1 编写目的1.2 背景1.3 定义1.4 参考资料第二章 系统总体设计1.1 系统模块结构设计2.2 代码设计2.3 输入/输出设计2.4 文件/数据库设计2.5 计算机系统配置与选择第三章 系统详细设计3.1 程序系统结构3.2 接口设计3.3 运行设计3.4 出错处理设计3.5 系统维护设计第四章 程序1设计说明4.1 程序描述4.2 程序功能4.3 程序性能4.4 输入项4.5 输出项4.6 算

13、法4.7 流程逻辑4.8 接口4.9 存储分配4.9 限制条件4.11 测试计划4.12 尚未解决问题.第N+3章 程序N设计说明 （形式同第四章）附录：各阶段文件提纲 其它文档其它文档测试分析报告 测试概要，测试结果及发现，对系统功能的结论（能力、限制），测试分析摘要（能力、缺陷和限制及建议），测试资源消耗。用户手册 系统用途（功能、性能、安全保密），运行环境（硬设备、支持软件、数据结构）使用过程（安装与初始化、输入、输出），文卷查询，出错处理与恢复，终端操作。操作手册 系统概述（系统结构、程序表、文卷表），安装与初始化，运行说明（运行表、运行步骤、各运行说明）非常规过程，远程操作。附录：各

14、阶段文件提纲 目录文档的作用与类型文档的内容文档的编制要求文档的管理 文档在电子政务建设中的作用： 文档的类型：按照文档产生和使用范围分类 开发文档 用户文档 管理文档文档的类型按照开发阶段分类（节选） 文档产生的标准我国在1988年1月出台国家标准计算机软件产品开发文件编制指南（GB 8567-88）基于软件的生命周期，建议在一项计算机软件的开发过程中，应该产生的十四种文档是：可行性研究报告、项目开发计划、软件需求说明书、数据要求说明书、 概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、用户手册、操作手册、模块开发卷宗、测试计划、测试分析报告、开发进度月报、项目开发总结报告。 可行性研究报

15、告1. 引言2 .可行性研究的前提3 .对现有系统的分析4 .所建议的系统 5 .可选择的其他系统方案6 .投资及收益分析7.社会条件方面的可行性8.结论 项目开发计划1. 引言2.项目概述（工作内容、主要参加人员、产品及成果、验收标准、完成项目的最迟期限、本计划的审查者与批准者）3.实施总计划（工作任务的分解、接口人员、进度、预算、关键问题）4.支持条件（计算机系统支持、需要用户承担的工作、需由外单位提供的条件）5.专题计划要点 软件需求说明书1. 引言2.任务概述（目标、用户的特点、假定与约束）3.需求规定（对功能的规定、对性能的规定、输入输出要求、数据管理能力要求、故障处理要求、其他专门

16、要求）4.运行环境规定（设备、支持软件、接口、控制） 数据要求说明书1. 引言2. 数据的逻辑描述（静态数据、动态输入数据、动态输出数据、内部生成数据、数据约定）3.数据的采集（要求和范围、输入的承担者、处理、影响） 概要设计说明书1. 引言2 . 总体设计（需求规定、运行环境、基本设计概念和处理流程、结构、功能需求与程序的关系、人工处理过程、尚未解决的问题）3. 接口设计（用户接口、外部接口、内部接口）4. 运行设计（运行模块组合、运行控制、运行时间）5. 系统数据结构设计（逻辑结构设计要点、物理结构设计要点、数据结构与程序的关系）6.系统出错处理设计（出错信息、补救措施、系统维护设计） 详

17、细设计说明书1.引言2.程序系统的组织结构3.各程序（标识符）设计说明（程序描述、功能、性能、输入项、输出项、算法、流程逻辑、接口、存储分配、注释设计、限制条件、测试计划、尚未解决的问题） 数据库设计说明书1. 引言2 . 外部设计（标识符和状态、使用它的程序、约定、专门指导、支持软件）3. 结构设计（概念结构设计、逻辑结构设计、物理结构设计）4.运用设计（数据字典设计、安全保密设计） 用户手册：1. 引言2. 用途（功能、性能、精度、时间特性、灵活性、安全保密）3 . 运行环境（硬设备、支持软件、数据结构）4.使用过程（安装与初始化、输入、输出、文卷查询、出错处理与恢复、终端操作） 操作手册1. 引言2. 软件概述（软件的结构、程序表、文卷表）3. 安装与初始化4. 运行说明（运行表、运行步骤、说明）5. 非常规过程6.远程操作 模块开发卷宗1. 标题2. 模块开发情况表3. 功能说明4. 设计说明5. 源代码清单6. 测试说明7.复审的结论 测试计划1.引言2.计划（软件说明、测试内容、各项测试标识符、进度安排、条件、测试资料、测试培训）3.测试设计说明（各项测试标识符、控制、输入、输出、过程）4.评价准则（范围、数据整理、尺度） 测试分析报告1. 引言2. 测试概要3. 测试结果及发现4.对软件功能的结论（各项功能的能力和限制）5.分析摘要（能力、缺陷和限制、建议