公共场所卫生管理

1、公共场所卫生管理公共场所卫生管理一、公共场所概念及特征概念概念 是指在自然环境或人工环境的基础上，根据人们生活和社会活动的需要，由人工建成的具有多种服务功能和一定围护结构的公共建筑设施，是人们学习、工作、出行、旅游、度假、交往、娱乐、购物、美容等活动的临时生活环境。特征特征 1、环境和物品容易被污染 2、影响健康的致病因素多、复杂、传播快 3、从业人员卫生水平低 4、卫生制度不健全 5、建筑和布局不合理二、公共场所法规体系二、公共场所法规体系o一、涉及公共场所卫生管理的法律法规及标准一、涉及公共场所卫生管理的法律法规及标准o1公共场所卫生管理条例（1987年4月1日国务院发布）o2公共场所卫生

2、管理条例实施细则（卫生部令卫生部令第8080号）2011年5月1日起施行o3住宿业卫生规范o4沐浴场所卫生规范o6美容美发场所卫生规范o7游泳场所卫生规范o 8 公共场所集中空调通风系统卫生规范（WS 394-2012WS 394-2012）o 公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范 （WS/T WS/T 395-2012395-2012）o 公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范（WS/T 396WS/T 3962012 2012 ）o 上述规范2013年4月1日实施，2006年印发的办法和规范同时废止 o 9艾滋病防治条例o 10湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法（湖南省政府法制办2012

3、年2月24日批准公布）o11公共场所卫生标准：o旅店业卫生标准（GB9663-1996）o文化娱乐场所卫生标准（GB9664-1996）o公共浴室卫生标准（GB9665-1996）o理发店、美容店卫生标准（GB9666-1996）o游泳场所卫生标准（GB9667-1996）o体育馆卫生标准（GB9668-1996）o图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准（GB9669-1996）o商场（店）、书店卫生标准（GB9670-1996）o医院候诊室卫生标准（GB9671-1996）o公共交通等候室卫生标准（GB9672-1996）三、公共场所存在的问题三、公共场所存在的问题o体系方面体系方面o1、未

4、设立或明确公共场所卫生管理部门，或管理部门职责不明确o2、未配备专兼职公共场所卫生管理员或对公共场所卫生管理员的设置认识不够o3、卫生管理制度不健全，制度缺乏可操作性o管理方面管理方面：o1缺乏对相关卫生法律法规标准的收集，不能及时掌握其基本要求o2培训工作不落实，员工卫生意识淡薄o3制度执行力差，缺乏对内部的有效管理o4卫生管理档案不健全或无卫生管理档案，档案内容不能很好反映本单位情况o5卫生许可证和等级标志未在醒目位置公示，未按规定对卫生许可证进行复核或延证o6从业人员无健康证或健康证过期，五病调离工作不落实o卫生操作方面卫生操作方面 o1公共用品用具消毒工作不落实o制度缺乏可操作性，无专

5、人负责或消毒人员不能正确掌握消毒方法o场所混用o清洗消毒保洁设施不全o记录不完整o2操作程序不符合要求o清洗o消毒o保洁o3采购公共用品用具未按规定索证或索取无效证明四、四、 公共场所卫生管理公共场所卫生管理o管理体系管理体系o公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人，应设立卫生管理部门，配备专（兼）职卫生管理人员， 建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。o1 1卫生管理制度包括卫生管理制度包括： 卫生设施设备维护制度，公共场所危害健康事故应急预案或者方案，公共用品用具清洗消毒制度，从业人员健康体检和卫生培训制度，从业人员五病调离制度等o2 2卫生管理档案内容卫生管理档案内

6、容o（1）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；（2）空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况；（3）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；（4）卫生设施的使用、维护、检查情况；（5）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；（6）安排从业人员健康检查情况和培训考核情况；（7）公共卫生用品进货索证管理情况；（8）公共场所危害健康事故应急预案或者方案；（9）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况。公共场所卫生管理档案应当有专人管理，分类记录，至少保存两年o卫生许可卫生许可o国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。 o新

7、建、改建、扩建公共场所，应按照规定办理预防性卫生审查新建、改建、扩建公共场所，应按照规定办理预防性卫生审查手续。手续。o需办理需办理 卫生许可证的公共场所卫生许可证的公共场所：o湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法 第四条第四条 规定规定（共（共有有7 7类类3232种）种） 住宿和交际场所：7种，宾馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；就餐场所面积大于150平方米且安装有空调设施的饭馆； 理发美容和洗浴场所：9种，理发店、美容美发店，沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA）、浴

8、室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、汗蒸馆、足浴、婴儿泳馆等； 文化娱乐场所：5种，影剧院、录像厅（室）、游艺厅（含网吧）、歌舞厅、音乐厅； 体育场所：2种，体育健身场所、游泳场馆； 文化交流场所：4种，展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； 购物场所：2种，城市营业面积在500平方米以上，县、乡、镇营业面积在300平方米以上的商场（店）、书店； 就诊和交通场所：3种，候诊室、候车（机、船）室以及运送旅客的飞机、火车（含地铁）、轮船等公共交通工具。 国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定 国发201252号 20122012年年9 9月月2323日日 取

9、消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可公共场所卫生许可证有效期4年，每2年复核一次。需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。按公共场所卫生许可证规定的项目营业，不得擅自超越核准的经营项目或变更字号 o 公共场所卫生许可证遗失、损坏的，应及时向原发证的卫生行政部门申请补发。 o（一）卫生许可证申请表；o（二）房产证及（或）房屋租赁合同；o（三）法定代表人或者负责人身份证明；o（四）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；o（五）公共场所卫生检测或者评价报告；o（六）从业人员（包括临时人员）的名单和

10、健康合格证；o（七）公共场所卫生管理制度；o（八）使用集中空调通风系统的，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告；o（九）公共场所新、改、扩建项目预防性卫生审查意见；o（十）法律、法规、规章规定的或卫生行政部门要求提供的其他资料o 已取得公共场所卫生许可证的经营者单位名称；法定代表人（负责人）；地址中的路名路牌（非迁址）事项发生变更，应当向原发证的卫生行政部门提出变更申请，提交工商行政部门或其他相关部门的证明材料：o 其他事项改变（地址迁址、项目、许可证过期）应重新申请公共场所卫生许可证。o 延续卫生许可证提交的材料：o （一）卫生许可证延续申请书；o （二）1年内的卫生检测报告；o （

11、三）使用集中空调通风系统的，应当提供2年内的集中空调通风系统卫生检测或者评价报告；o （四）企业（个体）营业执照复印件。o 不予延续或复核不予延续或复核卫生许可证卫生许可证情形情形：o （一）未在规定期限内提交经营场所检测报告、从业人员（包括临时工）的名单和健康合格证的；o （二）提交的经营场所检测报告中卫生指标检测结果不符合要求的；o （三）使用集中空调通风系统的，未提交集中空调通风系统卫生检测或者评价报告；卫生检测或者评价不符合卫生要求的。o o 注销其公共场所卫生许可证情形：o （一）逾期3个月不申请复核的；o （二）复核时不符合卫生要求且经整改后仍达不到卫生要求的；o （三）自行歇业或

12、连续6个月以上不营业的；o （四）企业破产的；o （五）被工商行政管理部门注销或吊销营业执照的；o （六）行政许可依法被撤销的。o 卫生培训卫生培训 o 组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核。对考核不合格的，不得安排上岗。健康管理健康管理o 组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。o 公示规定公示规定o （1）公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示，o （2）公共场所经营

13、者应当在醒目位置如实公示检测结果。o （3）公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。o 基本卫生要求 1、室内空气卫生 2、微小气候适宜，保证有适宜的温、湿度 3、光照良好，满足生活和活动需要 4、整洁肃静 5、卫生制度健全 6、卫生设施完善 7、从业人员健康状况良好 8、从业人员个人卫生状况良好o卫生管理要求 （一）（一） 不断改善和提高环境的卫生质量。不断改善和提高环境的卫生质量。（1）保持公共场所空气流通，室内空气质量符合国家卫生标准和要求。采用集中空调通风系统的，符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求（2）提供给顾客使用的生活饮用水符合国家生活饮用水卫生标准要求

14、。游泳场（馆）和公共浴室水质符合国家卫生标准和要求。供顾客使用的用品用具保证卫生安全，可以反复使用的用品用具一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。（3）场所采光照明、噪声符合国家卫生标准和要求。尽量采用自然光。自然采光不足的，配置与其经营场所规模相适应的照明设施。采取措施降低噪声。（4） 配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。（5） 选址、设计、装修符合国家相关标准和规范的要求。室内装饰装修期间不得营业。进行局部装饰装修的，应采取有效措施，保证营业的非装饰装

15、修区域室内空气质量合格。（6）根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设施，保持清洁无异味 （二）做好预防性卫生审查，把可能存在和发生的卫生问（二）做好预防性卫生审查，把可能存在和发生的卫生问题消灭在设计和施工阶段。题消灭在设计和施工阶段。 新建、改建、扩建公共场所的选址和设计，应报请卫生监督机构审查批准后方可施工，竣工后必须经卫生监督机构验收，发放卫生许可证后，方可营业（三）设有专用消毒间，对公共用品用具进行清洗、（三）设有专用消毒间，对公共用品用具进行清

16、洗、 消毒消毒和保洁。和保洁。 公共场所供顾客使用的公共用品，被污染的机会很多，应设专用消毒间，由专人进行清洗，消毒和保洁。消毒间应有供去污、消毒、清洗的专用水池，应配备专用和有效的清洁剂、消毒剂和相应的配制容器，应有盛放已消毒的公共用品的保洁设施。（四）室内公共场所禁止吸烟（四）室内公共场所禁止吸烟o 公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。o 室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。o 公共场所不得设置自动售烟机。o 公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。 （五）卫生检测（五）卫生检测o 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求

17、对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。o 公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。（六）防止发生危害健康事故（六）防止发生危害健康事故 o 公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案，定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况，及时消除危害公众健康的隐患。o 公共场所发生危害健康事故的，经营者应当立即处置，防 止危害扩大，并及时向县级人民政府卫生行政部门报告。 o 任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。五、公共场所文明创建要求o （一）、经营性公共场所有有卫生许可证卫生许可证，亮证经营，亮证经营。o 1、经营性公共场所持有有效卫生许可证，每二年核证一次；并悬挂张贴在前台