解读上海自贸区

1、解读上海自贸区 什么是自贸区； 地理位置； 经济状况； 交通状况； 国际背景与国内环境； 政策及发展前景； 意义与任务； 面临的挑战。1.什么是自贸区？ 自由贸易区（free trade area）通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。 有时，它也用来形容一国国内，一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。知识补充：FTA与FTZ定义： 中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zo

2、ne 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。 传统的自由贸易区（Free Trade Area 缩写FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国共同

3、制定的规则进行。区别与联系： 区别：与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。 联系：FTZ与FTA两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。2.地理位置 a.上海 四区三港四区：1.高桥保税区1、外高桥保税区（10平方公里） 1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。2、外高桥保税物流园区（1.03平方公里） 国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一，于2004年4

4、月15日通过海关总署联合验收小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。3、浦东机场综合保税区（3.59平方公里） 2010年9月28日正式运作，位于中国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。4、洋山保税港区（14.16平方公里，其中陆域面积：6.85平方公里，岛域面积：7.31平方公里） 2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是中国第一个保税港区。十五个保税区： 上海外高侨保税区、天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门

5、象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区（享有保税区优惠政策的经济开发区）。七大保税港区： 上海洋山保税港区 天津东疆保税港区 大连大窑湾保税港区 海南洋浦保税港区 宁波梅山保税港区 广西钦州保税港区 厦门海沧保税港区三港：1洋山港，位于浙江省嵊泗县境内。由大洋港口区和小洋山港口区组成.可供开发的深水岸线4900米,是上海国际航运中心的深水港区。2.浦东机场空港位于中国上海市浦东新区的江镇、施湾、祝桥滨海地带，面积为40平方公里，距市中心约30公里。3.外高桥港由高桥嘴和五号沟两个港组成。位于长江口南港航道南岸，下游与外高桥电厂相邻，上游距吴淞口约6公里，岸线

6、长990米。b.上海在中国c.上海在世界3.经济状况 地区生产总值从1990年的60亿元上升到2005年的2100亿元，2008年的3100亿元，年均增长超过15%。以先进制造业和现代服务业为主导的新型产业体系进一步完善，工业总产值超过4200亿元，占全市近14，其中第三产业增加值占生产总值49左右。2005年，实现全社会消费品零售额突破400亿元，外贸进出口总额达到900亿美元，其中外贸出口372亿美元。截至2005年底，浦东新区累计吸引来自100多个国家和地区的13000多家外资企业，合同外资超过300亿美元，吸引9300多家国内企业入驻浦东，累计金额超过600亿元。目前，新区生产总值约占

7、全市的1/4，外贸进出口总额约占全市的1/2，外商直接投资实际到位金额约占全市的1/3，浦东新区在全市经济发展中的增长极作用进一步凸显。4.交通状况交通状况公路航空水路铁路a.公路 公路.docb.铁路 京沪线 沪杭线 沪宁线c.航空d.水路5.国际背景与国内环境国际背景：一、 随着通信、网络、计算机等技术的发展，与货物相关的服务生产呈现全球分段化的趋势。另一方面，服务平台型企业大量涌现，服务范围经济越发重要。在这种背景下，原来的跨国公司业务模式不断发生变化，新型跨国公司和商业模式不断出现，这需要更进一步的贸易自由化和便利化。而我国目前的服务监管体制尚不适应这一趋势。二、 多边体制谈判受阻，高

8、版本的区域贸易协议不断出现。当前以美国为首的西方国家，正积极推动美欧自贸区谈判（TPP）和跨太平洋伙伴关系协议（TTIP），并有意将中国排斥在外。中国迫切需要改变，以适应更加复杂严峻的未来世界贸易规则、格局。三、 人口红利逐渐消失使得基于人口红利的经济增长变得越来越缓慢。加之世界经济总体形势的疲软，使得中国当前以加工制造业为主的低技能出口受到严重威胁，经济转型迫在眉睫。我国经济版本要升级，需要进一步对外开放。知识补充：TPP：“跨太平洋伙伴关系协议”(Trans-Pacific Partner-ship Agreement)的缩写。其前身是 “跨太平洋战略经济伙伴关系协定”，由亚太经济合作会议

9、成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿一组多边关系的自由贸易协定，旨在促进亚太地区的贸易自由化。TPP成员国： 文莱、智利、新加坡、新西兰、澳大利亚秘鲁、马来西亚、越南、墨西哥、加拿大、日本国内环境： 一、上海作为全国的金融、贸易、航运和物流中心，对中国经济的发展和转型起着示范重任。上海GDP增速徘徊在个位数，连续几年排名位于全国倒数位，上海经济发展陷入了缺少“第二个经济抓手”的困境。 二、中国自身的改革需求。中国过去的核心驱动力本质上是半市场化的要素垄断定价加速了资本积累和促进了国际贸易竞争优势；低版权模仿加国内市场扩张迅速积聚了制造业产能，而各级政府的GDP锦

10、标赛形成低成本的基础设施、货币投放和国有经济垄断 三、人民币国际化。尽管中国现在已经是全世界最大的生产国，第二大的资源消费国和未来的最大消费国，但中国在目前全球货币竞争格局中仍然处于非常被动的地位。6.意义与任务意义对国家而言：中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。对上海而言：1.将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。2.自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集

11、中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。3.免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。任务建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。推动自贸试验区建设，其核心是加强制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化深化金融开放创新，在风险可控前提下，落实人民币跨境使用、人民币资本项目

12、可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点，促进实体经济发展推进服务业扩大开放，力争总体方案确定的开放措施全部落地，促进自贸试验区和“四个中心”联动发展。构建事中事后监管的基本制度。建立专利、商标、版权管理合一的知识产权保护机制。完善法制保障，推动制定自贸试验区条例。知识补充：四个中心：即将上海建设成国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心。7.政策及发展前景政策构建离岸金融中心：离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。税收

13、优惠：税收政策优惠是大家争议较多的话题。因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值，因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。贸易领域监管模式创新：上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易试验区的空间分界线。创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式，达到自由贸易试验区内人与货物的高效快捷流

14、动。推动外贸物流创新发展：整合了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区等四大保税区后的上海自贸区利好外贸物流。长江是全球最大的内河水运通道，被称为黄金水道。上海港90%的集装箱货源来自长江经济带，浦东机场将成为全球最大的货运机场也依赖长江经济带。发展前景：第一方面，中国实行严格的投融资汇兑管制。中国投资流入和流出都分成两大块：贸易项目和资本项目。贸易项目下的投资处于基本开放状态，主要是资本项目的投资处于管制状态。资本项目管制主要是对投资资金进入和进出的管制，中国对资本项目下的投资仍实行严格管制，投资资金流出实行QDII、流入实行QFII和RQFII。本次探索是在严格管制的基础上，

15、进一步放开投融资汇兑市场，有利于保持投融资市场良好秩序情况下，进一步支持企业走出去。第二方面，中国人民币跨境使用在申请额度、申请主体资质、用途、收益流出和流入、税收等方面仍受较多限制。中国人民币跨境使用存在两个方面核心需求：一是推进的企业的发展。人民币跨境支付使用是中国企业、公司有进一步便利化的需要，有进一步降低成本的需要，有进一步防范风险的需要。二是跨境人民币业务的发展，是进一步的改革开放的重要需求。扩大人民币跨境使用，有利于企业降低汇兑成本，减少汇率风险，进一步深化改革开放。第三方面，中国利率市场化已进展到关键时期，除了存款利率，利率市场化已完成绝大部分。理财产品替代存款、债券替代贷款、小微金融的多元化创新，都极大推动中国利率市场化。稳步推进利率市场化，有利于加快改革进程，实体经济发展得到更好发展。