introduction and treaties

1、Intoduction Intoduction Why did the author write this bookWhy did the author write this book? ? Where is the European Union going?an economic tool ?or a fully-fledged federation?In 1957 six countries of western Europe signed a treatyRomethe aims of the Treaty of Rome: limited the Communitys powers t

2、o matters not to dissolve western Europe into a single amorphous entitybritish media failed to properly report the facts BBCs promblem:ignorance, stereotyping and unintentional bias newspapers prombleshould welcome each groups outspoken criticisms People who know nothing about the proposal to voteth

3、eir votes will determine the future of the UnionThe EUs development direction has nothing to do with patriotism, nationalism or internationalism EU is neither the only way nor maybe the best provide the reader with the information he or she needsThe TreatiesThe Treaties Treaty of Rome,1957 Single Eu

4、ropean Act (SEA),1987 Treaty of Maastricht ,1991 Treaty of Amsterdam ,1997 Treaty of Nice,2000Treaty of Paris “欧洲不是一次性全面建成的:它是通过一次次的具休实施，特别是通过有效的各国支持。欧洲各国的联合要求消灭法德两国的百年分歧;如果开始着手行动的话，首先要解决的就是法德问题 法国政府建议把法德煤炭与钢铁生产放在一个共同的最高权力机构之下，并允许其他欧洲国家参与管理” “这一强大的生产联营，能够为所有国家平等地提供工业生产的基础，也为欧洲经济联盟提供了基础” “通过这次基础产业的联营

5、，一个新生的最高权力组织出现了。法德及其他国家在重要事务上的联合决定，为以维持和平为目标的欧洲联邦制定了基础。” 1950年5月9日 舒曼计划巴黎条约 1951年4月18日在法国首都巴黎签署 1952年7月23日条约生效 欧洲煤钢共同体(European Caol and Steel Community)（ECSC) 条约有效期为50年， 2002年7月23日失效） 巴黎条约确定了共同体的基本任务：建立煤炭和钢铁的共同市场取消有关关税限制对生产、流通和分配过程实行干预 巴黎条约的根本目的：永保和平，为重要生产资料提供保障 欧洲煤钢共同体的结构：1)高层理事会2)部长会议3)共同体大会4)最高法

6、庭咨询委员会 英国拒绝加入ECSC 作用：经济的、政治的 评价：催生了欧洲有史以来的第一个拥有超国家权限的共同体组织这些机构成为现代欧盟机构的雏形Treaty of Rome Treaty establishing the European Economic Community，TEEC Treaty establishing the European Atomic Energy Community,TEAEC Signed on March 25, 1957 Came into force on January 1, 1958 birthday 6 chapters 248 articles

7、 11 Protocols 3 Covenants aims:Remove barriers that divide EuropeStrengthen economic linkes between Member StatesCoordinate the development of member statesEstablish closer union Foundation Contents:Establish a Customs Union and Common Agricultural MarketMake rules of Competition policySet up a set

8、of community institutionsMake provisions on a number of areasThe establishment of the European Social Fund and the European Investment Bank EEC的结构高层理事会更名为管理委员会部长会议（The Council of Ministers） 常驻代表委员会(COREPER: The Permanent Representatives Committee) 议会 欧洲法庭(European Court of Justice) 经济与社会委员会(Economic

9、 and Social Committee咨询顾问机构 英国：欧洲自由贸易联盟(European Free Trade Asociation,简称EFTA) The meaning of the Treaty of Rome:The foundation and the beginning of the European integration processMilestones 建立欧洲各大共同体统一理事会和统一委员会的条约/合并条约 Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Co

10、mmunities Merger Treaty 1965年4月，共同体六国签订了布鲁塞尔条约 1967年7月1日起合并 意义：机制完善上迈出的第一步 布鲁塞尔条约布鲁塞尔条约 Treaty of BrusselsTreaty of Brussels Single European Act (SEA)Single European Act (SEA) 1986年2月签署，1987年7月1日生效 欧洲单一法案的内容： 1订立建立共同市场的目标。 2对欧共体成员国之间的政治合作首次做出规定。 3扩大共同体管辖权。 4确立了欧共体内部市场的政策机制的变革，改变了原来的“一致通过”的原则，代之以“多数通

11、过”（qualified majority voting,QMV）的原则 5为欧共体成员国规定了新合作程序，扩大了欧洲议会的权力 6 强化社会政策协调和“欧洲意识”的培养。单一市场计划单一市场计划 法国总统密特朗：“欧洲意识” 1984年，法国枫丹白露峰会 欧洲单一市场长期无法真正建立 单一市场计划 ：撤除欧洲现存关税壁垒消除欧洲在商业、贸易、财政与经济政策等方面存在的一系列差别全面推动欧洲一体化进程，建立全面的欧洲联盟 德洛尔计划德洛尔计划 1988年6月，汉诺威首脑会议提出了实施统一欧洲货币的主张 德洛尔担任“经济与货币研究委员会”工作小组领导 1989年4月17日， “德洛尔计划”：建立

12、欧洲货币联盟的正式计划第一阶段：1990年7月至1993年12月，欧共体12个成员国实现资本的自由流通。第二阶段：1994年1月开始至1996年12月，是欧共体向欧洲经济货币联盟发展的过渡阶段第三阶段：1997年1月至1999年1月，建立“欧洲中央银行体系”，制定相应的政策发行欧洲统一货币。 评价：推进欧洲一体化发展的重要步骤 MAASTRICHTMAASTRICHT 建立欧洲经济货币联盟条约及建立欧洲政治联盟条约、欧洲联盟条约 1991年12月通过，1992年2月7日正式签署，1993年11月1日开始生效 内容：1、将共同体制度的管辖权扩展到新的领域。2、建立起具有开放性的融合特征的新的深远

13、目标。3、旨在建立单一货币，并为单一货币的采用规定了时间表，并对成员国加入的准入资格和单一货币的管理制定了规则。4、创造欧盟的“三大支柱”。5强化了社会政策，签署社会宪章协议。6赋予各成员国公民统一的“欧洲公民”身份。7共同外交和安全政策采用多数表决制，并声明建立欧洲共同防务8规定内政和司法合作的权力。 辅助性原则： 评价：全面的构想和目标 标志着欧共体从单一经济实体向经济政治实体的过渡 AMSTERDAMAMSTERDAM 1997年6月18日在荷兰首都阿姆斯特丹通过 10月2日 正式签署 1999年5月1日生效 试图创建一个制度结构 ，应对一系列问题 标志着欧盟明确地向军事化的欧洲联盟移动

14、 内容： 1进一步强调关心公民的基本权利 2强调加强成员国之间的内政和司法合作 3制定“灵活性条款”，以适应欧盟扩大与深化的需要 4阿约扩大了欧洲议会的权力，议会在修改法案方面的权力有所扩大 5扩大了共同体的其他机构的负责领域。 6共同决策时适用“有效多数”表决制的范围进一步扩大 7在整合经济和社会政策方面 8在共同外交和防务方面也做出了新安排 评价：推动一体化，但与此同时又是一个妥协的产物，未在理事会的表决加权和未来委员会的组成上、一体化问题上取得进展 NICENICE 2000年12月通过，2001年2月26日正式签署，2003年2月1 日生效 目标：解决阿姆斯特丹条约的未完成事项 待尼斯

15、条约解决的任务： 尼斯条约的内容：尼斯条约的内容：1尼斯会议为欧盟扩大制定了初步的时间表2尼斯会议还为强化合作问题制定了游戏规则。3欧盟委员会的改革。4特定多数投票使用范围的扩大5议会权力的增强6在司法和内政方面7在共同欧洲安全和防务政策方面，确认欧盟接纳西欧联盟。评价：投票体系 A Unanimity Voting 一致通过 多数通过：简单多数和特定多数 Qualified Majority Voting有效多数投票、特定多数投票 尼斯会议后重新加权 尼斯之前：法、德、英、意4国各10票，西班牙8票，希、葡、荷、比各5票，瑞、奥各4票，爱、丹、芬各3票，卢森堡2票 尼斯之后：德、法、英、意四

16、大国各获得29票表决权，西班牙27票，荷兰13 票，希腊、比利时和葡萄牙各12票，瑞典和奥地利各10票，丹麦、芬兰和爱尔兰各7票，卢森堡4票。即将入盟的12个中东欧国家也将各获得3至27票不等 双重多数投票：55%以上的成员国，65%以上的欧盟居民 申根协定申根协定 Schengen Agreement 1985年6月，德、法、荷、比、卢五国签署关于逐步取消共同边界检查协定，又称申根协定 主要内容：1、在协定签字国之间不再对公民进行边境检查 2、外国人一旦获准进入“申根领土”内，即可在协定签字国领土上自由通行 3、设立警察合作与司法互助的制度，建立申根电脑系统，建立有关各类非法活动分子情况的共

17、用档案库 申根制度实现欧盟化：1997年，纳入欧盟框架 2011年，申根的成员国增加到26个：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、冰岛、意大利、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、瑞士和列支敦士登。 欧盟 欧元区 欧盟国欧盟国申根国申根国欧元国欧元国夭折的欧洲宪法条约夭折的欧洲宪法条约 2004年6月18日，布鲁塞尔首脑会议上通过，10月29日，欧盟25国领导人签署，但随后被、荷先后以公投形式否决宪法，最终夭折 主要内容主要内容赋予欧盟以法律人格设立欧洲理事会常任主席设立欧盟外交部长设立新的欧盟理事会

18、表决机制改革欧盟委员会现行组成方式与运作机制扩大欧洲议会的权力明确规定欧盟公民的基本权利 被否决原因：被否决原因：第一，是法国民众对现状不满的表现第二，反映了 “老欧洲”对欧盟东扩后果的恐惧第三，反映了民众对欧盟长期存在的“民主赤宇”的不满第四，反映了民众对本国主权与民族个性的担忧 后继选择：是继续批准程序重新谈判维持现状 “摘櫻桃”策略里斯本条约里斯本条约 2007年6月，欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定以一部新条约取代已经失败的欧盟宪法条约 普通法律 删去了一切带有宪法意味的内容，增添了一些使欧盟决策过程更透明、更民主的条款，增加了一些“个案处理”的灵活规定 2007年10月19日通过，12月13日正式签署，2009年12月1日正式生效 机构设置机