加强职务犯罪预防促进教育和谐发展

1、加强职务犯罪预防加强职务犯罪预防促进教育和谐发展促进教育和谐发展 据说有个人做了一个实验，将一只青蛙扔进煮沸的开水里，青蛙会马上弹跳出来得以逃生，然而当将一只青蛙放在冷水里，然后慢慢地将水加热，青蛙在在逐渐升温的温水里游来游去，最终当青蛙意识到受不了时想跳出来，可此时已经晚了，青蛙最后被活活地煮死在温水里。青蛙虽然隐约可以感觉外界温度在慢慢变化，却因为自我感觉良好而丧失立即往外跳的动力，最后被热水煮熟而不自知。 这个故事告诉我们，当潜在的危机存在但又不明显的时候是很容易被我们所忽视的，而真正成了现实的危险的时候，发现又为时已晚。 与其与其“亡羊补牢亡羊补牢”， 不如不如“未雨绸未雨绸缪缪”!

2、!一、共同认识职务犯罪二、学校偶犯职务犯罪三、杜绝发生职务犯罪 一、共同认识职务犯罪一、共同认识职务犯罪 目前在我国的职务分类中主要有：法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等等，我国的职务分类大典中记载有：8大类，66个中类，413个小类，1838个职业。 （一）职务犯罪的概念（一）职务犯罪的概念 职务犯罪的概念就是：指国家工作人员、企业工作人员或者其他职务犯罪的概念就是：指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确

3、履行职责，破坏国家对职务的管理职能，责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。依照刑法应当受到处罚的行为的总称。 国家工作人员，刑法第国家工作人员，刑法第93条规定：是指国家机关中从事公务的人条规定：是指国家机关中从事公务的人员，国有公司，企业事业单位，人民团体中从事公务的人员和国员，国有公司，企业事业单位，人民团体中从事公务的人员和国家机关，国有公司，企业，事业单位委派到非国有公司，企业，家机关，国有公司，企业，事业单位委派到非国有公司，企业，事业单位。社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公事业单位。社会团体从事公务的人员，以及其他依

4、照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。务的人员，以国家工作人员论。 教育系统职务犯罪是指教育系统的国家工作人员在依照法律、法教育系统职务犯罪是指教育系统的国家工作人员在依照法律、法规或者组织章程等从事公务过程中，利用职务上的便利条件，或规或者组织章程等从事公务过程中，利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正当履行职权所违背职责要求的依照刑法规者滥用职权，或者不正当履行职权所违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的一种犯罪行为。定应受刑罚处罚的一种犯罪行为。 （二）职务犯罪的种类（二）职务犯罪的种类 我国刑诉法第十八条规定，职务犯罪由检察机关管辖，行使侦查权。检察机关管辖53种国家工作人员

5、职务犯罪，划分为三大类：贪污贿赂犯罪(第八章)；渎职罪(第九章)；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。 （二）职务犯罪的种类（二）职务犯罪的种类 贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章中用了十五个条文，规定了十二个罪名，包括：1、贪污罪；2、挪用公款罪；3、受贿罪；4、单位受贿罪；5、行贿罪；6、对单位行贿罪；7、介绍贿赂罪；8、单位行贿罪；9、巨额财产来源不明罪；10、隐瞒境外存款罪；11、私分国有资产罪；12、私分罚没财物罪。 渎职罪，在我国刑法第九章中用了二十三条规定了34个罪名，包括：1、滥用职权；2、玩忽职守；3、枉法追诉裁判罪；4、私放在押人员罪；5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。 国

6、家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪有七个：1、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪；2、国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪；3、刑讯逼供罪；4、暴力取证罪；5、虐待被监管人罪；6、报复陷害罪；7、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪。二、学校偶犯职务犯罪 教育系统工作人员职务犯罪涉及的罪名主要有12种，包括贪污罪，受贿罪，行贿罪，挪用公款罪，私分国有资产罪，教育设施重大安全事故罪，渎职罪，泄露国家秘密罪，玩忽职守罪，招生学生徇私舞弊案，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪。 （一）贪污罪（一）贪污罪 贪污罪是指国家工

7、作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。 立案标准：（1）个人贪污数额在五千元以上的；（2）个人贪污数额不满五千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐款物，赃款赃物，罚没款物，暂扣款物以及贪污手段恶劣，毁灭证据，转移赃物等情节的。 贪污罪的手段多种多样，刑法将其概括为侵吞、窃取、骗取或者以其他手段。 所谓侵吞侵吞，是指行为人利用职务上的便利，采用秘密方法，将自己合法管理的公共财物窃为己有。所谓骗取骗取，是指行为人利用职务上的便利，采用虚构事实或隐瞒事实真

8、相的方法，非法占有公共财物。（这种犯罪手段在贪污犯罪中是最常见的。它的骗取手段，主要是伪造、涂改单据或账目，虚报、冒领、重复报账、制作假支出单据等等。）（二）受贿罪（二）受贿罪 受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。 除一般的索取、收受贿赂外，刑法规定，国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的,以受贿罪论处。 立案标准：（1）个人受贿数额在五千元以上的；（2）个人受贿数不满五千元，但具有下一情形之一的：因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；强行

9、索取财物的。最高人民法院、最高人民检察院关于办理最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见 第五条 学校及其他教育机构中的国家工作人员，在教材、教具、校服或者其他物品的采购等活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。学校及其他教育机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。学校及其他教育机构中的教师，利用教学活动的职务便利，学校及其他教育机构中的教师，利用教学

10、活动的职务便利，以各种名义非法收受教材、教具、校服或者其他物品销售方财以各种名义非法收受教材、教具、校服或者其他物品销售方财物，为教材、教具、校服或者其他物品销售方谋取利益物，为教材、教具、校服或者其他物品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。2008.11.20颁布实施（三）行贿罪（三）行贿罪 行贿罪是指为谋取不正当利益，给国家工作人员以财物（含在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣费、手续费）的行为。立案标准： 具体分为对个人行贿罪、对单位行贿罪、单位行贿罪三种情况

11、： 1、对个人行贿涉嫌下列情节之一的，应予定罪： (1)行贿数额在一万元以上的；(2)行贿数额不满一万元，但具有下列情形之一的：为谋取非法利益而行贿的；向三人以上行贿的；向党政领导、司法工作员、行政执法人员行贿的；致使国家或者社会利益遭受重大损失的。 2、对单位行贿涉嫌下列情节之一的，应予定罪： (1)个人行贿数额在十万元以上、单位行贿数额在二十万元以上的；(2)个人行贿数额不满十万元、单位行贿数额在十万元以上不满二十万元，但具有下列情形之一的：为谋取非法利益而行贿的；向三个以上单位行贿的；向党政机关、司法机关、行政执法机关行贿的；致使国家或者社会利益遭受重大损失的。 3、单位行贿涉嫌下列情节

12、之一的，应予定罪： (1)单位行贿数额在二十万元以上的；(2)单位为谋取不正当利益而行贿，数额在十万元以上不满二十万元，但具有下列情形之一的：为谋取非法利益而行贿的；向三人以上行贿的；向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；致使国家或者社会利益遭受重大损失的。（四）挪用公款罪（四）挪用公款罪 挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。 立案标准：（1）挪用公款归个人使用，数额在五千元至一万元以上，进行非法活动的；（2）挪用公款数额在一万至三万元以上，归个人进行营利活动的

13、；（3）挪用公款归个人使用，数额在一万元至三万元以上，超过三个月未还的。 （五）私分国有资产罪（五）私分国有资产罪 私分国有资产罪是指国家机关、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。 立案标准： 涉嫌私分国有资产，累计数额在10万元以上的，应予立案。 （六）教育设施重大安全事故罪（六）教育设施重大安全事故罪 教育设施重大安全事故罪是指明知校舍或者其他教育设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致发生重大伤亡安全事故的行为。教育设施，主要指学校的教室、宿舍、食堂、围墙、体育设施等。 立案标准： 明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者

14、不及时报告，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）造成死亡一人以上、重伤三人以上或者轻伤十人以上的； （二）其他致使发生重大伤亡事故的情形。（七）渎职罪（七）渎职罪 渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。 立案标准：2013年1月初，最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）发布，释放出从严惩处渎职犯罪的信号，致死1人以上应定罪 。 （七）渎职罪（七）渎职罪本罪分类 刑法分则第九章渎职罪及刑法修正案（四）共

15、规定有三十五个罪名。根据渎职罪的客观表现分为以下三类犯罪：一、滥用职权型渎职罪。包括滥用职权罪，故意泄露国家秘密罪故意泄露国家秘密罪，私放在押人员罪，违法发放林木采伐许可证罪，办理偷越国（边）境人员出入境证件罪，放行偷越国（边）境人员罪，阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，帮助犯罪分子逃避处罚罪。二、玩忽职守型渎职罪。包括玩忽职守罪玩忽职守罪，过失泄露国家秘密罪过失泄露国家秘密罪，失职致使在押人员脱逃罪，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，环境监管失职罪，传染病防治失职罪，商检失职罪，动植物检疫失职罪，不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，失职造成珍贵文物损毁、流失罪。三、徇私舞弊型渎职罪。包括

16、徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，执行裁判玩忽职守、滥用职权罪，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，滥用管理公司、证券职权罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪，违法提供出口退税凭证罪，非法批准征用、占用土地罪，非法低价出让国有土地使用权罪，放纵走私罪，商检徇私舞弊罪，动植物检疫徇私舞弊罪，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，招收公务员、学生徇私舞弊罪招收公务员、学生徇私舞弊罪。故意泄露国家秘密罪故意泄露国家秘密罪 故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员违反国家保密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重的行为。所谓国家秘密是指关系国家的安全和利益，

17、依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。 立案标准：（1）泄露绝密级国家秘密1项（件）以上的；（2）泄露机密级国家秘密2项（件）以上的；（3）泄露秘密级国家秘密3项（件）以上的；（4）向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密, 造成或可能造成危害社会稳定、经济发展、国防安全或者其他严重危害后果的；（5）通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的；（6）利用职权指使强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的；（7）以牟取私利为目的泄露国家秘密的；（8）其他情节严重的情形。 过失泄露国家秘密罪过失泄露国家秘密罪 过失泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员违反保守国家秘密

18、法的规定，过失泄露国家秘密，情节严重的行为。 立案标准： 涉嫌下列情形之一的，应予立案：（1）泄露绝密级国家秘密1项（件）以上的；（2）泄露机密级国家秘密3项（件）以上的；（3）泄露秘密级国家秘密4项（件）以上的；（4）违反保密规定，将涉及国家秘密的计算机或者计算机信息系统与互联网相连接，泄露国家秘密的；（5）泄露国家秘密或者遗失国家秘密载体，隐瞒不报、不如实提供有关情况或者不采取补救措施的；（6）其他情节严重的情形。玩忽职守罪玩忽职守罪 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。立案标准： 根据1999年9月16日最

19、高人民检察院发布施行的关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予以立案：（1）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；（2）造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；（3）徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；（4）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；（5）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；（6）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；（7）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；（8）徇私舞弊，具有上述情形之一的

20、。 招生公务员、学生徇私舞弊罪招生公务员、学生徇私舞弊罪 招收公务员、学生徇私舞弊罪是指国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的行为。 立案标准： 根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：（1）徇私情、私利，利用职务便利，伪造、变造人事、户口档案、考试成绩等，弄虚作假招收公务员、学生的；（2）徇私情、私利，三次以上招收或者一次招收三名以上不合格的公务员、学生的；（3）因招收不合格的公务员、学生，导致被排挤的合格人员或者其亲属精神失常或者自杀的；（4）因徇私舞弊招收公务员、学

21、生，导致该项招收工作重新进行的；（5）招收不合格的公务员、学生，造成恶劣社会影响的。 三、杜绝发生职务犯罪 魏文王问名医扁鹊：你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王又问，那为什么你最有名呢？扁鹊回答，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病，是治病于初起之时，一般人认为他只会治一些轻微的小病，所以他的名气只传于乡里；而我治病，是在病情严重时，所以大家认为我的医术高明。 三、杜绝发生职务犯罪 （一）增强五种意识，忠诚教育事业（一）增强五种意识，忠诚教育事业 （二）克服十种心理，把握人生方向（二）克服十种

22、心理，把握人生方向 （三）算好七笔帐，拥有完美人生（三）算好七笔帐，拥有完美人生 （四）做到十个慎重，提高道德修养（四）做到十个慎重，提高道德修养 （一）增强五种意识，忠诚教育事业（一）增强五种意识，忠诚教育事业 第一是增强宗旨意识。 第二是增强奉献意识。 第三是增强监督意识。 第四是增强表率意识。 第五是增强学习意识。 增强宗旨意识增强宗旨意识 增强奉献意识增强奉献意识 增强监督意识增强监督意识 “四个不放松”，即任何事情都不放松，讲原则，守规矩；任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独；任何环节都不放松，不但自己要过得硬，还要严格要求配偶子女和其他教职员工；任何年龄都不放松，一生清白，两袖清风。

23、 坚持坚持“三重一大三重一大”制度，凡属重大决策、重要干制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。须由领导班子集体作出决定。 增强表率意识增强表率意识 “四个带头，四个坚决反对” 一要带头牢记宗旨、无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义； 二要带头艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费、享乐主义； 三要带头锐意进取、知难而进，坚决反对固步自封、消沉不振； 四要带头廉洁从政、严格自律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。 增强学习意识增强学习意识 （二）克服十种心理，把握人生方向（二）克服十种心理，把握人生方向 一

24、是“见钱眼开”的贪婪心理。 二是蒙混过关的侥幸心理。 三是难以自控的矛盾心理。 四是深感吃亏的补偿心理。 五是贪图享乐的虚荣心理。 六是按“劳”取“酬”的交易心理。 七是有恃无恐的攀比心理。 八是孤注一掷的赌徒心理。 九是捞了就跑的投机心理。 十是破罐破摔的对抗心理。 一是一是“见钱眼开见钱眼开”的贪婪心理的贪婪心理 贪婪是一切贪爱财物犯罪的共有心态，是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想基础。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，采取各种形式，甚至冒着生命的代价，肆意收受贿赂、挪用侵吞公款。 二是蒙混过关的侥幸心理二是蒙混过关的侥幸心理 三是难以自控的矛盾心理三是难以自

25、控的矛盾心理 四是深感吃亏的补偿心理四是深感吃亏的补偿心理 五是贪图享乐的虚荣心理五是贪图享乐的虚荣心理 六是按六是按“劳劳”取取“酬酬”的交易心理的交易心理 七是有恃无恐的攀比心理七是有恃无恐的攀比心理 八是孤注一掷的赌徒心理八是孤注一掷的赌徒心理 。九是捞了就跑的投机心理九是捞了就跑的投机心理 十是破罐破摔的对抗心理十是破罐破摔的对抗心理 职务犯罪的心理往往是复杂多变的，有些甚至是相互交织在一起的。归根结底是心理不平衡。 世界卫生组织早就指出：健康的“四大基石”：合理饮食、戒烟限酒、适量运动、心理平衡。其中心理平衡是最重要的。如果心理失衡不能及时的调整好，就有可能出现问题，那么危害是巨大的

26、，现在心理不平衡，一旦出现问题，更大的心理不平衡还等在后面呢！（三）算好七笔帐，拥有完美人生（三）算好七笔帐，拥有完美人生 一要算好政治账，志高方能致远。 二要算好经济账，勤耕方能富足。 三要算好名誉账，清廉方能扬名。 四要算好家庭账，守身方能家圆。 五要算好亲情账，品高方能会友。 六要算好自由账，自律方能无拘。 七要算好健康账，心良方能体壮。算好人生七笔账算好人生七笔账父母哺育党培养父母哺育党培养 参加工作心欢畅参加工作心欢畅清正廉洁切牢记清正廉洁切牢记 劝君算好七笔帐劝君算好七笔帐 一要算好政治帐一要算好政治帐 汗马铸就他人上汗马铸就他人上若不清廉失公职若不清廉失公职 前程自毁一生枉前程自

27、毁一生枉 二要算好经济帐二要算好经济帐 国家待遇足够享国家待遇足够享贪渎一旦查属实贪渎一旦查属实 倾家荡产全扫光倾家荡产全扫光三要算好名誉帐三要算好名誉帐 有职有位有名望有职有位有名望他日沦为阶下囚他日沦为阶下囚 身败名裂代价大身败名裂代价大 四要算好家庭帐四要算好家庭帐 妻贤子孝人气旺妻贤子孝人气旺大狱关押被牵连大狱关押被牵连 妻离子散泪满窗妻离子散泪满窗 五要算清亲情帐五要算清亲情帐 势利眼皮都朝上势利眼皮都朝上获罪众叛又亲离获罪众叛又亲离 遍尝世态尽炎凉遍尝世态尽炎凉六要算好自由帐六要算好自由帐 幸福美满最风光幸福美满最风光狱中自有狱中规狱中自有狱中规 身陷牢笼有何想身陷牢笼有何想 七要

28、算好健康帐七要算好健康帐 牢中三餐多粗糠牢中三餐多粗糠冬夏冷暖须自立冬夏冷暖须自立 身心憔瘁寿难长身心憔瘁寿难长 敬畏人民感谢党敬畏人民感谢党 心想妻儿和爹娘心想妻儿和爹娘明荣知耻一身清明荣知耻一身清 劝君算好七笔帐劝君算好七笔帐一要算好政治账，志高方能致远一要算好政治账，志高方能致远 二要算好经济账，勤耕方能富足二要算好经济账，勤耕方能富足鲁金荣的算术题鲁金荣的算术题 13060250 这一道算术题是江苏省丹阳市地方税务局工会原副主席鲁金荣（因收贿赂88.5万元被判有期徒刑13年）概括自己的人生轨迹，1306025=0，很耐人寻味。 其实在这道算术题里，最重要的是那个0，用鲁金荣的话说就是：

29、一切都归零，什么都没有了。从政治角度，鲁金荣多年的辛勤努力毁于一旦，公职没了，还有13年的没有人身自由的牢狱生活。从家庭角度讲，他的犯罪不仅导致妻离子散，而且给亲人带来了沉重的精神负担。三要算好名誉账，清廉方能扬名三要算好名誉账，清廉方能扬名 美好的荣誉是一个人一生的追求 四要算好家庭账，守身方能家圆四要算好家庭账，守身方能家圆 五要算好亲情账，品高方能会友五要算好亲情账，品高方能会友 工作和生活中自觉做到不与三种人交友：即不与“阿谀奉承”者交友，不与来路不明的“大方”者交友，不与吃喝玩乐上无所用心的“懒散”者交友，交友必须慎之又慎。 六要算好自由账，自律方能无拘六要算好自由账，自律方能无拘 天是方的，地是方的，看不到日出日落，