河南省低碳化发展评价

1、河南省低碳化发展评价1 前言在应对全球的气候变暖，以及提倡减少人类生产生活中温室气体排放的背景下，发展低碳经济成为世界各国关注的重点。随着我国经济的发展，中国正处于快速工业化和城市化的进程之中，这就必然要发展城市低碳经济。而有效利用能源，制定实施中国城市的低碳发展战略，已是各个城市的重点工作内容，这与提倡低能耗、低污染的低碳经济不谋而合。河南是中国的一个人口大省，也是全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地、能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心、区域性的科技创新中心。2009年9月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会发表讲话指出，要积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。

2、如今，中原经济区是河南重要的国家经济战略，要发展好河南的经济，发展城市低碳经济也是必不可少的。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，要求建立相应的低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，要建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和市场机制，其核心是技术创新和制度创新。其中，低碳城市建设既是低碳经济各类要素的实践载体，也能发挥低碳技术与管理的先行示范作用。当前，低碳城市越来越受到各界的关注，势必将成为未来一段时期城市发展的主要趋势，因此在河南实行低碳化城市发展也是势在必行的。2 低碳城市的内涵什么是低碳城市呢?从不同的研究类别来看，低碳城市概念的要素应包括低能源消耗、低CO2

3、排放、高资源利用率，以及其所依靠的技术设备、管理方式和生产生活理念1。低碳城市就是要在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，是通过转变消费理念和生活方式，在保证生活质量不断提高的前提下，有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。低碳城市建设的核心目标，就是在城市建设过程中形成低碳、高增长的发展模式，以最小的代价实现人、城市与自然的和谐相处。2这种发展模式应当具有以下内涵: 2.1 低碳城市建设需要牢牢遵循可持续发展理念目前，我国正处于以加快发展方式转变为主线的变革时期。一方面，在后金融危机时代，世界经济结构将经历深度调整，并进入创新密集期，我国的经济发展动力也需要转换，低碳化是未来经济

4、发展的必然导向。另一方面，随着工业化、城镇化、信息化的加速推进，区域间人口流动更趋活跃，人们的思想认识和利益诉求更加多元化，社会公众对社会政策完善和管理服务水平提升的新期待不断增强。在努力降低城市社会经济活动的碳排放的同时，也要实现与提高人民生活水平的协调发展。因此，建设低碳城市是可持续发展理念的具体实践，其面临的许多问题，需要以发展的视角来看待。2.2 低碳城市建设需要推动碳排放量与发展速度相对分离我国近几十年的经济发展表明，那种偏重重化工业的经济结构和高能耗、高污染为代价的经济增长方式已不能适应发展的需求。以太阳能、风能、生物能源、核能等新能源，以及节能产品和低碳产品，正在创造巨大的商业机

5、会和新的经济增长点。这些新经济增长方式的显著特点，就是与碳排放量的相对脱离，即二氧化碳排放的增长速度要低于GDP的增长速度。建设低碳城市，也需要推动碳排放量增速小于城市经济总量增速，并通过长期发展使城市社会经济活动的碳排放总量降低。2.3 低碳城市建设需要技术创新和制度创新并重一方面，城市发展的低碳化，需要低碳技术的创新与应用。只有掌握核心技术，才能在低碳经济发展中处于有利的位置。特别是，提高能源使用效率的节能技术和新能源的生产和应用技术，是城市实现节能减排目标的技术基础。另一方面，低碳城市发展需要公共治理模式创新和制度创新，没有与低碳模式相配套的新机制，低碳技术和产品的作用将无法发挥。3 低

6、碳城市评价指标体系创立全面而完整的低碳城市综合评价指标体系，有助于城市低碳发展的量化和具体化，同时又可以明确城市未来发展的方向和着力点。尝试着构建以低碳发展为核心、以经济发展为手段、以社会发展为基础的低碳城市综合评价指标体系，来推进我国低碳城市的建设和发展。关于对河南低碳化城市的发展评价，对其综合评价体系的构建，本人参考了蒋慧丽、张丽丽的低碳城市综合评价指标体系研究的构建及指数计算的方法,略作改动。截至目前，国内学者对城市发展评价做了大量有益的研究工作，依据可持续发展的思想，分别提出了城市可持续发展的评价体系、生态城市评价体系、以及城市循环经济评价体系等。经过对现有低碳城市评价体系的分析发现，

7、各指标体系各有偏重，而发展低碳经济最终是为了实现经济、社会和环境的协调可持续发展。因此，低碳城市的综合评价指标体系，应该充分把握经济、社会、环境三者的有机统一，多角度、多层次、全方位的评价一个城市的低碳发展能力 3。 3.1 低碳城市的综合评价指标体系的建立城市是一个资源消耗、能源消耗、碳排放的集聚区域，其中城市排放量的核算更是一个全新的问题，低碳城市建设应该包括生产、交通、建筑、家庭消费和城市绿化。根据上述低碳城市建设的五大领域，在遵循科学性、全面性、代表性、可比性等原则的基础上，我们构建了以低碳发展为核心、以经济发展为手段、以社会发展为基础“三位一体”的低碳城市综合评价指标体系，该体系包括

8、指标层和效应层，指标层包括一级指标3个，即经济发展指标、低碳发展指标和社会发展指标；二级指标17个，包括人均地区生产总值、二氧化碳排放量、恩格尔系数等。效应层代表该二级指标对低碳城市建设所起到的作用是正效应还是负效应（见表1）。表1 低碳城市的综合评价指标体系指标层效应层指标层效应层指标层效应层一、经济发展指标二、低碳发展指标三、社会发展指标人均地区生产总值正二氧化碳排放量负恩格尔系数负城市人均可支配收入正能源消费弹性系数负城市化率正城市固定资产投资正单位GDP能耗负人均住房面积正R&D投入占财政支出比列正第三产业占GDP比例负居民消费价格指数负新能源比例正森林覆盖率正绿化覆盖率正公共

9、交通路线条数正空气质量达到或好于二级天数正在表中，城市固定资产投资、单位GDP能耗两个指标，是决定经济增长方式的重要因素，是衡量经济发展水平的重要标志。另外，引入二氧化碳这个指标也是非常必要的，因为二氧化碳是危害地球环境最严重的温室气体，大幅降低二氧化碳排放量是当务之急。而居民消费价格指数，是反映一定时期内城市居民所购买的生活消费品价格和服务价格变动趋势和程度的相对数。该指数可以观察和分析消费品的零售价格和服务项目价格变动对城市居民实际生活消费支出的影响程度。已有的研究结果表明，转变一定的消费观念和行为也是减少二氧化碳排放的重要方式。3.2 低碳城市评价指标权重的建立和指数计算3.2.1 权重

10、的确立低碳城市的各个评价指标对低碳城市评价的重要程度是不一样的。为了准确评价低碳城市，必须给予各个评价指标适当的权重。确定权重有很多方法，最常用的有层次分析法、德尔菲法和主成分分析法等。在本研究中，采用的是层次分析法确定低碳城市评价指标的权重。低碳城市评价指标的子目标层和指标层权重（见表2）。表2 一级和二级指标权重指标名称权重指标层权重指标层权重一、经济发展指标0.41二、低碳发展指标0.33三、社会发展指标0.26人均地区生产总值0.31二氧化碳排放量0.19恩格尔系数0.31城市人均可支配收入0.27能源消费弹性系数0.09城市化率0.19城市固定资产投资0.23单位GDP能耗0.10人

11、均住房面积0.23R&D投入占财政支出比列0.19第三产业占GDP比例0.10居民消费价格指数0.27新能源比例0.13森林覆盖率0.10绿化覆盖率0.12公共交通线路条数0.11空气质量达到或好于二级天数0.063.2.2 各类指数的计算二级指标评价方法，即在综合评价指标体系中，二级指数Ai起着结构单元的作用，是建立综合指数的基础。其计算公式为：Ci=Ai/Bi,Ci=Bi/Ai(若指标含义与指标值呈反向关)，式中：Ci：二级评价指数；Ai：某二级指标评价对象值；Bi：指标层评价标准值。一级指标评价方法：计算公式为;Dj=sum（Ci*Ui）(i=1,2,3··&

12、#183;n)。式中：Dj：一级评价指数；Ui：二级指标的权重；n是该一级指标下的二级指标数。综合指数评价方法：综合指数是对一级指数的再一次收敛。计算公式为：DES=sum(Wt*Dt)（t=1,2,3···N）。式中：DES：综合评价指数；N：一级指标个数；Wt：一级指标权重；Dt：一级评价指数。4 河南省低碳化水平的计算分析与评价用上面的综合评价指数的方法，在河南统计年鉴和河南环境公告上查出计算综合评价指数所需的各项数据，二氧化碳排放量是参考二氧化碳排放量如何计算?而计算出的，公共交通线路条数是参考这才是真正的河南各城市最新公交情况计算出来的4。再计算出河南省

13、2002年到2011年这十年的综合评价指数，结果(如表3)。再把这十年来河南城市低碳综合评价指标的结果制作成一个折线趋势图，可以看得出河南省城市低碳化水平的发展趋势(如图1)。表3 河南省城市低碳综合评价指数年份综合评价指数20020.6220030.6220040.6220050.6620060.6920070.7220080.7620090.8020100.8520110.91图1 河南省城市低碳化水平从图1可以看出，河南从2002年到2011年这十年来的城市低碳化水平呈现增长趋势。从近十年来河南低碳城市发展的总水平来看，低碳化水平整体增长速度还是比较缓慢，因此继续实行城市低碳发展也是必然

14、的趋势，河南省依然要加强城市低碳化的建设。在遵循经济的可持续发展的基础上，促进经济、社会、环境的和谐发展，以及制定相应的低碳城市发展战略，来促进低碳城市的发展。5 河南省低碳城市发展战略从河南低碳城市发展水平来看，实行城市低碳发展是必然的趋势。从实践的角度来看，低碳城市应该当包括低碳社会和低碳经济发展两个层面。发展低碳城市的战略方法有：5.1 提高能源利用效率，发展低碳生产通过发展太阳能、风能、水能、潮汐能等清洁、可再生能源以及新能源，从而降低各行业生产过程的能源消耗，提高能源利用效率，逐步实现城市的低碳和零碳发展。还有可以调整产业结构体系，转变城市经济增长方式、实现城市可持续发展，节约能源的

15、利用。实行循环经济。循环经济把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放5。使物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环，可以得到合理持久的利用，从而间接减少了温室气体的排放。5.2 建立高效的交通系统，实现低碳交通交通是我国国民经济的基础产业部门之一，是社会经济活动中物流和客流的纽带，也是我国的石油消费大户。汽车、飞机和火车等交通工具所使用燃料释放的气体是主要碳排放源，而且随着交通工具数量的逐年增加，所造成的碳排放量呈现较大的增长态势。因此，需要实施紧凑型城市空间规划，以减少交通需求量；优先发展城市公共交通，构建合理的交通结构；建立高效的低碳城市

16、交通体系，坚持低能耗、低排放、低污染，减少碳排放，还可以应用新能源的交通工具。5.3 开发绿色环保的低碳建筑绿色建筑倡导节能、节地、节水、节材和环境保护，既是对建筑节能的有力带动，也是引领建筑技术发展的重要载体。因此，要实现城市低碳发展，就必须大力推进大型公共绿色环保的低碳建筑。另外使用节能产品、设备，提高能源利用效率，也是未来建筑领域发展的主要趋势。应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料进行建筑设计、施工和应用，有利于发展低碳城市。5.4 转变居民的消费理念，实行低碳消费二氧化碳减排的有效方式包括居民消费观念的转变，即由奢侈型消费向节约型消费转变。民众要改变以往高消费、高浪费的生

17、活方式，倡导文明理性消费、绿色生活模式，建立低碳生活理念和生活消费方式。建设低碳城市，还需要鼓励居民消费低碳产品，降低城市的能源需求和实现城市居民消费的低碳发展。5.5 创新发展低碳技术低碳技术是实现中国低碳发展的核心，是提升未来核心竞争力的关键。低碳技术包括清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术，先进节能技术，碳捕获和封存技术，以及可再生能源等新技术的研究与开发等。为获得低碳技术，一方面，可以引进发达国家的成熟技术；另一方面，通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，尤其针对提高重化工行业能耗的新技术。加速低碳技术的成果转化运用，利用科技支撑节能减排和生态环境保护

18、，加强城市的低碳化水平。参 考 文 献1 景晓东等. 低碳城市的内涵及其重要发展领域J. 北京科协：科技文萃，2011，(6)：35-37.2 蒋惠琴，张丽丽.低碳城市综合评价指标体系研究J.经济与管理，2012，（11）：92-94.3 范鹏等.河南统计年鉴-2012.4 二氧化碳排放量如何计算Z. 中国环境报第8版,2009(06).5 这才是真正的河南各城市最新公交情况Z.大河论坛.6 河南省环境状况公报J.河南省环境保护厅.7 刘怡君,付允,汪云林.国家低碳城市发展的战略问题J.特别关注：建设科技，2009（15）：44-45.Evaluation of Low-carbon Development in Henan ProvinceAbstract：Based on the concept of global economic development,the implementation of city low carbon developmen