交通工程安全管理知识（讲义）

1、?交通工程平安管理知识?讲义第一节 概 况目前，我国公路在客运量、货运量、客运周转量等方面均遥遥领先于其他运输方式的总和。根据交通部规划，到2021年，公路总里程要到达210万至230万公里，全面建成“五纵七横国道主干线，目前人口在20万以上的城市高速公路连接率将到达90%，高速公路总里程到达5万公里。公路建设行业是一个经济体的根底产业，所以它不仅对国民经济的开展起至关重要的作用，还带动着一大批其它产业的开展。公路建设行业其本身所具有的一些特性，比方其工程确立及开展规划、资金密集的特性，决定了这一行业在很大程度上受到政府政策的影响。2004年，新增公路通车里程7万公里，其中新增高速公路3500

2、公里，到年底全国公路通车总里程到达188万公里，高速公路里程到达3.3万公里，新改建农村公路10万公里。2005年，我国的高速公路提高到3.5万公里。而公路通乡率由99.5提高到99.8，使687个不通公路的乡通公路；公路通行政村率由93提高到96，使49000多个不通公路的村通公路。由于国家对公路建设政策的放开，2006年公路建设将处于鼎盛时期。我国公路建设在快速的同时也面临着严峻的挑战，特别是与兴旺国家相比还具有一定的差距。根据产业生命周期分析，公路建设产业处于成长上升期。根据公路建设产业开展的波动性分析，根据扩张系数，公路建设行业处于2000年以来的很好扩张时期。公路工程的平安特点：交通

3、是国民经济和社会开展的先导, 在繁荣经济、提高人民生活质量方面起着至关重要的作用。交通建设工程施工平安风险较大。其一, 工作环境艰苦, 施工条件恶劣, 施工场所或是在江河湖海之上,或是在崇山峻岭之中, 或高空、或地下, 工作环境决定了交通建设工程施工存在着较大的平安风险。其二, 施工作业多采用机械化、爆破作业施工, 这其中也存在许多平安风险因素。因此, 从事交通建设工程, 尤其是施工现场作业人员, 平安风险是时刻存在的。所以，我们要提高自己的平安意识，自觉学习掌握起码的平安常识, 严格遵守施工现场的平安管理规定, 熟练掌握平安操作规程, 加强自我防范意识。只有这样,我们才能做到“不伤己 , 不

4、伤人,不被别人所伤，才能处险境而自知,遇险情而善于自救，将施工作业中的平安风险降到最低。第二节 工程管理模式与特点按美国工程管理学院(PMI)的定义，工程是为完成某一独特的产品或效劳所做的一次性努力。工程工程是以工业、建筑或其它类工程为其产品或效劳对象，是广义工程中重要的一类。按照?工程管理质量指南IS010006-1997?的定义,“工程管理是在工程连续过程中，对工程的各方面进行筹划、组织、监测和控制等活动，以到达工程的目标；按照美国PMI的?PMBOK工程管理知识体系指南-2000?的定义,“工程管理是将工程管理的知识、技能、工具和技术，运用于工程活动中，以便满足和超过工程管理人员对工程的

5、需求和期望。1、工程工程管理模式的演变传统的工程工程管理是业主或建设指挥部式的管理，逐步演变成业主加PM(工程管理承包商、咨询工程师)和业主加EPC(工程总承包商)管理模式。模式演变开展及其中各角色之间的管理关系见图。OM业主CM IP业主OMPM I P DABPMAPMC工程公司PMAPMCTCPECVECVCEV注：PM-工程管理；OM-业主；PMC/PMA 工程管理承包商；P-采购； E-设计V-供货方；C-开车运行；DAB-争端裁决委员会2、工程工程总承包管理及其特点工程总承包是指工程总承包企业公司受业主委托，按照合同约定对工程建设工程的设计、采购、施工、试运行竣工验收等实行全过程或

6、假设干阶段的承包。工程总承包管理的范围由合同约定。根据合同变更程序提出并经批准的变更范围，也应列入工程管理的范围。工程总承包管理包括工程部的工程管理活动和工程总承包企业职能部门参与的工程管理活动。工程总承包管理的主要内容包括：工程启动，任命工程经理，组建工程部，编制工程方案：实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；进行工程范围管理，进度管理，费用管理，质量管理，平安、职业健康和环境保护管理，人力资源管理，风险管理, 沟通与信息管理，材料管理，资金管理，合同管理，现场管理，工程收尾等。“工程总承包可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包。工程总承包的范围、承包方式、责权利等由工程总承包合同

7、界定。工程总承包企业按照与业主签订的工程总承包合同，对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的局部工作，发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。建设工程工程总承包的组织有如下几种模式：(1)一个企业既具有设计力量，又具有施工力量，由他独立的承当建设工程工程总承包的任务；(2)由设计单位和施工单位为一个特定的工程组成联合体，以承当建设工程工程总承包的任务；(3)由施工单位承接建设工程工程总承包的任务，而设计单位受施工单位委托承当其中的设计任务；(4)由设计单位承接建设工程工程总承包的任务，而施工单位为其分包承当其中的施工任务

8、。工程总承包主要有如下方式 :(1)设计采购施工(EPC)/交钥匙工程总承包，即工程总承包企业按照合同约定，承当工程工程的设计、采购、施工、试运行效劳等工作，并对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责。交钥匙工程总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程；(2)设计-施工总承包(D一B),即工程总承包企业按照合同约定，承当工程工程的设计和施工，并对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责；(3)其它派生的工程总承包方式，例如设计-采购总承包(E一P)、采购-施工总承包P一C等方式。由于工程总承包企业(公司)经验丰富、工程统一管理仅需内部协调

9、、各工程阶段深度交叉、质量可以综合控制，而且费用控制的主动性高，主要表达在协调费用减少、工程返工减少、工期缩短、质量控制提高和浪费减少等方面。所以，工程管理采用工程总承包模式，业主是最大的受益者。建设工程总承包的方法及根本工作程序，大体上可以归纳为以下步骤：(1)业主方自行编制或委托参谋工程师编制工程建设纲要或设计纲要，它是建设工程工程总承包编制工程设计建议书的依据。工程建设纲要或设计纲要可包括以下内容：工程定义；设计原那么和设计要求；工程实施的技术大纲和技术要求；材料和设施的技术要求等；(2)建设工程总承包方编制此工程建议书和报价文件；(3)设计评审；(4)合同洽谈,包括确定合同价。第三节

10、平安管理体系的建立工程经理应对公路工程工程施工过程中的劳动保护和平安生产工作负具体的领导和经济责任，是施工平安责任人，领导、编制本工程平安生产管理的目标、措施 ，建立平安生产保障体系，分解平安生产管理职能。对施工工程的劳动保护和平安生产技术工作负总的技术责任。在编制施工组织设计中，根据建设工程的性质、规模、施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工平安技术措施，并向所有的施工人员进行平安生产技术教育。工程施工员对所管辖工程工种的平安生产负直接责任。坚决贯彻有关的平安生产技术措施和设计中规定的平安措施，对违章作业的班组和个人及时提出批评和防范措施，防止事故的发生。工程平安管理部门贯彻、执行各种

11、平安生产的规章制度和规定，做好平安生产的规章制度和规定，做好平安生产宣传教育工作，检查平安设施的落实情况，指导并做好平安生产工作。平安生产目标管理的内容是：1、确定切实可行的目标值。采用科学的目标预测法，根据企业的需要和可能，采取系统分析的方法，确定适宜的目标值，并研究围绕到达目标应采取的措施和手段。2、根据平安决策和目标要求，制定实施方法，做到有具体的保证措施，包括组织技术措施，明确的完成程序和时间，承当责任的具体负责人，并签订有关合同。措施应力求定量化，以便于实施和考核。3、规定具体的考核标准和奖惩方法。企业要认真贯彻执行?平安生产目标管理考核标准?。考核标准不仅要规定目标值，而且要把目标

12、值分解为假设干具体要求加以考核。4、平安生产目标管理必须与平安生产责任制挂钩，分行业分级层层负责，实行个人保班组，班组保工段，工段保车间，车间保厂公司，企业保主管部门。充分调动各级组织和全员职工的积极性，才能保证平安生产管理目标的实现。5、平安生产目标管理必须与企业经营承包责任制挂钩，作为整个企业目标管理的一个重要组成局部。实行厂长经理任期目标责任制、租赁制和各级经营承包责任制的单位负责人或经营集团成员，应把平安生产目标管理实现与否所受到的奖惩和他们的经济收入挂起钩来，完成那么增加奖励，未完成那么分别具体情况给予处分。6、企业及其主管部门对平安生产目标管理方案的执行情况进行定期的检查与考核。对

13、于弄虚作假者，要严肃处理。一、保证体系班组每周平安活动工程经理部季度平安教育思想保证工程经理工程经理部平安监督部工程经理部平安领导小组岗 位 安 全 责 任 制组织保证部门平安责任制工程经理平安责任制安 全 保 证 体 系国家、省部、地方平安生产法律、法规企业上级单位平安生产规章制度制度保证工程经理奖罚检查检查教育方案工程平安工作标准特殊特殊工种、特种设备、关键工序平安操作规程施工组织设计平安保证措施大型施工机械平安技术措施技术保证总工分部、分项工程平安技术交底平安技术培训平安QC小组施工现场平安防护设施作业人员劳动保护用品资源保证专职平安员施工现场平安警示标志平安宣传教育平安竞赛活动作业队伍

14、资质准入控制二、平安保障组织机构1、领导组织机构工程经理工程平安第一责任人职业平安健康领导小组安质部、专职平安员负责职业平安健康日常工作2、职业平安健康保障组织机构工程经理、书记副经理总工程师安质部工程部治安室财务部合约部质检部设备部物资部综合办公室协作单位作业班组测量室试验室各分部三、职业平安健康管理组织网络图平安生产第一负责人 分管平安生产副经理平安生产领导小组 安质部 工程部设备部物资部质检部治安室办公室财务部合约部分部专职平安员试 验 室兼职平安员分 部专职平安员测 量 室兼职平安员电 工 班兼职平安员搅 拌 站兼职平安员起 重 班兼职平安员修 理 班兼职平安员加 工 班兼职平安员四工

15、程平安管理流程控制1工程平安目标指标2阶段性年度平安方案1、工程平安筹划4重大危害因素登记3危险源辨识1特种作业人员持证上岗2、与平安相关的资源保证2特种设备获得平安准用证3分包资质合法、协议明确5平安设施、警示牌布置到位登记4劳保用品配备、穿戴到位1分局部项工程平安技术措施3、平安技术措施、应急响应预案2重大危险因素应急响应预案4、会议、培训教育、技术交底2会议培训交底的内容资料1会议培训交底等签字手续1船舶班组工段每周自检5、平安检查、验收2船舶班组工段发现隐患报告合格？4工程部每月平安检查、奖罚3事故隐患整改反应5有关主管部门平安检查6、实施工艺流程、按章操作1班组长、技术员现场监督违章

16、、事故？2专、兼职平安员现场监督2事故报表月报、年报1事故报告7、阶段性总结、评审1年度平安工作总结2向有关主管部门的汇报8、类似工程工程推广、应用注：上图的虚线左边为工作流程，右边为各流程对应的工作内容。第四节 平安生产责任制的建立平安生产责任制是根据平安生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对平安生产层层负责的制度。平安生产责任制是企业岗位责任制的一个组成局部，是企业中最根本的一项平安制度，也是企业平安生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，但凡建立、健全了平安生产责任制的企业，各级领导重视平安生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的平安生产、劳动保护方针

17、、政策和国家的平安生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，互相推委，而使平安生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。平安生产责任制是经过长期的平安生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日公布的?关于加强企业生产中平安工作的几项规定?即?五项规定?。?五项规定?中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的平安责任，必须加以明确规定。?五项规定?还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必

18、须负责管理平安工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安工作即“五同时制度；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的业务范围内，对实现平安生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构和专职人员的工作；企业单位各生产小组都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的平安员；企业职工应自觉遵守平安生产规章制度。平安生产责任制以制度的形式明确公路施工企业各级领导、各职能部门、各类

19、人员在施工生产活动中的职责。每个公路工程施工工程应根据具体情况，成立以工程经理为首的平安生产委员会或领导小组。同时根据不同的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职平安管理员，催促检查各类人员贯彻执行平安生产管理，协助工程经理推动平安生产管理工作。一、平安生产相关行政法规规定的单位职责职责含义及内容建设单位平安的责任(1)规定建设单位平安责任的必要性(2)建设单位应当如实向施工单位提供有关施工资料(3)建设单位不得向有关单位提出非法要求 , 不得压缩合同工期(4)必须保证必要的平安投入(5)不得明示或者暗示施工单位购置不符合平安要求的设备、设施、器材和用具 (6) 开工前报送有关平安施工措施

20、的资料勘察单位的平安责任建设工程勘察是指根据工程要求，查明、分析、评价建设场地的地址地理环境特征和岩土工程条件 , 编制建设工程勘察文件的活动。 (1)勘察单位的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩应当符合规定 , 取得相应等级资质证书后 , 在许可范围内从事勘察活动(2)勘察必须满足工程强制性标准的要求。工程建设强制性标准是指工程建设标准中，直接涉及人民生命财产平安、人身健康、环境保护和其他公共利益的、必须强制执行的条款。只有满足工程强制性标准,才能满足工程对平安、质量、卫生、 环保等多方面的要求。因此, 必须严格执行。如房屋建筑局部的工程建设强制性标 准主要由建筑设计、建筑防火、建筑设备

21、、勘察和地质根底、结构设计、房屋抗震 设计、结构鉴定和加固、施工质量和平安等 8 个方面的相关标准组成。(3)勘察单位提供的勘察文件应当真实、准确 , 满足平安生产的要求。工程勘察 就是要通过测量、测绘、观察、调查、钻探、试验、测试、鉴定、分析资料和综合 评价等工作查明场地的地形、地貌、地质、岩型、地质构造、地下水条件和各种自然或者人工地质现象 , 并提出根底、边坡等工程设计准那么和工程施工的指导意见,勘察单位的提出解决岩土工程问题的建议, 进行必要的岩土工程治理。4勘察单位应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安。一是勘察单位应当按照国家有关规定，制定勘察操

22、作规程和勘查钻机、精探车、经纬仪等设备和检测仪器的平安操作规程，并严格遵守，防止生产平安事故的发生。二是勘察单位应当采取措施，保证现场各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安。设计单位的平安责任(1)设计单位必须取得相应的等级资质证书，在许可范围内承揽设计业务(2)设计单位必须依法和标准进行设计，保证设计质量和施工平安(3)设计单位应当考虑施工平安和防护需要，对涉及施工平安的重点部位和环节，在设计文件中注明 , 并对防范生产平安事故提出指导意见(4)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程以及特殊结构的工程，设计单位应当提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议(5)设计单位和注册建筑师

23、等注册执业人员应当对其设计负责工程监理单位的平安责任(1)工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准(2)工程监理单位在实施监理过程中，发现事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告(3)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程平安生产承当监理职责有关单位的平安责任(1)提供机械设备和配件的单位的平安责任。为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照平安施工的要求配备齐全有效的保险、限

24、位等平安设施和装置。一是向施工单位提供平安可靠的起重机、挖掘机械、土方铲运机械、凿岩机械、根底 及凿井机械、钢筋、棍凝土机械、筑路机械以及其他施工机械设备。二是应当依照国家有关法律法规和平安技术标准进行有关机械设备和配件的生产经营活动。三是有关单位的机械设备和配件的生产制造单位应当严格按照国家标准进行生产，保证产品的质量和平安。(2) 出租单位的平安责任。一是出租机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。二是应当对出租机械设备、施工机具及配件的平安性 能进行检测 , 在签订租赁协议时 , 应当出具检测合格证明。三是禁止出租检测不合 格的机械设备、施工机具及配件。 (3)

25、现场安装、拆卸单位的平安责任。一是在施工现场安装、拆卸施工起重机械 和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 , 必须具有相应的资质的单位承当。二 是安装、拆卸起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 , 应当编制拆装 方案、制定平安施工措施 , 并由专业技术人员现场监督。三是施工起重机械、整体 提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合 格证明 , 并向施工单位进行平安使用说明，办理验收手续并签字。?建设工程平安生产管理条例?规定，施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设备的使用到达国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检 验检测机构检测。经

26、检测不合格的，不得继续使用。检验检测机构对检测合格的施 工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备，应当出具平安合格证明文件，井对检测结果负责。施工单位主要负责人的平安责任根据?平安生产法?第十七条有关生产经营单位主要负责人平安责任的规定,结合建设施工的实际, ?建设工程平安生产管理条例?第二十一条第一款规定 , 施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责。施工单位应当建立、健全平安生产责任制和平安教育培训制度 , 制定平安生产规章制度和操作规程 , 保证本单位平安生产条件所需资金的投入 , 对所承当的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录。工程负责人的平安责任施工

27、单位的工程负责人即工程经理，在工程工程施工中处于?平安生产法?第五条所称的“生产经营单位主要负责人的地位,应当对建设工程工程的平安生产负责。工程负责人在施工活动中占有非常重要的地位 , 代表施工企业法定代表人对工程组织实施中劳动力的调配、资金的使用、建筑材料的购进等行使决策权。因此,施工单位的工程负责人应当对建设工程工程施工平安负全面责任 , 是本工程平安生产的第一责任人。为了加强对工程负责人平安资格的管理, 明确其平安生产职责,?建设工程平安生产管理条例?第二十一条第二款规定，施工单位的工程负责人应当由取得执业资格的人员担任,对建设工程工程的平安施工负责，落实平安生产责任制、平安生产规章制度

28、和操作规程,确保平安生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定平安施工措施,消除平安事故隐患,及时、如实报告生产平安事故。二、各岗位职责一、工程经理平安生产责任制：1、负责领导班子成员的平安生产职责分工，并按时检查其平安生产职责履行情况，积极支持分管平安生产的副职领导开展平安生产工作。2、把平安生产列入议事日程，定期召开平安生产委员会领导小组会议，分析本单位平安生产形势，讨论、解决平安生产存在的问题，安排下一步平安生产工作，并做好记录。3、在方案、布置、检查、总结、评比生产时，同时方案、布置、检查、总结、评比平安生产工作。4、建立健全平安监督机构，充实安监人员，根据国务院规定按企业职工人数比

29、例配备专职平安员，保持相对稳定；支持安监部门和安监人员开展工作。5、对事故隐患整改和改善劳动条件的平安技术措施，要在技术、资金、物资上给予保证，对重大事故隐患要限期整改，要落实单位、落实责任人。6、审批和执行各项平安生产规章制度。在检查生产的同时，进行平安检查，检查各项平安生产规章制度的执行情况，消除事故隐患，推广平安生产先进经验，制止违章指挥、违章作业。7、组织领导平安生产活动。按国家和上级有关部门的要求对平安生产活动内容进行具体布置、安排，组织检查，总结上报。8、定期召开平安生产会议，总结交流平安生产先进经验，表彰平安生产先进单位和先进个人。严格把好评先关 ，执行一票否决权。发生死亡和重伤

30、事故的单位不得评为先进集体，事故责任者不得评为先进个人，对事故预防工作有突出奉献的要给予重奖，对事故责任者要给予处分。9、加强分包工程的平安生产管理，严格执行分包工程平安生产管理制度，确保平安生产。10、认真执行新分配来的大中专毕业生和新工人入厂“三级平安生产教育及对调换工作岗位，使用新设备、新技术的人员进行新岗位平安生产技术教育，增强自我保护意识，对不执行的单位或部门要追究责任。11、负责组织本单位重大事故的应急救援，按照“四不放过的原那么组织对事故生产的调查处理。二、工程副经理平安生产责任制：1、认真贯彻“管生产必须管平安的原那么，在方案、布置、检查、总结、评比生产时，同时方案、布置、检查

31、、总结、评比平安生产工作，把平安生产措施纳入生产方案同时安排。2、组织领导平安生产大检查。做到检查有记录，隐患有通知，整改有回单，复查有结论。危险性较大的关键设备和操作场所，要亲自检查，对重大隐患要组织人员现场研究，及时整改。重大隐患未整改以前，应有可靠的临时平安生产措施。3、在参加编制施工组织设计和施工方案的审核时，必须贯彻“平安第一的思想，要制订相应的平安技术措施，其针对性要强，符合现场实际情况，具有可操作性和指导现场施工的作用。4、领导组织制订每年平安生产技术措施方案，逐级上报，经批准后，列入生产方案优先安排，认真落实。5、组织制订、贯彻平安生产管理规章制度和平安技术操作规程，定期开展平

32、安生产活动和平安生产培训，加强对分包工程的平安生产管理，制止违章指挥和违章作业，推广平安生产先进经验，表扬奖励平安生产先进集体和个人。6、检查催促对采用新技术、新工艺、使用新设备，必须制订新的平安操作规程和岗位责任，对工人进行新操作法平安技术教育，催促特种作业人员持证操作，对调换新岗位的工人，必须进行新岗位平安技术操作教育。7、催促安监部门严格把住平安技术交底关，检查催促有关部门或人员，不管工程大小，在开工前必须进行平安技术交底包括书面和会议。8、催促设备部门严格把住施工设备和设施的平安装置关、检查、催促对所用设备、设施的平安设施、平安装置必须齐全、有效。9、发生死亡和重大伤亡事故、重大、船舶

33、交通事故、重大道路交通事故时，负责催促在24小时内逐级上报，并亲临事故现场组织抢救，进行事故调查处理，制订防范措施，提出对事故责任者的处理意见，严格按照“四不放过的原那么处理事故，按照规定时限书面上报事故调查报告及事故处理结案材料。三、工程副经理平安生产责任制：1、认真执行“五同时，即在方案、布置、检查、总结、评比生产时，要同时方案、布置、检查、总结、评比平安生产工作。2、检查催促负责教育培训的职能部门认真履行平安生产职责。3、检查催促分管部门作好劳动保护用品、保健食品、防暑降温饮料、防寒陈冻、防暑药品等的采购、保管、加工、发放工作，严格执行有关规定和标准，不得采购和发放不合格产品。4、检查催

34、促人劳部门对新入厂工人进行“三级平安教育，对特种作业人员进行平安技术培训，持证操作。5、严格执行新建、改建、扩建生产车间、库房、试验车间等工程工程的平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时试验投产的“三同时规定。6、分管工作中涉及到发生食物中毒、火灾、爆炸、工伤、交通等事故，要立即亲临现场，组织抢救，调查事故，分析原因，制订防范措施，提出对事故责任者的处理意见，严格按照“四不放过原那么处理事故，催促按规定时限上报事故调查报告及事故处理结案材料。四、工程总工程师平安生产责任制：1、认真执行国家平安生产法令、法规、平安技术标准标准，结合本单位平安技术状况，制订实施细那么，认真落实。2、必须把

35、平安技术工作列入重要议事日程，在方案、布置、检查、总结、评比生产技术工作时，同时方案、布置、检查、总结、评比平安技术工作，及时研究解决施工生产中的平安技术问题。3、参加编制、审查施工组织设计和施工方案时，要贯彻“平安第一，预防为主的平安生产方针。从审核工程设计图纸，确定施工方案和工艺流程，到选用施工机械、运输设备的各个环节，都必须符合平安生产标准及规定，凡方案中有碍平安和健康，均应纠正或不予审批。采用的平安技术措施针对性要强，实用效果要好，确保施工平安。4、组织制订和审查平安技术操作规程，特殊工艺的平安技术措施；在采用新技术、新工艺、使用新设备、新工具时，制订相应的平安技术措施和新的操作规程及

36、岗位平安生产职责。5、组织技术鉴定时，必须把平安装置、卫生设施列为重要内容同时鉴定，符合平安卫生标准，对不符合平安卫生要求的，必须经改良前方能通过鉴定。6、把本单位存在的严重职业危害和重大事故隐患列为科研工程，组织力量攻克技术难关；负责组织平安技术措施工程的设计与施工，逐步改善劳动条件。7、组织审查本单位新建、改建、扩建工程设计方案及图纸时，必须同时审查平安卫生设施方案符合国家平安卫生标准，认真执行平安卫生设施与主体工程“三同时即同时设计、同时施工、同时验收投产的规定。8、对职工进行平安技术知识教育，进行平安技术交底，讲解作业中存在的危险因素、预防措施、操作要领、平安卫生设施的使用方法等平安技

37、术知识。9、参加重伤、死亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见及应采取的平安技术措施。10、参加平安生产检查，了解平安生产中存在的问题，提出技术改良措施。五、工长、施工技术员平安生产责任制：1、认真执行各项平安生产规章制度和施工组织设计方案；确保施工现场平安防护设施完整、齐全、有效；做到不违章指挥，制止违章作业。2、认真执行“五同时，在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安工作；把平安生产贯穿到每个生产环节，进行书面平安技术交底和召开平安技术交底会议，讲解施工中存在的危险因素，所采取的平安措施及操作要领和考前须知等平安技术知识。3、领导所辖班组开

38、展平安活动，组织学习平安操作规程和平安纪律，教育工人正确使用个人劳动防护用品，随时进行监督检查。4、对所管施工现场的脚手架、井字架、门式架、吊篮、电气设备、坑、井、沟等周围设置的围栏和平安信号标志，机械设备的平安防护装置及平安措施和及各种施工设施进行检查验收，合格前方可交工人使用。5、对新入工厂工人进行现场平安生产教育；检查催促班组长对新入厂工人和调换工作岗位工人进行岗位平安操作教育，安排特种作业人员进行平安技术培训，持证上岗。6、发生工伤事故后，要组织抢救并立即上报，保护好事故现场，参加事故调查，制订整改措施，认真进行整改，防止雷似事故重复发生。7、有权拒绝不平安、不健康、不科学的生产指令并

39、及时向上级报告。六、生产班组长平安生产责任制：1、认真执行各项平安生产规章制度和平安技术操作规程；进行岗位平安技术交底，讲解工作内容、存在的危险性、采取的平安技术措施、平安操作要领、岗位责任及考前须知等，并根据班组成员的技术、身体、思想等情况合理安排工作。2、对新调入或调换工作岗位的工人，进行岗位平安技术教育，在工人未熟悉本岗工作前，不得分配独立操作，并指定专人负责管好他的人身平安。坚持执行特种作业人员持证上岗，定期安排复审。3、组织班组平安生产活动，开好班前班后平安生产会议，进行平安生产自检，做好上下班工作交接，并作好记录。4、服从专职平安员的指导，接受班组平安员的建议，组织班组职工为促进平

40、安生产提合理化建议，讨论平安技术措施方案，作好记录汇总上报。5、组织班组成员学习平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育班组成员遵章守纪，坚守岗位，正确使用个人劳动防护用品， 不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电气设备及各种平安生产设施等，制止违章作业，不违章指挥。6、经常检查施工现场平安生产动态，发现问题及时解决，一时不能解决的要求采取临时措施并上报领导。7、本组发生工伤事故，要立即组织人员进行抢救，及时上报领导，保护好事故现场，组织全体人员认真分析事故原因，吸取教训，采取平安措施，稳定班组人员思想，防治重复事故的发生。8、有权拒绝违章指令，对强迫工人违章作业人员有权越级上告，任何人不得打击报

41、复。七、班组平安员兼职平安生产责任制：1、模范执行各项平安生产规章制度，协助班组长做好平安工作，接受专职平安员的业务指导。2、协助班组长组织平安生产活动，进行平安生产教育参加班组平安生产检查，安排特种作业人员进平安技术培训、复审，及时向领导和专职平安员反映班组平安生产情况和职工要求，搞好平安学习，并做好检查记录。3、协助班组长催促检查班组人员作业前对使用的工具、机械电气设备、施工设施、作业环境、个人劳动防护用品、平安设施等进行检查，发现隐患及时处理，不能处理的要及时报告班组长采取措施。4、检查、维修保养本班组的平安用具、设施、标志等。5、发生事故后立即上报，协助班组长对受伤人员进行抢救，保护事

42、故现场，参加事故调查，协助班组长召开事故分析会，分析事故原因，落实整改措施，稳定班组人员思想。6、有权制止违章作业，有权抵抗和越级上告违章指挥行为，任何人不得打击报复。八、工人平安生产责任制：1、牢记“平安生产，人人有责，树立“平安第一的思想，接受平安教育，认真学习，掌握本工种平安技术操作规程及平安知识，积极参加平安生产活动，努力提高自身平安素质和自我保护能力。2、遵章守纪，服从工作分配，坚守岗位，服从平安员的指导，认真履行岗位职责，不违章作业，不私自开动或使用他人操作的机械、电气设备、工具及设施，特种作业人员持证上岗。3、正确使用个人劳动防护用品、用具，维护平安设施和防护装置，不得私自拆改，

43、保护平安标志。4、工作前必须检查本岗位工作环境、机电设备、工具、材料、安装装置、设施、个人劳动防护用品等性能是否良好、平安有效，发现隐患要及时处理或向班组长报告。工作中集中注意力，认真操作，随时检查，确保平安。5、发生事故或未遂事故，要立即报告班组组长或平安员，保护事故现场，参加班组事故分析，听取教训，提出改良意见。6、发扬团结友爱精神，互帮互助，互相监督，制止他人违章作业，向新工人传授平安生产知识，指导他们平安操作，关心他们的平安，做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。7、有权拒绝严重危害人身平安和身体健康而无平安卫生保障措施的作业，并立即报告领导或越级报告，任何人不得打击报复。第五节

44、平安生产合同管理合同的管理是平安生产管理的重要手段，合同管理在工程施工过程中的重要作用表现在对双方责任的明确。首先表现在经济合同的签定，经济合同中应明确双方在平安生产过程中的职责、权利和义务。在签定经济合同的同时，双方应签定平安生产协议，平安生产协议应就组织机构、人员配备、平安教育、平安检查、平安管理制度、平安措施、资金投入、保险投入、劳动防护、特种作业、应急救援、事故处理等方面进行相关的约定。附件1：建筑施工分发包平安环保管理协议书样本 发包单位： 甲方以下简称甲方主协单位： 分包单位： 乙方以下简称乙方甲方将本建筑安装工程工程发分包给乙方施工，为贯彻“平安第一、预防为主、“防治污染，保护环

45、境的平安、环保方针，根据国家建筑行业有关法规，明确双方的平安、环保责任、义务，确保施工平安，双方在签订工程施工合同的同时，签订本协议。一、承包工程工程：1、工程工程名称： 2、工程地址： 3、承包范围： 4、承包方式： 二、工程工程期限：自 年 月 日起开工至 年 月 日完工；乙方进场时间为 年 月 日，退场时间为 年 月 日。三、协议内容：1、甲乙双方必须认真贯彻国家、地方和集团关于平安生产、消防、环境保护工作的方针、政策，严格执行关于平安生产、消防、环境保护的法规、条例和规定。2、甲乙双方都应有平安、环保管理组织机构，包括主抓平安、环保的领导，各级专职或兼职的平安、环保管理人员，应有各工种

46、的平安、环保操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级平安、环保岗位责任制和定期平安、环保检查制度，平安、环保教育制度等。3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场：1工程工程应由甲方编制施工组织总设计；2工程工程由乙方按甲方的要求自行编制分包范围内的施工组织设计；同时，乙方须制定有针对性的平安、环保技术措施，严格按施工组织设计和有关平安、环保要求施工。4、甲乙双方的有关领导必须认真对本单位员工进行平安、环保法规及平安、环保知识教育，增强员工法制观念，提高员工的平安、环保意识和自我保护能力及遵章守纪的自觉性。5、施工前，甲方应对乙方的管理、施工人员进行平安、环保进场教育，介绍有关平安、环保管理规章制度

47、和要求；乙方应组织召开管理、施工人员平安、环保教育会议，并通知甲方委托有关人员出席会议，介绍施工中有关平安生产、消防、环境保护等规章制度及要求；乙方必须检查、催促施工人员严格遵守、认真执行。甲方对乙方进行平安、环保进场教育后双方签认。根据工程工程内容、特点，甲、乙双方应做好平安、环保技术交底，并有交底的书面材料，交底材料一式二份，由甲、乙双方各执一份。6、施工期间，乙方指派 同志负责本工程工程的有关平安生产、消防、环境保护工作；甲方指派 同志负责联系、检查、催促乙方执行有关平安生产、消防、环境保护规定。甲、乙双方应经常联系，相互协助检查和处理工程施工有关的平安生产、消防、环境保护工作，共同预防

48、事故发生。7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的平安生产、消防、环境保护管理的各项规定，接受甲方的催促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好平安生产、消防、环境保护管理以及催促、检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须在规定的期限内进行整改，对甲方违反平安生产、环保规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利，甲方应该认真整改。8、在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理，甲、乙方应催促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。9、甲、乙双方人员对各自所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，立即停止施工，并由有关单位落实整改前方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、

49、作业环境、设施设备、工具用具等符合平安、环保要求和处于平安状态。施工单位对施工过程中由于上述因素不良而导致的事故后果负责。10、由甲方提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设，安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用，否那么由此发生的后果概由擅自使用方负责。11、乙方在施工期间所使用的各种设备以及工具等均应由乙方自备。如甲、乙双方必须相互借用或租赁，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，制订有关平安、环保使用和管理制度。借出方应保证借出的设备和工具完好并符合平安、环保要求，借入方必须进行检验，并做好书面记录。借入使用

50、方一经接收，设备和工具的保管、维修应由借入使用方负责，并严格执行平安、环保操作规程。在使用过程中，由于设备、工具因素或使用操作不当而造成人员伤亡和环境事故，由借入使用方负责。12、甲、乙双方的人员，对施工现场的脚手架、各类平安、环保防护设施、标志和警告牌，不得擅自撤除、更动。如确实需要撤除更动的，必须经工地施工负责人和甲、乙方指派的平安、环保管理人员同意，并采取必要、可靠的平安、环保措施后，方能撤除。任何一方人员，擅自撤除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责。13、特种作业人员必须按国家?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?，经具有资格的培训部门培训考核合格后，持证上岗，并按规定定期验证；

51、外省市特种作业人员还须经工程所在地有关特种作业考核部门进行审证教育；中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人和有证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。14、甲、乙双方必须严格执行各类防火、防爆制度，易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧规定，严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班。15、乙方如需要甲方提供电气设备时，应事先征得甲方同意，并应在使用前进行检测

52、，做好检测记录，如不符合平安规定的，应及时向甲方提出，甲方应积极整改，整改合格前方准使用。违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成后果，均由肇事者单位负责。16、坚持先订合同后施工的原那么。甲方不得指派乙方人员从事合同外的施工任务，乙方应拒绝合同外的施工任务，否那么由此造成的一切后果均由有关方负责。17、甲、乙双方在施工中，应注意对地下管线及高压架空线路的保护。甲方对地下管线和障碍物等应向乙方进行详细交底，乙方应贯彻交底要求，如遇有情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施。18、乙方在签订建筑安装施工合同后，应自觉地向当地劳动保护监察等有关部门办理开工报告手续。19、贯彻谁施工谁负

53、责平安、环保的原那么。甲、乙方人员在施工期间造成伤亡、火警、火灾、机损、环境等重大事故包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国家和地方政府主管部门关于事故报告的有关规定，在事故发生后的廿四小时内及时报告各自的上级主管部门及工程所在地平安、环保主管单位等有关机构。事故的损失和蔼后处理费用，应按责任，协商解决。20、为了加强分包工程平安、环保工作，预防发生事故，甲方对乙方实施“平安、环保风险抵押金方法，其额度为分包工程的 。21、合同终止工程款结算时，甲方平安、船机设备、公安等部门应出具平安、环保评价书，作为乙方结算“平安、环保风险抵押金的依据

54、。22、本协议的各项规定适用于立协议单位双方，如有与国家和地方政府有关法规不相符之处，按国家和地方政府有关规定执行。23、本协议经立协议双方签字、盖章有效，作为工程施工合同正本的附件一式四份，甲、乙双方各执二份。24、本协议与工程施工合同正本同日生效，甲、乙双方必须严格执行，由于违反本协议而造成的人员伤亡、环境事故，由违约方承当一切经济损失。甲方：单位名称： 盖章 乙方：单位名称： 盖章法定代表人： 签章 法定代表人： 签章代 表： 签字 代 表： 签字地 址： 地 址： 电 话： 电 话： 年 月 日 年 月 日附件2：平安生产责任书(职工、协议工、农民工)为了严格执行平安生产各项规章制度，

55、切实搞好劳动保护工作，提高全体职工的自我保护意识，防止和杜绝事故和违章现象的发生，工程部特与各岗位人员签订?平安生产责任书?，以下简称?责任书?，以资遵守。一、服从本单位领导和安监人员指挥和管理，不违章作业。有权制止他人违章行为，有权拒绝违反劳动保护法规、平安操作规程的指令。二、遵守本岗位、工种的平安操作规程，进入施工现场必须戴好平安帽，水上作业穿好救生衣，高空作业必须系好平安带，严禁酒后作业，严禁无证从事特殊工种作业。三、严格劳动纪律，不得私自串岗作业，工作时不得打闹，开玩笑或干与工作内容无关的其它事情，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，严禁在施工水域游泳。四、积极参加各项平安活动

56、，对事故隐患负有及时反映的责任和催促整改的义务。五、凡不按本工种平安操作规程进行操作或进入施工现场不戴平安帽，水上作业不穿救生衣，高空作业不系平安带、带电作业不穿绝缘鞋，不按规定使用本工种的劳保用品，酒后作业及无证从事特殊工种作业的人员，因个人违章行为发生工伤事故或造成他人伤害的，除对事故负有全部责任外，并应承当伤者医疗费用的60%；造成财产损失的或他人死亡事故的，视情节分别给予50%以下的经济赔偿或行政处分，直至追究刑事责任；对违章作业但未造成事故的，将严格按公司有关规定给予经济处分。六、对平安工作搞得好的集体和个人，将由工程部召集工会、人事、安监部门进行考核，并上报公司，给予适当的表扬和奖

57、励。七、对已签订?责任书?并能遵守平安规定的人员方可上岗作业。凡未签订?责任书?的人员一律不得上岗作业。八、本?责任书?一式3份工程部人事、安监、职工本人，自签字之日起生效。单位签章： 职工签名：平安生产负责人：年 月 日 年 月 日第六节 承包商内业资料建立和管理 一公司级平安管理机构收集归档的内业资料 第一卷管理文件卷1.法律法规、标准标准分国家 行业 地方2.管理分手册、程序文件、作业指导书3.平安管理规章制度和平安技术操作规程4.部门收文5.部门发文6.其他文件第二卷方针、目标、方案及总结卷1.年度平安生产方针、目标与指标2.阶段性平安工作方案3.阶段性平安工作总结4.职业平安健康管理

58、方针目标、指标实施情况的评审5.平安生产方面的汇报材料第三卷平安技术卷1.职业平安健康管理方案，危险、危害因素识别及重大危害源清单2.重大危害因素的平安预控措施及应急响应预案3.根据现场工艺特点、难点实施了现场过程控制的平安技术措施4.施工组织设计中平安技术局部的审批意见第四卷会议记录卷1.平安例会安委会会议记录会议通知、签到表、内容、形成的决定等2.其他涉及职业平安健康方面的会议记录第五卷平安检查卷1.平安检查方案2.平安检查过程记录3.事故隐患跟踪整改记录4.内审及外审检查记录、观察项、不符合报告及整改记录第六卷平安活动、宣传教育培训卷1.培训教育培训资料2.平安活动资料3.宣传教育资料第

59、七卷资源提供卷1.平安管理人员登记表2.特种作业人员登记表3.个人防护用品标准、推荐合格供给方名录4.年度烤火费、防暑降温费发放标准5.劳动防护设施和防护用品采购控制“三证 厂家营业执照、生产许可证、质检合格证齐全第八卷事故统计卷1.事故报表船舶水上事故统计表、伤亡事故统计表、伤亡事故情况汇总表2.事故调查处理结案材料二工程部平安管理部门收集归档的内业资料第一卷管理文件卷1.在用的法律法规、标准标准分国家 行业 地方企业本身平安管理规章制度已经覆盖，工程无需另外编制2.管理分手册、程序文件、作业指导书企业本身“一体化体系文件已经覆盖，工程无需另外编制3.针对工程特点的平安管理规章制度和平安技术

60、操作规程企业本身平安管理规章制度已经覆盖，工程可不另外编制4.工程平安生产领导小组、保证体系、平安管理机构设置文件5.上级局、公司、业主、监理、安监、海事、质量技术监督政府主管部门等有关平安生产文件及业务联系6.其他文件第二卷方针、目标、方案及总结卷1.年度平安生产方针、目标与指标，平安工作方案2.阶段性平安工作总结、汇报材料第三卷平安技术卷1. 危险、危害因素识别及重大危害因素清单企业本身“一体化体系中已经识别的，工程无需另外识别。因工程特殊作业环境和过程增加的重大危害因素，须补充识别，并报企业总部补充发布2针对工程特点的应急响应预案及交底记录如：防洪防台、船舶消防救生堵漏、防山体滑坡、重大