09第九章 工程项目费用效益分析ppt课件

1、第九章 工程工程费用效益分析第一节 费用效益分析的概念第二节 经济效益和经济费用的识别第三节 费用效益分析参数第四节 影子价钱确实定第五节 费用效益分析目的及报表.第一节 费用效益分析的概念一、必要性及其内容费用效益分析：是按合理配置稀缺资源和社会经济可继续开展的原那么，采用影子价钱、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度出发，调查工程工程的经济合理性。经济费用效益分析从资源合理配置的角度，分析工程投资的经济效率和对社会福利所做出的奉献，评价工程的经济合理性，有助于设计和选择可以对一个国家的福利做出奉献的工程。.一、必要性及其内容经济费用效益分析特别有助于： 1.确定应承当工程的适

2、当主体； 2.估算工程对财政的影响； 3.确定本钱回收方案能否有效和公平； 4.评价工程的潜在环境影响和对扶贫任务所起的作用。经济费用效益分析实践上是利用经济学的原理，从经济学的角度研讨调查工程，这一点与财务分析从投资人的角度、利用财务会计原理研讨与调查工程是有根本区别。.市场失灵正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。市场失灵：不能有效地配置资源。市场失灵包括：无市场、薄市场。外部效果公共物品短视方案.费用效益分析的研讨内容 费用效益分析的研讨内容主要是：识别国民经济效益与费用计算和选取影子价钱编制费用效益分析报表计算费用效益分析目的进展方案比选.二、费用效益分析

3、与财务评价的关系1.共同之处评价方法一样。都是经济效果评价，都运用根本的经济评价实际，即效益与费用比较的实际方法。都要寻觅以最小的投入获取最大的产出，都要思索资金的时间价值，采用净现值等盈利性目的评价工程工程的经济效果。评价的根底任务一样。都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研讨内容的根底上进展。评价的计算期一样。 .2.区别两种评价所站的层次不同。财务评价是站在工程的层次上，从工程运营者、投资者、未来债务人的角度分析。费用效益分析那么是站在国民经济的层次上，从全社会的角度分析。费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据工程直接发生的财务收支，计算工程的费用

4、和效益。费用效益分析那么从全社会的角度调查工程的费用和收益，这时工程的有些收益和支出，从全社会的角度思索不能作为社会费用或收益。所运用价钱体系不同。财务评价运用实践的市场预测价钱，费用效益分析那么运用一套公用的影子价钱体系。运用的参数不同。如衡量盈利性目的内部收益率的根据，财务评价中用财务基准收益率，费用效益分析中那么用社会折现率。评价的内容不同。财务评价主要有盈利才干分析和清偿才干分析。费用效益分析那么只做盈利才干分析。.第二节 经济效益和经济费用的识别一、识别经济效益和经济费用的原那么1.“有无对比原那么工程经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的根底之上，经过工程的实施效果

5、与无工程情况下能够发生的情况进展对比分析，作为计算时机本钱或增量效益的根据，不思索沉没本钱和已实现的效益。2.关联效果原那么费用效益分析从国民经济的整体利益出发，其系统分析的边境是整个国民经济。不仅要识别工程本身的内部效果，而且需求识别工程对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。 3.资源变动原那么费用效益分析以实现资源最优配置从而保证国民收入最大增长为目的。凡是减少社会资源的工程投入都产生经济费用，凡是添加社会资源的工程都产生经济收益。.二、经济效益与经济费用经济效益分为直接经济效益和间接经济效益，经济费用分为直接经济费用和间接经济费用。直接经济效益和直接经济费用可称为内部效果，间接经济效益

6、和间接经济费用可称为外部效果。1.内部效果直接经济效益是指由工程产出物直接生成，并在工程范围内计算的经济效益。普通表现为添加该产出物或者效力的数量以满足国内需求的效益；替代其它一样或类似企业的产出物，使被替代企业减产以减少国家有用资源耗费或损失的效益；添加出口或减少进口所添加或节支的国家外汇等。直接费用是指工程运用投入物所构成，并在工程范围内计算的费用。普通表现为其他部门为本工程提供投入物；需求扩展消费规模所耗用的资源费用；减少对其它工程或最终消费投入物的供应而放弃的效益；添加进口或减少出口所耗用或减收的外汇等。 .2. 外部效果外部效果是指工程对国民经济做出的奉献与国民经济为工程付出的代价中

7、，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。间接效益是指由于工程的兴建和运营，使配套工程和相关部门因添加产量和劳动量而获得的收益。间接效益如交通运输建立工程对附近工厂、居民、商业以及为该工程配套的有关工程的收益。这些收益包括有形的无形的，可用货币计量的和不可用货币计量的。除了经济效益外，还可表达为社会效益、生态环境效益等。间接费用是指社会为工程者付出了代价，而工程本身并不需求支付的那部分费用。如为新建工程效力的配套和附属工程等相关工程所需的投资支出和其他费用，还包括商业、教育、文化、卫生、住宅和公共建筑等生活福利设备，以及邮政、水、电、气、道路、港口码头等公用根底设备的费用。外部效果

8、包括： 产业关联效果。 环境和生态效果。 技术分散效果。.3.国外贷款还本付息 要分三种情况处置：1评价国内投资经济效益的处置方法。工程的费用效益分析是以工程所在国的经济利益为根本出发点，必需求调查国外贷款还本付息对工程举行国的真实影响，假设国外贷款利率很高，且高于全部投资的内部收益率，那么即使是一个全投资效益好的工程也能够由于归还国外贷款债务呵斥大部分肥水外流的局面，必需求进展国内投资的经济效益分析。在分析时，应将国外贷款视作现金流入，还本付息该当视作现金流出项。2评价全投资经济效益的处置方法。当国外贷款不指定用途时，应对这些工程进展全投资费用效益分析，在评价中，国外贷款还本付息不视为费用也

9、不视为效益，由于这些国外贷款不指定用途，可以用于其他工程，这些资金也与国内贷款一样面临着优化配置的问题，在做评价时，国外货款的还本付息不出如今效益费用表中。3国外贷款指定用途的处置方法。当国外贷款指定用途时，不需求进展全投资费用效益分析，只进展国内投资资金的评价就可以了，由于国外的用途曾经唯确定，别无其他选择也就没有必要对其利用效果进展评价了。.第三节 费用效益分析参数一、社会折现率用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收费率，并用作不同年份价值换算的折现率。社会折现率是国民经济评价中经济内部收益率的基准值。适当的折现率有利于合理分配建立资金，指点资金投向对国民经济奉献

10、大的工程，调理资金供需关系，促进资金在短期和长期建立工程之间的合理调整。经济费用效益的时间偏好与社会投资的边沿收益率是社会折现率的主要决议要素，国家社会经济开展程度、开展规划、宏观调控意图等要素对社会折现率的取值有重要影响。根据国家投资主管部门发布的第三版，当前社会折现率取值为8%；对于受害期较长、远期效益显著、风险较小的工程，社会折现率可适当降低，但普通不得低于6%。.二、影子汇率汇率是指两个国家不同货币之间的比价或交换比率。影子汇率是反映外汇真实价值的汇率，用以进展外汇与人民币之间的换算。主要根据一个国家或地域一段时间内进出口的构造和程度、外汇的时机本钱及开展趋势、外汇供需情况等要素确定。

11、它经过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。影子汇率=外汇牌价影子汇率换算系数工程工程投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子汇率换算系数计算影子汇率。影子汇率的构成受货物的国内市场价钱、国际市场价钱、关税、进出口比重等多种要素的影响。根据国家投资主管部门测算，现阶段我国影子汇率换算系数取值为1.08。.三、影子工资影子工资是工程运用劳动力、耗费劳动力资源而由社会付出的代价。影子工资由劳动力的时机本钱和社会资源耗费构成。劳动力的时机本钱是指在本工程中运用的劳动力，而失去了在其他用途中获得的收益。社会资源耗费是指交通运输费用、城市管理费用等，这些资源耗费不能提高工人

12、的生活程度。影子工资普统统过影子工资换算系数计算。影子工资换算系数是影子工资与工程财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。 .第四节 影子价钱确实定影子价钱是指根据一定原那么确定的，可以反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求情况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价钱。 影子价钱根据国家经济增长的目的和资源的可获得性来确定的。假设某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依托于它，那么它的影子价钱就高。假设这种资源的供应量增多，那么它的影子价钱就会下降。确定影子价钱时，对于投入物和产出物，首先要区分为市场定价货物、政府调控价钱货物、特殊投入物和非市场定价货物四大类别，然后根据投入物和产出物对

13、国民经济的影响分别处置。.一、市场定价货物的影子价钱1、外贸货物影子价钱外贸货物是指其消费或运用会直接或间接影响国家出口或进口的货物，原那么上，石油、金属资料、金属矿物、木材及可出口的商品煤，普通都划为外贸货物。外贸货物影子价钱的定价根底是国际市场价钱。虽然也存在着一些不合理的要素影响，照实践贸易维护主义，限制高技术向开展中国家转移等但总的来说，在国际上市场上起主导作用的还是市场机制，普通比较接近物品的真实价钱。外贸货物中的进口品应满足以下条件否那么不宜进口：国内消费本钱CIF到岸价钱，否那么不如在国内消费同样的货物本钱更低。外贸货物中的出口品应满足以下条件否那么不宜出口：国内消费本钱FOB离

14、岸价钱.1、外贸货物影子价钱例：某工程进口设备的到岸价钱为16400万日元，美圆对日元的比价为88日元/美圆，假设影子汇率为8.2元/美圆，求进口设备的到岸价钱。解：进口设备的到岸价钱人民币 =16400/888.2 =1528.18万元.1、外贸货物影子价钱工程工程外贸货物的影子价钱按下述公式计算：产出物的影子价钱工程产出物的出厂价钱离岸价影子汇率国内运杂费贸易费用投入物的影子价钱工程投入物的到厂价钱到岸价影子汇率国内运杂费贸易费用贸易费用是指外经贸机构为进出口货物所耗用的，用影子价钱计算的流通费用，包括货物的储运、再包装、短途运输、装卸、国内保险、检验等环节的费用，以及资金占用的时机本钱，

15、但不包括长途运输费用。货物外贸费用普通用货物的口岸价乘以贸易费率计算。 .2、非外贸货物影子价钱 非外贸货物是指其消费或运用不影响国家出口或进口的货物，又分为天然非外贸货物和非天然的非外贸货物。天然非外贸货物指运用和效力天然地限于国内，包括国内施工和商业以及国内运输和其他国内效力。非天然的非外贸货物是指由于经济缘由或政策缘由不能外贸的货物，包括由于国家的政策和法令限制不能外贸的货物，还包括这样的货物：其国内消费本钱加上到口岸的运输、贸易费用后的总费用高于离岸价钱，致使出口得不偿失而不能出口，同时国外商品的到岸价钱又高于国内消费同样商品的经济本钱，致使该商品也不能从国外进口。工程工程非外贸货物的

16、影子价钱按下述公式计算：产出物的影子价钱工程产出物的出厂价钱市场价钱国内运杂费投入物的影子价钱工程投入物的到厂价钱市场价钱国内运杂费.根据“有无对比原那么，假设工程的投入物或产出物的规模很大，工程的实施足以影响其市场价钱，导致“有工程和“无工程两种情况下市场价钱不一致，在工程评价实际中，取二者的平均值作为测算影子价钱的根据。投入与产出的影子价钱中包含的增值税、消费税、营业税、城市维护建立税、资源税等流转税按以下原那么处置：1对于产出品，添加供应满足国内市场供应的，影子价钱按消费者支付志愿确定，含流转税；顶替原有市场供应的，影子价钱按时机本钱确定，不含流转税。2对于投入品，用新增供应来满足工程的

17、，影子价钱按时机本钱确定，不含流转税；挤占原有用户需求来满足工程的，影子价钱按支付志愿确定，含流转税。3在不能判别产出或投入是添加供应还是挤占替代原有供应的情况下，可简化处置为：产出的影子价钱普通包含实践交纳流转税，投入的影子价钱普通不含实践交纳流转税。.二、政府调控价钱货物的影子价钱在市场经济条件有些货物或者效力不能完全由市场机制构成的，而需求由政府调控价钱，如为了协助城市中低收入家庭处理住房问题，对经济适用房制定指点价和最高限价。由于政府调控不能完全反映其真实价值，确定这些货物或者效力的影子价钱的原那么是：投入物按时机本钱分解定价，产出物按对经济增长的边沿奉献率或消费者支付志愿定价。政府主

18、要调控的水、电，铁路运输等作为工程投入物和产出物时的影子价钱确实定方法：1水作为工程投入物的影子价钱，按后备水源的边沿本钱分解定价，或者按恢复水资源存量的本钱计算。水作为工程产出物的影子价钱，按消费者支付志愿或者按消费者接受才干加政府补贴计算。2电力作为工程投入物的影子价钱，普通按完全本钱分解定价，电力过剩按可变本钱分解定价。电力作为工程产出物的影子价钱，按电力对当地经济边沿奉献率定价。3铁路运输作为工程投入物的影子价钱，普通按完全本钱分解定价，对运能富余的地域，按可变本钱分解定价。铁路运输作为工程产出物的影子价钱，按铁路运输对国民经济的边沿奉献率定价。.三、特殊投入物的影子价钱 特殊投入物是

19、指工程在建立、消费运营中运用的人力资源、土地和自然资源等。1、人力资源人力资源投入的影子价钱主要包括劳动力的时机本钱和新增资源耗费。时机本钱是指该劳动力不被拟建工程招用，而从事其他消费运营活动中所发明的最大效益。新增资源耗费是指社会为劳动力就业所付出的，但职工又未得到的其他代价，如为劳动力就业而支付的搬迁费，培训费，城市交通费等。影子工资与劳动力的技术熟练程度和供求情况过剩与稀缺有关，技术越熟练，稀缺程度越高，其时机本钱越高，反之越低。.三、特殊投入物的影子价钱2土地目前我国获得土地运用权的方式有：行政划拨、协商议价、招标招标、拍卖等。不同方式获得土地的运用权，能够具有不同的财务费用，但是占用

20、土地的经济费用总是存在的，而且同一块地在同一时期的经济费用是独一的，也就是说工程占用土地致使这块地不能实现潜在的奉献，即时机本钱。所以土地的影子价钱也是建立在被放弃的最大收益这一时机本钱概念上的。1对于农业、林业、牧业、渔业及其他消费性用地，土地的经济本钱按土地时机本钱与新增资源耗费之和计算。新增资源耗费指“有工程情况下土地的征用呵斥原有地上附属物财富的损失及其他资源耗费。假设工程占用的土地是无人居住的荒山野岭，其经济本钱为零。假设工程占用的土地是农业土地，其经济本钱为原来的农业净收益、拆迁费用和劳动力安顿费用。.三、特殊投入物的影子价钱2对于住宅、休闲等非消费性用地，假设工程占用城市用地，且

21、经过政府公开拍卖、招标、挂牌获得的土地出让运用权，以及经过市场买卖获得的已出让国有土地运用权，应按照支付志愿的原那么，以土地市场买卖价钱计算土地的影子价钱，主要包括土地出让金、根底设备建立费用、拆迁安顿补偿费用等。3未经过正常市场买卖获得的土地运用权，应分析价钱优惠或扭曲情况，参照当地正常情况下的市场买卖价钱，调整或类比计算其影子价钱；无法经过正常市场买卖价钱类比确定土地价钱时，应采用收益现值法，或以土地开发本钱加开发投资应得的收益作为影子价钱。3、自然资源的影子价钱工程运用的矿产资源、水资源、森林资源都是对国家资源的占用和耗费，矿产等不可再生资源的影子价钱按资源的时机本钱计算，水和森林等可再

22、生资源的影子价钱按资源再生费用计算。.四、非市场定价货物的影子价钱1、假设本钱法是指经过有关本钱费用信息来间接估算环境影响的费用或效益。包括：替代本钱法、置换本钱法和时机本钱法。1替代本钱法是指为了消除工程对环境的影响，而假设采取其他方案来替代拟建工程方案，其他方案的增量投资作为工程方案环境影响的经济价值。2置换本钱法是指当工程对其他产业呵斥消费性资产损失时，假设一个置换方案，经过测算其置换本钱，即为恢复其消费才干必需投入的价值，作为对环境影响进展量化的根据。3时机本钱法是指经过评价因维护某种环境资源而放弃某工程方案而损失的时机本钱，来评价该工程方案环境影响的损失。.四、非市场定价货物的影子价

23、钱2、显示偏好方法是指按照消费者支付志愿，经过其他相关市场价钱信号，寻觅提示拟建工程间接产出物的隐含价值。如工程的建立，会导致环境生态等外部效果，从而对其他社会群体产生正面负面影响，就可以经过预防性支出法、产品替代法这类显示偏好的方法来确定工程外部效果。1预防性支出法是以受影响的社会成员为了防止或减缓拟建工程对环境能够呵斥的危害，所情愿支付的费用，作为对环境影响的经济价值进展计算的根据。2产品替代法是以对人们情愿改善目前的环境质量，而对其他替代工程或产品的价值进展分析，间接测算工程对环境呵斥的负面影响。3、陈说偏好法经过对评价者的直接调查，直接评价调查对象的支付志愿或接受补偿的志愿，从中推断出工程呵斥的有关外部影响的影子价钱。.第五节 费用效益分析目的及报表一、费用效益分析目的以盈利才干评价为主，评价目的包括经济内部收益率、经济净现值和效益费用比。1、经济内部收益率EIRR是反映工程对国民经济净奉献的相对目的。它是工程在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。 .2、经济净现值ENPV是反映工程对国民经济净奉献的绝对目的。它是指用社会折现率将工程计算期内各年的净收益流量折算到建立期初的现值之和。.3、效益费用比RBC效益费用比是工程在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值的比率，是经济费用效益分析的辅助评价目的。.二、费用效益分析报表经济效益费用流量