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1、第六章污染控制法概述第一节 环境污染的概念与特征一、环境污染的概念图表6.1 中外环境立法有关环境污染和其他公害相关概念的表述法 律 用 语（法律规定） 中国重要立法例 立法解释 学 理 解 释 外国立法例（主要国家） 环境污染（污染）和其他公害 1982年宪法（1978年规定）； 1989年环境保护法（1989年规定）； 2014年环境保护法（2014年规定）； 其他涉及环境保护的经济、行政立法。 无 性质定位 无 污染环境造成他人损害 1986年民法通则 环境污染 欧洲主要国家、美国等的环境立法以及OECD、WHO等国际组织 环境污染危害 1989年环境保护法以及其他环境污染防治法律、法规

2、 公害 日本1967年公害对策基本法；1993年环境基本法；其他一些使用汉字的国家、地区 水污染 1996年水污染防治法 有 特点 有解释；有限制； 英国：public nuisance; 美国：private nuisance; 法国：troubles de voisinage; 德国：immision 日本：公害 特点：伴随人类活动产生；需以环境为媒介；属于损害之一种（无论是否影响人类）。第一节 环境污染的概念与特征二、环境污染的特征第一节 环境污染的概念与特征三、污染物与环境污染类型第二节 污染控制法及其制度体系一、污染控制法的概念第二节 污染控制法及其制度体系二、污染控制法的制度体系（

3、一）污染控制法的分类（二）污染控制法的制度设计与制度流程（三）污染控制法上的排污许可与排污权交易1.实施排污许可制的前提：污染物和环境容量的特定化2.我国环境法上的排污许可3.我国的推行排污许可制度4.排污许可制下的排污权交易图表6.2 环境污染防治法律制度与行为/结果对应关系图表6.3 浓度控制与总量控制的区别控制类别控制依据排污者任务环保部门监管优、缺点浓度控制划一地执行污染物排放浓度标准排污者依照标准限值规定排放污染物直接针对排污浓度简单易行，但排污者消极被动；减排数量与排污者利益无大的利害关系；即使达标排放也可能因环境容量有限性而实际存在区域污染物总量超标现象总量控制按照环境容量的不同，分别制定污染物排放总量控制限值排污者在核定（分配）的年度污染物总量范围内排放间接针对排污总量计算方法较为复杂，但排污者积极主动；因受总量

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