安全生产监督监察(2)

1、第三章 安全生产监督监察第一节 安全生产监督管理第二节 煤矿安全生产监察第三节 特种设备安全监察7/13/2022整理ppt第三章 安全生产监督监察大纲要求考查应考人员对生产经营单位安全生产（包括作业场所职业卫生）监督的熟悉程度；对煤矿安全生产监察的了解程度；对特种设备安全监察的熟悉程度。7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理3、要点讲解一、监管体制监督定义：以国家机关为主体实施的，以国家名义并应用国家权力，对企业、事业和有关机关履行安全生产指责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。国家监督体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相

2、结合、政府监督与其他监督相结合的监督。（一）综合监管与行业监管7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理定义：国家总局依法对安全生产实施综合监督管理，各行业安全部门负责进行行业监管。综合监管:指导、协调和监督具体部门行业的监管工作，监管起草有关安全方面的综合性法律、行业法规和规章，研究拟定安全生产方针政策等依据安全生产法；行业监管：具体行业安全监督管理工作；二者关系：综合监管不能取代具体监管；国务院行业监督部门对地方和相应的行业在业务上进行指导；国务院安全委员会：提出方针政策、重大措施建议、监管检查、指导协调国务院有关部门和省、自治区、直辖市政府安全生产工作。省、县级建立安全委员。7

3、/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理（二）国家监察与地方监管某些高危行业特殊领域，建立监察机关煤矿、水上监管等；体制：垂直管理；垂直与分级结合形式；垂直管理：国家局省局分局与地方政府无关系避免受地方政府干扰；地方监管：国家授权下，由地方政府部门行使监管的权利弥补监察不足；垂直与分级：水上监管机构，行政上归地方领导、业务上归指导；特种设备：实行省以下垂直管理。7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理（三）政府监督与其他监督安全生产法、劳动法工会法等指出监督内容包括： 县级以上地方各级人民政府的监督管理； 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理； 监察机关的监督； 工会

4、组织的监督；7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理 安全生产社会中介机构的监督； 基层群众性自治组织的监督； 新闻媒体的监督； 社会公众的监督。（四）监管管理的基本特征权威性、强制性和普遍约束性；（五）监管的基本原则p577/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理二、监管人员职责 宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策； 监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况； 在履行监督管理职责时，发现违法行为，有权制止或责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； 对存在重大事故隐患、职业危害严重的生产经营单位，及时提出整改意见，并向有关部门

5、报告；7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理 参加事故应急救援和调查处理； 法律、法规规定的其他职责等；(7)及时报告事故等三、安全生产监督管理的方式与内容P62形式：会议、大检查、许可证管理、专项整治等归为方式有:3种事前、事中、事后的监督管理1、事前监督生产许可的审批（许可证、经营证、矿长资格证等相关证件）2、事中监管：两种7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理（1）行为监察： 安全管理：a 是否建立、健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，并能贯彻执行；b 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好特种作业人员安全管理；c 特种设备安全管理、危险化学品

6、安全管理；d 重大危险源监控等。 安全技术：生产工艺、工作场所和机械设备、建筑设施、易燃易爆危险场所等是否符合安全生产法律、法规和标准。7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理 安全教育培训：a 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对单位各类人员进行安全教育培训；b 单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗；c 其他从业人员按规定培训合格后上岗。 隐患治理：是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对各类事故隐患进行动态管理，做到“及时发现、及时治理”，落实“预防为主”的方针。7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理 伤亡事故管理：是否按照有关法律、法规、标

7、准的规定要求，做好事故的报告、登记；事故调查、处理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事故应急救援预案等。 职业危害管理：职业危害与职业病；毒物危害；粉尘危害；噪声危害；振动危害；非电离辐射危害；体力劳动强度、高温和低温作业、冷水作业等；女职工和未成年特殊管理7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理（2）技术监察 对生产性建设项目的“三同时”监察：建设单位是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做到“三同时”，特别是矿山和涉及危险化学品的建设项目，是否进行安全条件论证和安全评价、安全设施设计审查和竣工验收。设计单位、审查单位和施工单位是否对“三同时”各负其责。 对劳动防护用品的

8、监察：是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，为从业人员配备合格的劳动防护用品，并教育、督促其正确佩带、使用。7/13/2022整理ppt第一节 安全生产监督管理 对特种作业人员的监察：是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，保证特种作业人员持证上岗，并杜绝违章操作。 对女职工和未成年工特殊保护的监察：是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对女职工和未成年工实施特殊保护。 对严重有害作业场所的监察：是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，进行有毒有害作业场所的检测、分级、建档，并将分级结果上报行政主管部门；并根据单位实际情况，进行有毒有害作业场所的治理。7/13/2022整理ppt第一节 安

9、全生产监督管理2、事后监督事故后的应急救援、调查处理、追究、防范措施等内容；（三）监管主要内容归结为1、安全管理和技术2、机构和安全教育内容3、隐患治理4、伤亡事故内容5、职业危害内容6、对女职工和未成年人工特殊保护7、行政许可7/13/2022整理ppt要点讲解及出题 考试类型分布三、注意问题及分析本小节中“安全生产监督管理机构职责”和“安全生产监督管理职能”部分内容较多，不好掌握，因此，在考试中，一些比较偏的题目会从这部分内容中出，在掌握好了安全生产管理知识的其他内容后，可以作为拓展及知识的延伸来学习该内容，对于一些复习不是很到位的应试者，这部分内容可以暂时跳过。明确安全生产监督管理的方式

10、和内容，是本节也是本章的重点 7/13/2022整理ppt第二节 煤矿安全生产监察一、体制实行垂直管理、分级监察的管理体制。（一）监察特点垂直管理、监察和管理分开、分区监察（矿区集中设置）和国家监察。（二）机构设置监察局（副部级）25省、自治区、直辖市7/13/2022整理ppt二、监察方式与内容方式： 日常监察：常规监察，随即性； 重点监察：许可证、矿长资质等；专项监察：工作重点瓦斯、水、是否关闭等； 定期监察：年初的恢复生产监察；年底突击生产监察等。第二节 煤矿安全生产监察7/13/2022整理ppt三、要点讲解及出题考试类型分布安全监察的内容包括查思想、查制度、查安全设施、查隐患和查事故

11、处理、看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。注意问题及分析该部分内容大纲要求了解，常识的内容应知道，它只是我国安全监督管理中的特例，此部分了解监察的方式与内容即可。7/13/2022整理ppt第三节 特种设备安全监察（一）安全监察机构设置国务院、省（自治区、直辖市）、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。机构：国家：国家质量监督检验检疫总局；地方：质量技术监督局7/13/2022整理ppt第三节 特种设备安全监察（二）特种设备安全监察法规体系我国制定了一系列特种设备安全监察方面的规章和规范性文件，基本形成了“法律行政法规部门规章规范性文件相关标准及技术规定”五个层次的特种设备安全监察法规体系结构。（三）安全监察制度对锅炉、压力容器的安全实施全过程一体化的安全监察；特种设备安全监察条例建立了两项特种设备安全监察制度，即：特种设备市场准入制度和特种设备安全监督检