事业单位人事管理三项制度之一--人员聘用制度资料

1、解读事业单位(sh y dn wi)人员聘用制度市人力资源和社会(shhu)保障局事业单位人事管理处共二十八页政策依据：1、国务院办公厅关于(guny)在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（国办发200235号）2、江苏省政府办公厅关于印发江苏省事业单位人员聘用制暂行办法的通知（苏政办发2005123号）共二十八页一、基本概念 事业单位与职工依据国家有关法律、法规和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订(qindng)聘用合同，确定聘用单位与受聘人员之间的聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。共二十八页二、基本原则 贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则； 坚持平等自愿、协商一致的原则

2、； 坚持公开、平等、竞争、择优的原则。 坚持走群众路线(qnzhnglxin)，保证职工的参与权、知情权、监督权。共二十八页 三、适用范围（一）单位范围：各级各类事业单位，各级各类使用事业编制的社会团体。（二）人员范围：与上述单位建立人事关系的正式工作人员（包含原固定制职工(zhgng)、合同制职工(zhgng)、新进人员等）。（不含按干部人事管理权限实行任命制的事业单位领导人员以及经批准参照公务员制度管理的人员）。共二十八页四、聘用工作组织及其职权 （一）聘用单位应当成立与聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律监察部门负责人和工会代表(dibio)或职工代表(

3、dibio)组成。根据需要，聘用工作组织也可以聘请有关专家参加。 （二）聘用单位的人员聘用、考核、续聘、解聘等事项，由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体讨论决定。共二十八页五、聘用工作的基本程序（一）公布拟聘用岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项；（二）应聘(yn pn)人员申请应聘(yn pn)；（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；共二十八页（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核(koh)，并根据结果择优提出拟聘人员名单；（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；（六）聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。共二十八页六、聘用合

4、同的主要内容（一）聘用合同概念 聘用合同是事业单位与职工根据国家有关法律、法规和人事管理政策的要求，在平等自愿(zyun)、协商一致的基础上，为确定双方人事关系、明确双方与工作相关的权利和义务所签订的书面合同。共二十八页（二）必备条款 1、聘用合同期限； 2、岗位及其职责要求； 3、岗位纪律； 4、岗位工作条件； 5、工资待遇； 6、合同变更和终止的条件； 7、违反(wifn)聘用合同的责任。共二十八页（三）协商条款 1、约定试用期； 2、培训和继续教育(jioy)； 3、保密协议和保密期； 4、解聘提前通知时限； 5、其它需要协商的内容。共二十八页七、聘用合同的期限（短期、中期、长期和项目合

5、同）（一）一般不低于三年（原则上订立三年及以上）；（二）符合双十年条件的职工提出要求，单位应当与其订立至退休的合同；（三）以完成(wn chng)一定工作任务为期限的项目合同。共二十八页八、聘用合同(h tong)的试用期（一）试用期的期限：1、初次就业且签订3年以上聘用合同的，试用期为12个月；2、其他新进人员签订聘用合同，可以约定不超过6个月的试用期。3、试用期包含于聘期之内。（二）排除试用期的情形：1、单位内职工改签或续订合同；2、政策性安置人员。共二十八页九、聘用合同的有效性问题（一）聘用合同的有效(yuxio)要件（同时具备） 1、主体合格； 2、内容、形式、程序合法合规； 3、意思

6、表达真实。共二十八页（二）聘用合同(h tong)无效的原因（具备其一） 1、违反国家违法、违规； 2、采用欺诈、威胁等不正当手段订立； 3、权利义务显失公平。 4、未经本人局面委托，由他人代签、本人提出异议的聘用合同。（三）无效合同的确认与后果 1、人事争议仲裁机构负责对合同有效性的审查和确认； 2、合同部分无效与整体无效。共二十八页十、聘用合同订立(dngl)、履行、变更和终止（一）聘用合同的订立：合法、公平、平等、自愿、协商一致；（二）聘用合同的履行：全面履行原则、体现公益性原则；（三）聘用合同的变更：双方协商一致；（四）聘用合同的终止：合同期满或者合同约定的终止条件出现。共二十八页十一

7、、聘用合同的解除（一）双方协商一致解除聘用合同（职工提出解除未达成一致的，实行6个月过渡等待期）；（二）单位单方即时解聘(ji pn)的情形（国六条、省五条）；（三）单位单方预告解除聘用合同的情形（国二条、省三条）；共二十八页（四）单位不得终止和解除聘用合同情形（国、省六条(li tio)）；（五）职工单方即时解除聘用合同的情形（国、省四条）；（六）职工不得单方提出解除聘用合同的情形（国二条、省三条）。共二十八页十二、违反和解除聘用合同的责任（一）违约方的过程赔偿责任（给聘期违约留了空间）；（二）违反服务期约定的责任（重点把握服务期的内涵）；（三）支付经济补偿的范围和标准（国三条、省四条）；（

8、四）转移(zhuny)档案和社保关系的接续。共二十八页十三、聘用回避制度 受聘人员凡与聘用单位(dnwi)负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位(dnwi)负责人员的秘书或者人事、财务、纪检监察岗位工作，也不得聘用在有直接上下级领导关系的岗位工作。共二十八页十四、推行人员聘用(pn yn)制度的几项特殊政策（一）对老人员的保护政策；（二）对政策性安置人员的保护政策；（三）对部分特殊人群的保护政策。 共二十八页十五、单位内部人事管理规定（一）单位内部规定三要件 1、合法合规性； 2、民主(mnzh)程序； 3、公示。共二十八页（二）单位内部规

9、定(gudng)与聘用合同的关系1、聘用合同着眼于与岗位相关的权力义务，属于特别约定；2、内部规定着眼于单位的管理需要，是所有职工都应当遵守的一般义务；3、两者属于一般与特殊的关系，一般规定原则上服从于特殊约定。共二十八页十六、推进人员(rnyun)聘用制要注意的几个问题1、事业单位人事关系由“内在”和“外在”两部分共同构成：公开招聘等进人审批备案手续是人事关系的“内在”，必须手续、表册齐备；聘用合同是人事关系的“外在”， 具有法律效率。2、聘用制度与原固定用人制度是改革和替代关系，不是“双轨制”关系。3、岗位聘任、“职务聘任”只能是聘用合同的一个部分，不能用其代替聘用合同。4、聘用合同的管理

10、和使用应当成为单位人事管理工作的主要内容。共二十八页十七、聘用制度(zhd)与劳动合同制度(zhd)比较（一）类同之处:1、广义劳动关系。2、采用合同制度。3、共用(n yn)权利救济渠道和程序。4、人力资源管理的目的相同，讲求效率和效益。 （二）差异之处: 1、关于法律适用。 2、关于基本原则。 3、职工对国家的义务。 4、处罚和监督检查。 共二十八页 特别(tbi)解读：劳动合同法第2条：“企业与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同适用本法。” “机关、事业单位和与其建立劳动关系的劳动者订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同依照本法执行。” 第96条：“事业单位与实行

11、聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。” 共二十八页 （三）结论：都是通过在诚实信用基础上建立的劳动（聘用）合同关系来确定、规范双方(shungfng)的权利义务关系。由于单位主体性质的差异，劳动合同法侧重保护劳动者的权益（倾斜保护）；聘用制在保护劳动者权益的同时，注重保护单位的利益（平衡保护）。共二十八页内容摘要解读事业单位人员聘用制度。坚持公开、平等、竞争、择优的原则。坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权、监督权。（一）公布拟聘用岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项。七、聘用合同的期限（短期、中期、长期和项目合同）。2、内容、形式、程序合法合规。1、违反国家违法、违规。2、采用