报关实务模块一报关基本知识

1、报关实务模块一报关基本知识海关性质： 国家行政机关 国家进出境监督管理机关 国家执法机关P21） . 海关是国家行政机关- 海关是国家行政机关是国务院的直属机构2 ） . 海关是国家进出关境监督管理机关关境指适用于同一海关法或同一关税制度的领域. 目前我国的单独关境有香港特别行政区 , 澳门特别行政区和台 , 澎 , 金 , 马 , 单独关税区.关境可以大于国境。3 ） . 海关的监督管理是国家行政执法活动海关任务： 监管 征税 缉私 统计 P21） 海关监管2 ） 海关征税关税的征收主体是国家3 ） 查缉走私4 ） 编制海关统计海关权力： 行政审批权 税费征收权 行政检查权行政强制权行政处罚

2、权 P51 ）行政许可权2 ）税费征收权3 ）行政监督检查权检查权查验权查验复制权询问权查询权 经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位 , 人员金融 , 邮政企业的存款, 汇款。稽查权4 ） 行政强制权扣留权 有走私嫌疑的运输工具, 货物 , 物品 , 和走私犯罪嫌疑人, 经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准可发扣留 ; 对走私犯罪嫌疑人, 扣留时间一不得超过24小时 , 在特殊情况下可以延长至48小时。滞报 , 滞纳金征收权 提取货样, 施加封志权提取货物变卖 , 先行变卖权 对进境超过 3个月未申报的 , 物权人声明放弃的 , 扣留货物不宜长期存放的强制抵缴和变价抵缴

3、关税权税收保全抵缴 , 变价换缴罚款权连续追缉权其他特殊行政强制-A 处罚担保 B 税收担保 C 其他海参关事务5）行政处罚权6 ）其他行政权利权力行使的基本原则： 合法原则 适当原则 依法独立行使原则 依法受到保障原则（ 了解 ）海关机构： 海关总署隶属国务院管理直属机关由海关总署领导隶属海关海关缉私警察机构海关分属、分局、支局 （了解）海关法律： 原海关法 2001 年 1 月 1 日实施修改海关法 、 关税条例 、 原产地条例 、行政规章规范性文件（了解 ）报关含义：是 指进出口货物收、发货人、进出口运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手

4、续及相关海关事物的过程。P8模块二报关管理制度报关单位 ：依法在海关注册登记的进出口货物收、发货人和报关企业。 P24报关员： 指依法取得报关从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。P32报关企业：是指按照规定经海关准予注册登记、接受进出口货物收、发货人的委托，以进出口货物收、发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务， 从事报关服务的境内企业法人。 P24模块三报关与对外贸易管制对外贸易管制 P46又称进出口贸易管制， 即对外贸易的国家管制， 是指一国政府为了国家的宏观经济利益、 国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务出发， 确立实行各种管理制度、

5、 设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称，简称贸易管制。进出口许可管理P49进出口许可: 是国家对进出口的一种行政管理程序, 既包括准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序， 也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续， 这种行政管理制度称为进出口许可管理制度。货物、 技术进出口许可管理制度 （我国进出口许可管理制度的主体）其管理范围包括： 禁止进出口货物和技术、 限制进出口货物和技术、 自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。禁止进出口管理 ：禁止进口目录和法律法规规章限制进出口管理：批件和许可配额自由进出口管理：货物自动进口许可管理和技术进出口合同登记管理模块

6、四进出口商品归类归类总规则规则一类、章及分章的标题，仅为查找方便而设。具有法律效力的归类， 应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。规则二品目所列货品， 应包括该项货品的不完整品或未制成品， 只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征； 还应包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。品目中所列材料或物质， 应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。 品目所列某种材料或物质构成的货品， 应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质

7、构成的货品，应按规则三归类。规则三当货品按规则二 （二） 或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时， 应按以下规则归类：（一）列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质， 或零售的成套货品中的某些货品， 即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、 详细， 这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按规则三 （一） 归类时， 在本款可适用的条件下， 应按构成货品基本特征的材料或部件归类。（三）货品不能按规则三（一）或（二）归类时，应按号列顺序归入其可归入

8、的最末一个品目。规则四根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的品目。规则五除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的， 如照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的， 应与所装物品一并归类。 但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。除规则五 （一） 规定的以外， 与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的， 应与所装货品一并归类。 但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。规则六货品在某一品目项下各子目的法定归类， 应

9、按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除协调制度条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则。模块五一般进出口货物通关13、报关程序P92 是指进出口货物收、 发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、货物运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。一般进出口货物的报关程序有四个环节： 进出口申报、配合查验、 缴纳税费、 提取或装运货物。14、进出口货物申报P95是指进出口货物的收、 发货人或其代理人向海关办理进出境手续的过程。 申报是进出口通关的第一个环节。模块六保税仓库 ： 海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结

10、海关手续货物的仓库。保税仓库类型：公用型保税仓库：主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓库服务。自用型保税仓库: 由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。专用型保税仓库指专门存放具有特定用途或特殊种类的商品的保税仓库。液体危险品保税仓库、 备料保税仓库、 寄售维修保税仓库以及其他保税仓库。危险品保税仓库不小于5000平方米，其他不小于 2000平方米。保税区 ： 是指经国务院批准的在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域。具有保税加工、 保税物流的功能p136出口加工区 ：是指由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准在中华人民共和国境内设

11、立的， 由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。其主要功能是保税加工以及为区内保税加工服务的储运业务。 138模块七特定减免税货物 ：海关根据国家的政策规定准予减、 免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物 p150特定减免税货物的监管年限船舶、飞机及建筑材料（包括钢材、胶合板、人造板、玻璃等） 8 年；机动车辆和加工电器6 年；机器设备和其他设备、材料5 年后续核销监管年限船舶、飞机、建筑材料： 8 年；机动车辆（特殊车辆），家用电器： 6 年；机器设备、其他设备、材料： 5 年； （建筑材料是指：钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等）暂准进出口货物 是暂准进境货物和暂准出

12、境货物的合称。 P154 分为两类 一暂准出境货物： 经海关批准暂时进境， 在进境时纳税义务人向海关缴纳相当于应纳交税款的保证金或则提供其他担保可以暂时不缴纳税款， 并按规定的期限复运出境的货物和经海关批准暂时出境， 在出境时纳税义务人向海关缴纳相当于应纳交税款的保证金或则提供其他担保可以暂时不缴纳税款， 并按规定的期限复运出境的货物 第二类是指除第一种暂准出境货物的暂准出境货物ATA单证册是一份国际通用的海关文件，他是世界海关组织为暂准进出口货物而专门设立的。P156ATA单证册的制度的核心内容就是实行暂准进出口的国际联保中国国际贸易促进委员会、中国国际协会是我国 ATA单证册的出证和担保机

13、 构ATA单证册必须用英文或发文，我国的ATA单证册就是用英文和中文印 刷的ATA单证册在我国的适用范围仅限于我国加入的有关公约或附约中规定的展览会、 交易会、会议或类似活动项 下的货物，具体包括：在各类展会、交易会、会议或类似活动中的展品；和为展示境外产品所需要的货 物，装饰材料，广告等；其他经海关批准的展示货物货物类别期 限延期的管理规则适用ATA单证册管理 规定的暂准进出口货 物进境或出境之日起 6个月可以延长3次、每次6个月进出境展 览品进境展览 品进境之日起6个月可以延长3次、每次6个月出境展览 品出境之日起6个月可以延长3次、每次6个月进境的境外集装箱箱 体进境之日起6个月可延期，但延长期限不得超过 3个月暂时进出口货物进境或出境之日起 6个月可以延长3次、每次6个月过境货物：由境外起运，在中国边境不论换装运输工具与否， 通过中国境内陆地 继续运往境外的货物。P160装运货物：是指境外运至中国口