变更设计管理实施办法(共23页)

1、 PAGE 2 PAGE 22 1昆明(kn mn)枢纽铁路改扩建工程(gngchng)监理I标变更(bingng)设计管理办法1.总则1.1为规范和加强昆枢工程的变更设计管理工作，根据铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设2005146号）、铁路建设项目类变更设计问责暂行办法（铁建设2007111号）和关于加强铁路勘察设计工作的若干意见（铁鉴20082号）、铁路建设项目管理指南（试行）（铁建200772号）、昆明枢纽铁路建设指挥部的变更设计管理实施办法等规定，结合昆枢工程实际，制定本办法。1.2本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后加盖昆明枢纽铁路建设指挥部审图专用章至工程正式验收前变

2、更施工图的活动。1.3对经组织审核批准修改并加盖昆枢指挥部审图专用章后的施工图，任何单位或者个人无权修改、变更已审核鉴章的施工图，擅自变更的施工图不得作为工程实施验工计价和工程验收的依据。确需变更的，须按本办法规定办理。1.4变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节省工程投资。1.5变更设计必须按“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。未经批准擅自变更和施工的，有关单位要承担全部责任。2变更(bingng)设计分类及审批权限2.1变更设计分类与项目划分，按照铁路建设项目变更设计管理办法（铁建2005146号）和关于加强(jiqing)铁路勘察设

3、计工作的若干意见（铁鉴20082号）等规定办理。符合下列(xili)条件之一者为类变更设计：（一）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（二）变更初步设计主要批复意见的；（三）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；（四）变更重点工点的设计原则的；（五）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。对施工图的其他变更为类变更设计，类变更设计再分为：A类指一次变更设计增减投资在30万元（含）至300万元者；B类指一次变更设计增减投资在30万元以下者。2.2变更设计原因一般分为以下5种：（一）完善设计：是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化引起的变更设计。（二）质量事故：是指按铁路建

4、设工程质量事故处理规定(铁建200348号)界定的工程质量事故引起的变更设计。（三）标准变化：是指铁道部批准的技术标准、规范(gufn)和规模的变化引起的变更设计。（四）不可(bk)预见因素：是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计；原因应通过具体分析确定并载明（如安全事故等）。（五）其他：是指不属于(shy)上述原因引起的变更设计；原因应通过具体分析确定并载明（如拆迁变化等）。第八条 类变更设计由昆枢指挥部负责组织初审并报铁道部工程设计鉴定中心审批，同时抄报部发展计划司、建设管理司。A类变更设计由昆枢指挥部变更设计领导小组负责审批；B类指由昆枢指挥部相关部门负责组织签署审批意见，报昆

5、枢指挥部相关主管领导审批后备案。在现场工期紧张的情况下，经昆枢指挥部相关主管领导授权，B类变更设计可由相关主管工程师（专业工程师）组织审批。3变更设计管理机构及职责3.1监理部设立变更设计管理领导小组，负责站前I标变更设计管理工作。组 长：曹宝会副组长：李浩、曾俊组 员：高云(o yn)辉、狄宾、陈小聪、王世久、张思良、王茂林组长负责(fz)组织类、A类变更设计的初审(ch shn)、上报，变更设计通知单的签发工作，副总监负责B类变更设计的初审、上报。验工计价人员对变更设计费用进行审核，审核无误后上报总监。4变更设计办理程序及审批4.1变更设计提议及变更设计建议书审查（一）经昆枢指挥部组织审核

6、签章发送的施工图，在施工过程中发现现场情况与施工图设计不符时，施工、勘察设计、监理、工程咨询单位，通过填制变更设计建议书提出变更设计建议。（二）地方政府和其他单位提出变更设计要求时，由所在标段施工单位代办提议手续，并附地方或其他单位的书面要求文件，按相应类别变更程序报批。对于设计单位不同意采纳的变更设计建议，昆枢指挥部有权做出变更设计的决策，并对决策方案的正确性负责，设计单位受昆枢指挥部委托进行变更设计时对自己所作的设计成果负责。（三）变更设计影响后序专业工作的，设计单位应及时通报后序专业，后序专业应及时对设计进行相应调整。（四）由提议变更单位填写变更设计建议书（格式见附件2），详细说明变更理

7、由，提供技术、经济比较资料。经提议单位负责人审查签发，提交监理单位，由总监理工程师签署意见后，报送昆枢建设指挥部，抄送设计单位。（五）昆枢指挥部接到变更设计建议书后应及时履行首问责任，组织参建各方和提议(ty)单位进行现场预审，预审认为变更设计理由成立，所附相关技术经济比较资料属实，则对该项变更设计类别作出初步判别并签署预审意见后，将判定为类、A类变更(bingng)的变更设计建议书报送昆枢指挥部工程部，由工程部提出申请后，由变更设计管理领导小组组织审批。B类变更设计由昆枢指挥部工程部主管工程师（专业工程师）组织参建各方深入(shnr)调研，在充分论证基础上初步分析变更原因。认定责任单位及责任

8、比重，提出费用处理方案，按本办法第三十条内容要求形成变更设计会审纪要；B类变更设计文件，由设计单位根据变更设计会审纪要编制并填写变更设计送审单，经监理单位审核并签署变更设计送审单后，连同审核意见报送昆枢指挥部工程部，由工程部主管工程师签署审核意见后，报相关主管领导审批后备案。未通过昆枢指挥部预审的变更设计建议书，由昆枢指挥部签署初审否决意见并退回提议单位，同时转达相关监理单位。（六）昆枢指挥部工程部接到类、A类变更设计建议书后，认为该项变更设计相关技术经济比较资料及其他资料不足时，可责成相关单位补充。认为该项变更设计比较重大，对安全、质量、投资、工期、相关专业等有较大影响时，应及时报告变更设计

9、管理领导小组，领导小组应及时组织设计单位、监理单位、施工单位进行现场会勘，论证变更的必要性，初步分析变更原因和初定责任单位和责任比重，并形成变更设计会审纪要（格式见附件1，如有不同意见应一并纳入）。4.2因突发事件、危及行车安全及工程安全的变更，施工单位可在确保施工人员及设备安全的前提(qint)下，先处理后办变更。但施工单位应在进行处理的同时及时向相关单位上报信息，各相关(xinggun)单位接到信息后，应立即到现场进行(jnxng)应急措施处理及变更，并形成会议纪要。如果因突发事件危及行车安全及工程安全的变更预计达到类变更设计，而此时安全质量事故已基本可以控制的工程变更，需将类报铁道部批准

10、后才能施工；如果安全质量事故没有得到有效控制，且工程处理费用可能达到类变更的工程，则工程在处理的同时，工程部需口头或书面报告铁道部，征得部有关部门的原则同意。4.3各类变更设计都应及时按程序办理（或补办）变更设计手续，变更手续完成时间原则上不超过1个月。4.4变更设计文件编制、审查与审批（一）变更设计文件原则上由原施工图设计单位根据变更设计会审纪要编制，并填写变更设计送审单发出。类变更设计文件应由设计单位总工程师审定签发；类变更设计文件由经设计单位现场管理机构项目总工程师（或总体设计负责人）或其授权的施工配合组负责人审定签发，并抄送给相应(xingyng)监理单位审核，监理单位审核后报昆枢指挥

11、部。（二）监理部收到类及A变更(bingng)设计文件后，先由领导小组成员(chngyun)根据变更类别对现场进行核实后报组长，组长复审签署意见后上报建指。（三）监理部收到B类变更设计文件后，由副总监审查，并签署意见后，上报建指。4.5 变更设计应一次变更到位，原则上要避免“反复变更”。“反复变更”是指：在同一工点同一位置发生2次或2次以上同类变更内容的变更设计，再次变更原已变更的施工图或者取消已经批准的变更设计。4.6对设计文件中差、错、漏、碰的更正，设计单位可直接发更正通知单，抄送相关单位，不作变更设计处理，数量变化纳入施工图量差处理5变更设计办理时限5.1监理部审查变更设计建议书的时限为

12、2天。5.2昆枢指挥部有关部门组织I、A、B类变更设计会审的时限分别为收到变更设计建议书后10天、5天、3天，并形成变更设计会审纪要。5.3设计单位根据变更设计会审纪要(jyo)进行变更设计（含补充勘测）的时限为：I类变更(bingng)20天，类变更(bingng)10天。按铁道部或昆枢指挥部审批意见修改的变更设计，提交施工图的时限为：I类变更7天，A、B类变更分别为5天、3天。遇特殊情况确需延长变更设计时限的，应事先征得昆枢指挥部（有关部门）同意。5.4监理单位对I、类变更设计审核的时限分别为收到设计文件后7天、3天。6变更设计费用处理原则6.1类变更设计按照铁道部批准的概算编制原则和有关

13、规定编制概算，费用处理按铁道部审批意见和合同约定执行。6.2类变更设计引起的费用按工程承包合同约定方式处理。符合新增项目条件的，增加工程数量应先按验工计价办法中关于新增项目单价程序确认单价，再一并纳入计量支付。合同中明确包干的变更设计内容不纳入计量范围。6.3变更设计引起后续相关专业的修改，在计算工程量和费用增减时应全额纳入一次计列。6.4施工单位原因引起的变更设计，由施工单位承担由于变更设计增加(zngji)的工程及相关费用。6.5工程质量、安全事故引起的变更(bingng)设计费用按照铁道部及昆明(kn mn)铁路局的相关规定和事故认定书，由事故责任单位承担。6.6变更设计勘察设计费用的处

14、理类变更设计的勘察设计费，按变更设计审批意见办理。因工程质量、安全事故引起的变更设计，其勘察设计费由事故责任单位承担。因勘察设计质量引起的变更设计，由勘察设计单位无偿完成变更设计，并依据有关法规承担经济赔偿责任。7变更设计文件组成及归档7.1变更设计建议书应说明需要变更的原因、影响的工程范围、增减工程费用估算，并附相关技术经济比较资料。7.2变更设计会审纪要需说明工程变更前后情况，变更原因，责任单位及责任比重，变更方案和工程措施，并附必要的数码照片或录像等影像资料。7.3变更设计文件必须符合铁道部相关规定和本办法第三十二条内容要求。各类变更设计资料必须齐全，提交的施工图（或施工资料）需有必要的

15、平面、正面、侧面和剖面图，标高尺寸注明清楚，资料不全不清者，应补报或重报，否则将视为作废的变更设计，不予计价。7.4监理部应建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实行签证手续，加强对变更设计文件的管理和归档。归档的变更设计文件、资料应当(yngdng)包括：（一）变更(bingng)设计建议书；（二）变更设计会审纪要（含影像(yn xin)资料）；（三）变更设计文件（图纸及说明书，I类变更含概算、修正概算及报批文件）； （四）监理单位审查意见；（五）昆枢指挥部文件(I类变更设计)；（六）变更设计工程量计算书，原设计与变更设计工程数量对照表，变更设计工程数量汇总表；（七）铁道部审核批复文件(I类变

16、更设计）；（八）变更设计通知单。完整的变更设计文件应编制8份。7.5每月25日，监理部应清理汇总当月已生效的各类变更设计，填写变更设计汇总表报送建指。7.6 I、类变更(bingng)设计建议书、变更设计会审纪要、变更设计文件及变更设计送审单、变更设计通知单由办公室存档(cn dng)。7.7监理(jin l)部应建立变更设计电子档案及变更项目汇总表。8变更设计责任追究及考核8.1凡未按规定程序报批或越权自行变更设计者，监理部概不予以承认。8.2 施工单位如擅自变更设计，监理部将不予计量，同时责令其按原设计施工，造成的损失由施工单位负责赔偿。8.3按照铁道部有关规定，类变更设计问责有关事宜纳入

17、勘察设计、施工、监理合同，依据合同约定追究参建单位违规行为并纳入信用评价。8.4由于变更设计审批原因造成工程质量、安全、投资、工期等问题，乃至影响铁道部对昆枢指挥部考核的，由建指追究相关单位、部门和人员责任，并给予相应处罚。9附则9.1本办法自公布之日起执行。附件：1. 变更设计会审纪要（格式） 2. 变更(bingng)设计建议书（格式）3. 变更设计(shj)通知单（格式） 4. 变更设计工程量计算(j sun)单（格式） 5. 变更设计送审单（格式） 6. 原设计与变更设计工程数量对比表（格式） 7. 变更设计工程数量汇总表（格式） 8变更设计流程图附件1：变更设计(shj)会审纪要XX

18、铁路(til) 标段(变)纪号二年月日，由昆明枢纽铁路建设指挥部（部）主持，咨询单位（有时）、监理单位、设计(shj)单位、施工单位参加，对标段(某具体工点或项目)进行了现场勘察，经会审形成纪要如下：一、(工点名称)1原设计情况2变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见)3处理方案(主要工程措施及技术参数)二、(工点名称)1原设计情况2变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见)3处理方案(主要工程措施及技术参数)参加单位及人员：昆明枢纽铁路建设指挥部（部）：咨询单位（有时）：监理单位：设计单位：施工单位：二年月日附件(fjin

19、)2-1：变更(bingng)设计建议书(、A类) XX铁路(til) 标段第号致 （事由、工程范围及工程费增减估算）填报单位： 填 报 人： 联系电话： 日 期： 收件登记号： 收件日期： 年 月 日监理审查意见：总监理工程师： 日 期： 昆明枢纽铁路建设指挥部工程部意见：审核人： 日 期： 昆纽指挥部变更领导小组审核意见审核人： 日 期： 附件(fjin)2-2： 变更(bingng)设计建议书(B类) XX铁路(til) 标段第号致 （事由、工程范围及工程费增减估算）填报单位： 填 报 人： 联系电话： 日 期： 收件登记号： 收件日期： 年 月 日监理审查意见：总监理工程师： 日 期：

20、 昆明枢纽铁路建设指挥部工程部审核意见：审核人： 日 期： 附件(fjin)3：变更(bingng)设计通知单编号(bin ho)：XX铁路(til)标段第号致 ：根据 号变更设计建议书对 （单位工程、结构部位、里程）的变更建议，由 于二年 月 日组织现场调查研究并签订会审纪要（编号： ），委托 进行变更工程的设计，并经 审核，现予批准，请依据本通知单施工、监理。抄送：签发单位：签 发 人： 年 月 日变更设计内容、工程质量及工程费增减：变更设计分类： 类。变更设计原因、责任单位及责任比重：变更设计图目录：作废图纸目录：备注：说明：变更设计通知单主送施工单位，抄送设计、监理单位。附件4：变更设

21、计(shj)工程量计算单XX铁路(til) 第标段 第 页共 页计 算 者： 年 月 日 复 核 者： 年 月 日监理(jin l)审查者： 年 月 日 专业工程师审核： 年月日签章附件(fjin)5-1：类变更(bingng)设计送审单XX铁路(til)标段第号致 ： 根据变号变更设计建议书的建议， 于 年 月 日组织现场会审并形成会审纪要变号，我院进行了工程变更设计，现将变更设计文件送交你们，请审核。 设计单位(公章)： 签发人： 年 月 日变更设计内 容(详见附件，共 页)工程名称里程增 减工程数量工程费(万元)增减差变更设计图纸目录作废图纸目 录经办人职务联系电话监 理单位意见(另附审

22、核意见，共 页)单位(公章)： 总监： 年 月 日昆枢指挥部工程部、计财部意见负责人： 年 月 日 负责人： 年 月 日昆枢指挥部变更设计管理领导小组意见(另附审核意见，共 页)单位(公章)： 附件5-2： (A、B)类变更设计送审单XX铁路(til)标段第号致 ： 根据变号变更设计建议书的建议， 于 年 月 日组织现场会审并形成会审纪要变号，我院进行了工程变更设计，现将变更设计文件送交你们，请审核。 设计单位(公章)： 签发人： 年 月 日变更设计内 容(详见附件，共 页)工程名称里程变更类别： 类增 减工程数量工程费(万元)增减差变更设计图纸目录作废图纸目 录经办人职务联系电话监 理单位意见(另附审核意见，共 页)单位(公章)： 总监： 年 月 日昆枢指挥部工程部、计财部意见昆枢指挥部变更设计领导小组（A）或主管领导（B）审批意见 (另附审核意见，共 页)单位(公章)： 负责人： 年 月 日附件6原设计与变更设计工程(gngchng)数量对比表XX铁路(til) 标段第号序号项目名称计量单位原设计变更设计变更结果备注增加减少计算(j sun)者： 年月日 监理签认： 年月日 主管工程师（专业工程师）审核： 年月日 PAGE 20 PAGE 25附件(fjin)7：XX铁路(til) 类变更设计工程量汇总表（二年）施工单位：合同(h tong