关于太湖流域综合治理规划方案的复函20060725092922ZHVGNX

1、文件一关于太湖流域综合治理规划方案的复函国家计委 计农1987987号水电部、长江口及太湖流域综合治理领导小组：水电部和长江口及太湖流域综合治理领导小组86水电水规字第33号、86长综字第12号和86水电水规字第57号、86长综字第19号文均悉。现函复如下：一、为适应太湖流域社会经济开展的需要，同意采取积极措施，逐步提高该地区的防洪除涝标准。二、同意太湖流域综合治理以防洪除涝为主，统筹考虑航运、供水和环境保护等方面的利益。防洪以一九五四年梅雨型洪水为设计标准，其频率相当于五十年一遇。排涝标准可结合当地具体情况制定。太湖流域航运十分兴旺，对当地的经济开展至关重要。在治理时，应充分考虑航运的要求，

2、航道上尽量少设水级。特别是在京杭运河等主要航道上，但凡不设水级也能解决流域洪涝问题的，就不要在航道上建闸坝。确实需要设置水级的地方，必须经过充分的技术经济论证才能设置。主要航道上的通航建筑物尺寸要尽可能满足航运的要求。三、原那么同意太湖流域治理方案提出的洪涝水出路安排，并要充分发挥现有河道的泄洪能力。在汛期，遇一九五四型洪水或一般洪水时，分别控制平望水位在三点三米和三点一米以下。在上海市遇台风高潮时，短时关闭太浦闸，以减轻上海市的防洪负担，保证重要城市、铁路干线和大局部农田的平安。四、同意太湖流域治理工程包括望虞河、太浦河、杭嘉湖南排在建、杭嘉湖北排通道、环湖大堤、湖西引排、红旗塘、东西苕溪防

3、洪、扩大拦路港泖河及斜塘、武澄锡引排等十项骨干工程。在治理步骤上，要根据工程的轻重缓急和投资可能，分期分批逐步实施，同意第一期工程首先打通一些骨干河道，优先考虑望虞河、太浦河、杭嘉湖南排三项最紧迫的工程；杭嘉湖北排通道、红旗塘、拦路港工程也应积极做好准备工作，争取在较短的时期内使太湖和周围平原地区的洪涝水能根本排出，缓和并减轻太湖流域洪涝水的威胁。五、鉴于部门之间、地区之间对规划方案中一些具体问题仍有不同意见，建议长江口及太湖流域综合治理领导小组进一步研究协调各方意见，并在协商一致的根底上编制单项工程设计任务书，按根本建设程序报批。六、太湖流域治理工程投资，由国家和地方共同负担。负担比例在编制

4、和审批单项工程设计任务书时确定。 中华人民共和国国家方案委员会 一九八七年六月十八日文件二关于请审批太湖流域综合治理总体规划方案的报告国家计委：我们于一九八六年七月八日以86水电水规字第33号、86长综第12号上报的?太湖流域综合治理骨干工程设计任务书?，也就是?太湖流域综合治理总体规划方案?，请予批复，以便进一步抓紧组织前期工作和工程的实施。关于总体规划所包含的十项骨干工程，我们将随着工程进展情况分别编制各单项工程的设计任务书报请审批。 水利电力部 长江口及太湖流域综合治理领导小组 一九八六年十月十七日文件三长江口及太湖流域综合治理领导小组对?太湖流域综合治理骨干工程设计任务书?的审查意见长

5、江口及太湖流域综合治理领导小组于一九八六年三月六日至十日在江苏省南京市召开了第四次会议。经过认真讨论，根本同意水利电力部太湖流域管理局提出的?太湖流域综合治理骨干工程设计任务书?并提出如下审查意见：一、对于平望北闸是否修建，尚有不同意见，需通过进一步调查研究，提出专题可行性研究报告，再由领导小组最后审定。二、黄浦江上游的规划水质，应到达地面水二级标准。供水期米市渡净泄量要到达二百七十五至三百秒立米；太湖低水位尽可能保持不低于三米；同时，还应加强对上游水源区的环境保护，以保证向上海市供水的水量和水质。三、一致认为太湖流域综合治理的十项骨干工程是相互联系的一个整体，其中以望虞河、太浦河和南排工程等

6、尤为紧迫，建成以后可以大大缓解流域洪涝灾害并有显著的综合效益。如果现在能够同时进行两条河道的建设当然是最好的，但为了使有限的资金及早发挥效益，在“七五期间除已列入的南排工程外，只能先集中力量建设一条骨干河道望虞河或太浦河。第一条河道生效后，立即进行第二条河道的建设。至于先开那一条，有待进一步具体商定。太湖流域管理局应按照上述审查意见，对该设计任务书进行修改后，报水利电力部转报国家计委核定，作为总体安排的依据。各项骨干工程还需编制单项工程的设计任务书报批。一九八六年三月十日文件四长江口及太湖流域综合治理领导小组科技组太湖组会议关于太湖流域综合治理骨干工程设计任务书的审议意见长江口及太湖流域综合治

7、理领导小组科技组太湖组会议于一九八五年十二月十一日至十四日在上海召开。会议由领导小组成员、科技组组长严恺教授主持。科技组太湖组七位成员出席了会议徐洽时代陈绍沂。石衡因事请假。水利电力部、交通部、上海市和江苏、浙江两省等的有关单位以及领导小组办公室的专家等三十八人应邀参加。会议听取了水电部太湖流域管理局关于太湖流域综合治理骨干工程设计书讨论稿的汇报。经充分讨论，提出如下审议意见：一、大家认为，水电部太湖流域管理局按照今年七月在松江召开的长江口及太湖流域综合治理领导小组第三次会议原那么批准的?太湖流域综合治理骨干工程可行性研究报告?和所提出的审查意见，在上海市和江苏、浙江两省有关部门的大力支持、配

8、合下，抓紧工作，及时提出了?太湖流域综合治理骨干工程设计任务书?讨论稿，成绩是肯定的。二、关于太浦河平望北闸，科技组六位同志同意修建，列入工程，在设计中进一步进行分析论证。一位同志同意平望北闸列入设计工程，在设计中分析论证后再确定是否修建。三、有关航运问题，在设计任务书中应有专门章节。在水运干线上设置水级的通航建筑物，其通航能力应满足航运要求。对位于骨干工程控制线上原有的通航河道口门，应通过布置调整，修建通航建筑物，维持通航。这些建筑物的投资列入骨干工程。四、关于杭嘉湖地区北排的排水走廊的线路及断面应抓紧进行断面测量，根据实际资料计算布置，由太湖局商江苏和浙江两省确定。五、关于拦路港的规模，按

9、1957年实际典型年作为治理标准，淀泖区最高水位控制在3.5米左右。可先按底宽74米，底高-3.0-3.6米，同时保存元荡分流口宽度约30米，在泖河建控制工程列入设计任务书。六、工程投资除应列出骨干工程的总投资外，同时需反映配套工程的投资额度。配套工程工程由太湖局考虑两省一市意见后提出。有关紧急工程各工程的工程和投资希计算得更切实一些。七、科技组一致认为，鉴于太湖流域目前防洪问题的严重性和迫切性，防洪建设刻不容缓，同意将开通太浦河、扩大望虞河、开通红旗塘、杭嘉湖南排、杭嘉湖区北排通道、东苕溪东大堤、环湖大堤局部防洪建筑物和扩大拦路港等工程作为紧急工程列入“七五方案，及早实施。估算投资约六亿五千

10、万元。以上紧急工程实施后，可大大缓解洪涝灾害，在遇到1954年那样大水时，保证流域内各重要城市、铁路干线和大片农田的平安。八、太湖流域综合治理骨干工程可行性研究报告和领导小组的审查意见应和设计任务书一并上报。在设计任务书中对上海市防洪等问题应予说明。九、大家一致认为，两省一市和有关部门对太湖治理都能顾全大局，坚持团结治水、科学治水的方针；都有尽快把太湖流域治好的愿望，形势是有利的。太湖局应抓紧时机，根据以上审议意见，进行修改后，尽早将设计任务书上报，力争在“七五期间使几项紧急工程能付诸实施，取得应有的经济、社会和环境效益。一九八五年十二月十四日文件五关于太湖流域综合治理骨干工程可行性研究报告的

11、审查意见长江口及太湖流域综合治理领导小组于1985年7月18日至23日在上海市松江县召开了?太湖流域综合治理骨干工程可行性研究报告?论证会，听取了水电部长江流域规划办公室的汇报、科技组关于审议意见的汇报和各方面专家的论证意见。经认真讨论研究，提出如下审查意见：一、太湖流域地跨江苏、浙江、上海两省一市，是上海经济区的中心，也是我国产业最集中、经济最兴旺的区域之一。流域地势平坦，水网纵横，濒临长江口，自然条件对开展工农业、交通运输和商品经济都十分有利。建国三十五年来，各地都做了许多水利工程，工作是有成绩的。但由于长期以来缺乏统一规划，排洪出路未能打通，加上“左的思想影响，盲目围垦，蓄水面积不断缩小

12、，形成泄水不畅的局面。一遇大水，流域内大片农田被淹，不少城镇进水，经济损失很大。如再遇1954年那样大水，受淹面积将到达全流域的百分之四十，经济损失超过一百亿元。1983年全流域洪水仅相当于三、五年一遇，太湖水位高达四点四米，受灾面积五百多万亩，经济损失七、八亿元。为了确保这一地区的经济开展，排除严重洪涝威胁是刻不容缓的。二、原那么同意水电站长江流域规划办公室提出的?太湖流域综合治理骨干工程可行性研究报告?以下简称?报告?及其推荐的综合格局方案1，可据此编报设计任务书。三、为了防御可能发生的特大洪水袭击，也考虑到当前国家的财政状况，同意先行建设一局部紧急工程，包括开通太浦河、扩大望虞河、续建南

13、排工程、开通红旗塘、加固东苕溪东大堤和环湖大堤等工程。四、?报告?中所列投资，两省一市认为偏低，应进一步调查研究，在设计任务书中进行必要的调整。五、几个具体问题：一太浦河平望北闸是否设置及何时修建问题，尚有不同意见，可在设计中进一步论证，再作决定。二杭嘉湖地区北排的排水走廊，应按?报告?要求的断面开通，并列入太浦河工程。三为了保证向上海供水的水质和水量，黄浦江上游规划水质应到达地面水二级标准；供水期米市渡净泄量要到达275至300秒立米，太湖低水位尽可能保持不低于三米；为确保特别枯水年的供水量，太浦闸应设置150秒立米的抽水站。四拦路港的标准和规模，由太湖流域管理局商江苏和上海后定。 长江口及

14、太湖流域综合治理领导小组 一九八五年七月二十三日说明：“太湖流域综合治理总体规划也就是文件三和文件四中提到的太湖流域综合治理骨干工程设计任务书。后来考虑到该设计任务书上报只作为总体安排的依据，而各项骨干工程还需编制单项工程的设计任务书报批，故改为现在的名称详见文件二。第一章 流域概况一、自然条件太湖流域三面滨江临海，西部自北而南分别以茅山山脉、界岭和天目山与秦淮河、水阳江、钱塘江流域为界。位于北纬3028至3215，东经11911至12153之间。流域面积36500平方公里。其中江苏19346平方公里，占53%；浙江省12190平方公里，占33.4%；上海市4924平方公里，占13.5%;安徽

15、省40平方公里，占0.1%。流域内有人口3200万，人口密度每平方公里超过900人。耕地2651余万亩，其中水田约2100万亩。有上海、杭州、无锡、苏州、常州、嘉兴、湖州等大中城市。流域内，丘陵山地约5840平方公里，占16%；湖泊水网面积6170平方公里，占16.9%；其它均为平原洼地，面积24490平方公里，占67%。流域地形特点为周边高，中间低。中间为平原、洼地、太湖及湖东湖群。西边为山区，属天目山及茅山的一部。北、东、南三边受长江口及杭州湾泥沙淤积的影响较中间为高，形成碟边。流域内太湖及主要湖泊底高程一般为1.0米吴淞零点镇江基面，下同，湖东洼地高程一般为3.04.5米，最低的为2.5

16、3.0米，其它平原区地面高程一般为58米，丘陵区为1030米之间，山区一般高程200500米，最高天目山主峰高约1500米。流域内地层大局部为第四纪土层所复盖。太湖流域属中亚热带季风气候。气候温和，雨量充分，平均气温为摄氏1517。无霜期约220240天。平均雨量11001150毫米。年地表水资源约200亿立米。流域年内降水不均匀，降雨集中在410月，洪涝灾害由梅雨和台风暴雨造成。二、社会经济太湖流域工农业十分兴旺，1984年工农业总产值约1355亿元，占全国13%，对全国国民经济有举足轻重的影响。流域内气候温和湿润，雨量充分，土地肥沃，宜于种植稻米、麦、油菜及茶桑、花果等作物。境内湖泊众多，

17、水网如织，开展淡水鱼养殖业条件优越。全流域常年粮食产量230240亿斤，高产年可达260280亿斤，商品率30%左右。年产淡水鱼约四、五百万担。流域内交通兴旺，铁路运输有沪宁、沪杭两干线和杭长支线，上海、杭州为重要铁路枢纽，公路开展也很迅速，已经初步形成网络。内河水运更具有得天独厚的条件，主要航线有江南运河，湖申线和苏申外港线等。1983年流域内水运量达1.73亿吨。三、水利状况太湖流域是一个相对独立的封闭区域，不直接受长江上游洪水威胁。本区又有较多的蓄水湖泊和泄水河网，流域内平均水面率达1/6，具有良好的蓄泄条件，一旦遇到干旱又可以从长江引进充足的水量，以保证城市及农业用水。但另一方面，流域

18、内洼地连片，河道纵横，目前尚无骨干性水利设施，泄水河道有网少纲，降水时空分布不均，常成洪涝旱灾。本世纪以来，本流域发生较大水灾的年份有：1911、1921、1931、1949、1954、1957、1962、1963、1969、1980和1983等年。洪水类型有两种：一种是梅雨型洪水，总量大、历时长、范围广；另一种是台风雨型洪水，雨强大、历时短、降雨面较小。梅雨型洪水，一般发生在6、7月间，如果4、5月间的春雨与梅雨相接发生，那么洪水总量更大。1954年洪水就是这一类型洪水的最典型例子，也是本流域有水文记载以来的最大一次洪水。该年降雨由5月上旬开始，一直延续到7月下旬，范围广及全流域，各地水位也

19、都是从5月上旬开始持续上升，直至7月下旬先后到达了最高水位。5月7月流域平均雨量合计为890.8毫米。当年适遇长江大水，江湖水位并涨，洪涝水排不出，退水缓慢，高水位持续时间长，受灾总面积达785万亩，成灾面积373万亩。当年工业损失缺乏全面统计，仅无锡市工业产值损失达25%。台风雨型洪水，一般发生在7月下旬至9月中旬，最大一次点雨量可达400毫米以上，一次降雨历时约1至7天，最常见的为3天左右，暴雨中心三天降雨可达400500毫米，如果发生在湖东低洼地区，那么常常由于宣泄不及造成地区性的涝灾。1962年9月上旬一次降雨是本流域有记载以来湖东地区最大的台风暴雨，暴雨中心在湖东的常熟、苏州、嘉善一

20、线，重现期到达百年一遇。暴雨后，流域内各站水位暴涨，由于大片圩区积涝成灾，外河水位大多尚未超过1954年实况最高水位。全流域受灾农田面积达746万亩，但成灾较少。解放以来，本流域在水利建设上做了大量工程。兴建大小塘坝、排灌站，加高培厚江堤海塘和圩堤等，累计完成土石方约50亿立米，取得了一定的成绩。但由于长期以来缺乏全流域统一的水利治理规划，省市和地区间治理意见不一致，流域内水利条件改善不大。加上局部地区不同程度地采取简单“封、围、堵的措施，泄水河道排水能力降低，蓄水面积减少，造成洪水壅阻，泄水不畅。近年来，洪涝灾害有增无减，形势日益恶化。1983年洪水，降雨频率仅为35年一遇，而太湖水位竟高达

21、4.40米，为建国以来第二高水年。对苏、锡、常、杭、嘉、湖等市农田及城镇防洪威胁很大，全流域受淹农田500多万亩，工农业经济损失七、八亿元。按近年实测水文资料分析，现状如重现1954年型洪水，太湖水位将要超过5.5米，沿湖大片城镇，包括苏、锡、嘉、湖四市均将进水，水陆交通中断，受灾经济损失将达一百亿元，后果十分严重。上海市处于太湖泄水道的尾闾，防洪平安主要受台风高潮影响，目前防洪堤标准甚低，亟待加高加固。因此，太湖流域的全面治理已迫在眉睫。太湖流域内人口密集，经济兴旺，水资源并不丰富，每人年平均仅600立米，在中水年份，即不能满足供水要求，需从长江引水约15亿立米。而遇到1971年型大旱，那么

22、需引长江水量超过100亿立米。由于长江多年平均入海水量约一万亿立米，长江干流的枯水年份也有七千亿立米水量入海，因此，太湖流域引水水源不成问题，只要有足够的引江工程即能完全满足用水要求。随着流域内的工业迅速开展和人口增加，城镇污水排放量也相应逐年加大，平均每天达800万吨，造成水体污染，水质下降。目前排入水体的污水大局部未经处理，对环境污染严重。苏州河上海段和运河杭州段常年黑臭，太湖水体也有约百分之一的水域受到了污染。黄浦江下游和运河苏州、无锡、常州段经常出现黑臭。 太湖流域分区面积及水面表 表1-1分区名称总面积平方公里圩外水面积平方公里湖西8912498.0浙西5917太湖34262460杭

23、嘉湖7420498.7阳澄淀泖4494648.8澄锡虞2371179.7浦东2170浦西1761102.6四、水运概况太湖流域是我国著名的水网地区，水运四通八达，现有通航里程达一万三千公里，有各类船舶四万七千艘，一百三十多万吨位。1983年货运量达1.73亿吨，对上海经济区开展起重要作用。上海港通过内河水运集疏货物约占70%。浙江省杭嘉湖地区水运量占全省运量的64%。江苏省苏、锡、常三市水运量占全省44%。区内三条主要航线目前已不能适应经济开展要求，国家计委已批复同意交通部对三条航线的改造意见。一京航运河南段，长312公里，1983年货运量已达4500万吨，其中苏锡段占1800万吨。二湖申线，

24、长241公里，1983年货运量1718万吨。三苏申外港线，从苏州至上海，长157公里，1983年全线运量3076万吨。据交通部水运规划设计院和江苏省交通厅规划，各线的运量开展及规划等级如下表 各线运量开展及规划等级表 表1-2航线运 量规划等级目前行船密度年 份1983198519902000单 位万吨万吨万吨万吨艘/日地点京杭运河其中吴江平望段45005593(1047)6793(1651)7710(1813)四7323无锡湖申1718190723873442四3646湖州苏申外港3076318246505680四2900上海第二章 建设任务、治理方案及效益一、建设任务流域综合治理须结合本地

25、区自然条件、社会经济、当前水利状况及已有工程布局进行统筹安排。1防洪。改善太湖流域的排水条件，增加排水出路，防止洪水漫溢是当前的首要任务。同时，在台风高潮时要控制太湖下泄水量，防止洪水与高潮遭遇，有助于上海市防洪平安。2除涝。流域东部是地势最低而又是产业最集中的地区，在治理中必须统筹兼顾，合理解决洪涝矛盾，安排足够的排涝河道和抽排设备。3供水。流域内遇到干旱年份，降水量减少到正常年份的5070%，工农业缺水。同时，目前黄浦江污染严重，为确保黄浦江上游水质，并改善下游的黑臭现状，还需向黄浦江补充清水。因此供水也是流域治理的一项重要任务。4水运。太湖流域自古以来构成了十分便利的水运条件。在治理中要

26、结合防洪除涝和引水，改善航行条件，新增航道里程。在方案拟定中还要充分考虑水运。航道上尽量不设闸，少设闸，非设不可的地方，在建航建筑物的尺度上要满足航运的要求。5治理中对开展多种经营，促进流域经济开展，要提供方便。 综上所述，本流域的治理任务是：以防洪除涝为主，统筹考虑供水、航运和环保等利益。治理原那么是：统筹兼顾，综合治理，适当分工，分期实施。二、治 理 标 准 1根据对洪水类型和典型洪水年的研究，结合长江口潮位分析，直接选用1954年5至7月降雨过程作为确定流域性骨干工程规模的设计标准，其频率约为五十年一遇。1954年5至7月为梅雨型洪水，范围普及全流域，产水量223亿立米。2造成地区性涝灾

27、的还有台风暴雨型洪水。各分区排涝标准结合当地具体情况制定。3干旱年的供水，以1971年实际雨情为设计供水年，其保证率为94%，属特枯水年。该年410月农业用水期雨量仅为多年平均雨量的60%左右。以1978年作为校核供水年，保证率为98.5%，各地用水标准酌减。设计供水年农作物需水量，双季稻按每亩1000立米，单季稻每亩800立米，回归水量按20%计。黄浦江供水量，据上海市水利局要求按下表2-1，供水期控制太湖水位尽可能保持不低于3.00米。规划水质应到达地面水级标准。 黄浦江逐月供水要求过程米市渡 单位：秒立米 表2-1月份45678910平均流量2702752803003003002804主

28、要航道上的通航建筑物规模按公元2000年规划货运量设计。三、治 理 方 案根据批准的治理方案对1954年设计典型年5至7月流域性洪涝水的安排是：1太湖容蓄45.6亿立米，太浦河泄洪22.5亿立米，望虞河泄洪23.1亿立米，湖西有效拉水6.7亿立米。2杭嘉湖区：北排11.6亿立米，东排15.8亿立米，南排22.4亿立米，同时控制平望水位不超过3.30米。对于比1954年型更小的洪水，平望水位控制可低于3.30米，尽量不超过3.10米。3淀泖区：东太湖不分洪。太浦河北岸设控制。拦路港泄水6亿立米。4青松区：实行大控制，扩大拦路港、泖河及斜塘。在上海市遇到台风高潮时，短时间关闭太浦闸并控制东泄水量，

29、减轻上海市防洪负担。工程工程包括太浦河、望虞河、环湖大堤、杭嘉湖南排、湖西引排、红旗塘、东西苕溪防洪、扩大拦路港泖河及斜塘、武澄锡引排、杭嘉湖北排通道等十项。治理后1954年、1957年、1962年及1954年实况有关地区水位的比拟，以及治理后1954年、1957年的洪水安排见表2-2其中1962年为短时暴雨，水量不大，洪水安排未列。 1954年、1957年、1962年洪水安排与1954年实况比拟表表2-2项 目单位1954年治理后1957年治理后1962年治理后1954年实况太湖最高水位米4.664.174.054.65平望最高水位米3.30低于3.303.914.34嘉兴最高水位米3.66

30、3.504.454.38无锡最高水位米3.604.73淀泖最高水位米3.163.543.754.20阳澄最高水位米3.093.503.764.14青松南片最高水位米3.243.82澄锡虞最高水位米3.554.83湖西洮滆水片最高水位米4.945.24浙西区最高水位米5.456.07太浦河泄洪量亿立米22.519.1望虞河泄洪量亿立米23.18.5拦路港泄水量亿立米6.07.6杭嘉湖北排亿立米11.66.7杭嘉湖东排亿立米15.811.1杭嘉湖南排亿立米22.45.0运河入淀泖亿立米3.02.0由于太湖流域防洪的要求，需要在一些航道上设置少量水级，经反复研究，布置如下：1、江南运河常州新闸水级。

31、为防止湖西区高水东下，保护苏锡常一带平安而设置。遇到大水年份或湖西区局部暴雨，常州以西高片水位可比东区水位高出一米以上。但目前运河断面未扩大底宽1015米，对东部影响较小，新闸水级可以暂缓建设。2、拦路港水级。主要用于控制淀泖区水位。当淀泖区水位较高时，可利用节制闸低潮抢排，高潮时防止江潮倒灌。3、平望北闸水级，位于江南运河与太浦河交叉处北口。对是否设置，尚有不同意见，需通过进一步调查研究，提出专题可行性研究报告，报领导小组审定。江南运河与望虞河交汇于望亭。大水年汛期，望虞河水位比江南运河正常通航水位高出一米以上。江南运河苏锡段货运量集中，为保证望虞河行洪期该段运河仍能畅通，采用立交方式。三、

32、治理效益 一防洪除涝：各区治理以后，汛期水位比治理前普通下降，效果最明显的是湖东洼地。遇1954年型洪水，嘉兴、无锡、淀泖、阳澄、青松南片等处水位比1954年实况分别下降0.72、1.03、1.04、1.05、0.58米。可使1954年实际发生的34亿立米破圩水量，纳入河道排出，确保全流域平安渡汛。据不完全的灾情统计资料分析，仅防洪方面，年效益即达7亿元。治理后，汛期地下水位下降，给三麦增产也创造了有利条件。对上海市防洪，在台风高潮时可以关闭太浦闸，保证太湖洪水不与上海市高潮位碰头。 1954年流域洪水水量平衡表单位：亿立米 表2-3项 目实 况规 划改 变 值总量2232230太湖蓄水374

33、5.6+8.6河网湖泊蓄水4023.7-16.3破圩蓄水340-34浦东区自排11110直接入长江1356.6+43.6入黄浦江8863.7-24.3入杭州湾022.4+22.4二供水：骨干工程完成后，遇1971年枯水设计供水年，供水区农业灌溉总需水量94.6亿立米，工业及城镇生活净用水4.1亿立米，向黄浦江供水53亿立米，河湖蓄水补充9.4亿立米，合计161.1亿立米。分区供水平衡如表2-4，其中向黄浦江供水可满足275300秒立米的要求。供水期内太湖水位尽可能保持不低于3.00米。三航运：工程实施以后，由于在汛期实现了防洪平安，在枯季增加了河道水量，航运保证率相应得到了提高。新开或拓浚的骨

34、干河道13条，总长度达454.4公里，均可以作为区内主要航线或地方航线。其中太浦河、望虞河、红旗塘、东苕溪导流、拦路港等五条河道总长度约二百公里，底宽超过40米，符合四级航道标准。四环保：由于防止了洪涝灾害，流域自然环境和社会环境都得到了显著的改观；供水得到了保证，使工业、农业、城镇、航运、水产方面的环境条件都有较大改善。由于太浦河有一定量的清水下泄，同时通过上游区的水源保护措施可以较大幅度改善黄浦江现状的水质。1971年型94%供水平衡表 单位：亿立米 表2-4分 区灌溉面积(万亩)需 水 量供 水 量入太湖出太湖农 业工业生活(净)河湖蓄水合 计迳 流有效降雨回归水引江合计湖西区45942

35、.53.045.55.213.08.552.879.534.0太湖区(13)6.86.8-1.6-1.6-1.6杭嘉湖区52352.11.12.655.814.019.810.444.211.6其中东区21721.70.30.522.53.78.34.316.36.2 西区30630.40.82.133.310.311.56.127.95.4望虞河引江28.028.028.0浙西区(89)11.011.011.0黄浦江53.053.053.0 合 计98294.657.19.4161.128.632.818.980.8161.171.471.4 注：武澄锡区及阳澄区引水与供水分配未计。第三章

36、工程规模与投资骨干工程包括太浦河、望虞河、环湖大堤、杭嘉湖南排、湖西引排、红旗塘、东西苕溪防洪、武澄锡引排、扩大拦路港泖河及斜塘、杭嘉湖北排通道等十项。可行性研究报告中所列东太湖泄水道整理已并入环湖大堤内。现对各项工程分述如下：一、太 浦 河 一工程任务及现状太浦河是流域内一条主要泄水河道，长57.14公里，位于东太湖滨横扇镇至泖河南大港一线，沿河穿越大小湖荡十余处。工程主要作用有：1排泄局部太湖洪水；2排泄杭嘉湖地区部份涝水；3作为黄浦江上游常年主要供水河道，改善水质。另外，太浦河也是太湖流域一条最良好的人工航道，湖申和杭申水运干线均可利用太浦河通航。太浦河曾于1958年至1960年开挖，1

37、978年又续建，共计完成土方约2500万立米。其中新运河以西约14公里已完成可行性研究报告确定的断面，即底宽150米，太浦闸下底高程-1.50米，比降15万。新运河以东约43公里，其中江苏26公里，已挖至底宽150米，底高程0.00米；浙江境内约2公里，主要是湖荡，尚未开挖；上海境内约15公里。仅初具河形。太浦河进口已建太浦闸一座，29孔净宽116米，河道北岸原有口门大都已封闭。二设计标准及规模太浦河泄水断面按1954年型洪水五十年一遇设计。57月承泄太湖洪水22.5亿立米，最大旬平均流量为721秒立米；同时承泄杭嘉湖北排涝水11.6亿立米，最大旬平均流量261秒立米，上述泄水过程控制平望旬平

38、均半潮位不超过3.30米。遇其它年型洪水，当频率低于五十年一遇时，控制平望水位低于3.30米，并尽量到达3.10米以下。当频率超过五十年一遇，按校核洪水处理，平望水位另定。当太浦河只排泄杭嘉湖地区涝水时，平望水位受排涝流量控制。对黄浦江供水，要求黄浦江米市渡净泄流量275300秒立米保证率9095%。通航建筑物按公元2000年规划货运量设计，并留有扩建的可能性。太浦河包括四个单项工程：1、太浦河河道及桥梁河道续建尺度如下表 表3-1地 点底高程米底宽米青坎宽度米堤顶高程米太浦闸上0.00320160157.0太浦闸下-1.50150156.5新运河口西-1.80150156.5新运河口东-4.

39、00136.8156.5南大港-4.90136.8106.0沿河均筑干砌块石护坡。在黎里、芦墟、金泽、练塘改建或新建公路桥4座，机耕桥3座。2、平望北闸包括一座220米双孔节制闸和一大23230米一小16230米船闸。本工程是否设置尚需通过进一步调查研究，提出专项可行性研究报告，报领导小组审定。3、北岸及芦墟以东南岸控制工程包括套闸36座，水闸3座，总净宽72米。4、太浦闸抽水站抽水流量150秒立米，扬程2米。二、望 虞 河 一工程任务及现状望虞河也是流域性主要泄洪河道，兼排局部洪水，长60.80公里，南起太湖边沙墩口，向北穿过江南运河、漕湖、鹅真荡、加林塘，于常熟市耿泾口入长江。工程主要作用

40、有：1与太浦河共同承泄太湖洪水；2干旱年份从长江引水入太湖，补充流域用水。同时也可排泄局部地区涝水。望虞河曾于1958年至1959年开挖。从鹅真荡北口至耿泾口37.6公里，底宽已达3050米，底高-1.0米，完成土方1410万立米。入江处建有水闸1座，13孔总净宽64米，底高-1.0米。二设计标准及规模望虞河泄水断面按1954年型洪水五十年一遇设计。57月承泄太湖洪水23.1亿立米，最大旬平均流量451秒立米。望虞河遇1954年型洪水尽量敝泄；遇其他年型洪水，需视太浦河调度情况，有控制地泄洪。两岸堤防及河道建筑物均按1954年型洪水太湖水位控制。望虞河包括四个单项工程：1、望虞河河道及桥梁河道

41、尺度如下表： 表3-2地 点底高程米底宽米堤顶高程米说 明沙墩口03.01608076.5沪宁铁路桥-2.5746.5鹅真荡南-3.0806.5鹅真荡环湖筑堤鹅真荡北-3.0906漕 湖-3.0906环湖筑堤加林塘-3.0906穿湖筑堤耿泾口-3.090平江堤跨河设公路桥五座，机耕桥七座。2、望亭立交工程在望亭镇西，望虞河与江南运河交叉处，采用立交方式，上部为运河，下部为望虞河河道底涵并结合建闸。运河底高暂定为-1.0米今后应尽可能抬高。底宽4050米，底涵底高-7.8米也应尽可能抬高，总宽104米，设16个4.95.8米孔口。为沟通望虞河与运河水运，建8米套闸两座，分别连接运河与其两侧望虞河

42、河道。3、望虞河口抽水站及新望虞河闸为满足1954年型洪水泄水23.1亿立米的要求，望虞河口需设流量150秒立米的抽水站一座。同时，原望虞闸过水能力太小，需扩建新闸1座，总净宽42米，底高-2.50米。4、望虞河两侧控制线建水闸27座，总宽度212米。建船闸2座，套闸19座。三、环 湖 大 堤 一工程任务及现状太湖为本流域主要调节水库，经综合治理以后，能进一步发挥太湖的调蓄作用，使太湖的洪水得到充分调蓄，使水资源得到充分利用。太湖原有堤防比拟薄弱，有许多溇港缺口尚未建闸控制，一遇大水，沿湖城镇皆受影响。近年来苏浙两省已进行了不少加固加高工程，堤顶高程到达5.07.8米不等。同时，江苏省还做了一

43、局部护岸工程。为确保太湖的调蓄作用和沿湖城镇及地区的防洪平安，要继续完成原有环湖堤防的加固加高工程，沿湖溇港要建闸控制运用。环湖大堤按习惯分为东西两局部：湖西局部长71.8公里。从无锡市直湖港口起南下经太浦口至浙江省湖州市长兜港口止。其间有局部山地，堤防不连续。湖东局部长189.5公里。从无锡市南郊梁溪河口起穿五里湖接鼋头渚山地，然后由吴塘门沿沙墩口、黄区山、车渚、南阳山、灵岩山、木渎、胥口至东山，此段堤防也不连续。再从东山沿东太湖老堤，经太浦闸至太湖南岸，抵湖州市长兜港口止。此段为连续堤防。环湖大堤原有工程已有相当规模，由于各地所修堤防土石方逐年完成情况，尚无确切报表，因此本报告暂按1983

44、年10月以前的情况计算工程量。二设计标准及规模环湖大堤按1954年型洪水位作为设计水位，并按10级风浪爬高加超高考虑。暂定堤顶高程湖西为7.8米，湖东为7.0米。堤上建筑物包括水闸及船闸设计水位同大堤。规模根据泄水流量及规划货远量确定。环湖大堤包括五个单项工程：1、环湖大堤长261.3公里，顶宽5米。迎水面作干砌块石护坡。2、湖东控制闸。东太湖控制闸为超标准洪水的泄水道，总净宽88米，分设于四至六处。3、犊山口控制工程。为环湖大堤穿经无锡市区的一段。包括有泄水闸2座，净宽52米，船闸1座14135米。4、长兴平原防洪工程。包括圩区河道调整及堤防。5、其它船闸及水闸。规划中为芜申运河而设的宜兴大

45、浦口船闸及太浦闸船闸均为500吨级。待运河开发时兴建。其他沿岸各地水闸20余座，总净宽395米，套闸57座，船闸5座。四、杭嘉湖南排 一工程任务及现状杭嘉湖区南高北低。西部是山区，北面受太湖顶托，排水条件最为困难。尤其是运河以西连片洼地的排水问题长期以来没有妥善解决。规划在杭州湾沿岸新辟南排工程，承当杭嘉湖地区局部排水任务。拟定江南运河以东，平湖塘以南2300平方公里的地区和西部的局部涝水由南排工程入海。本工程于1974年正式批准开工。三年干渠之一的长山河工程和出海长山闸已根本建成运用，同时建成铁路桥一座、公路桥5座、水闸5座，完成河道土方1800万立米。本工程为在建工程二设计标准及规模本工程

46、河道断面及出海排水闸站规模均根据1954年洪水57月排水入海水量22.4亿立米确定。除已建工程外，列入本任务书的有四个单项工程：1、长山河续建工程。干河长21公里，机耕桥7座。2、海盐南台头排水工程。干河长29.7公里，河道出海处底宽45米，底高-1.0米局部挖深至-3.0米。在海盐城东南的南台头村建水闸一座，净宽36米。跨河公路桥1座、机耕桥10座。3、盐官上河排水工程。干河长28公里，出海处底宽10米，底高1.0米。建水闸一座，净宽8米。跨河公路桥2座、机耕桥7座。4、盐官下河排水工程。干河长30.5公里，出海处底宽60米，底高-1.0米。建水闸一座，净宽48座。跨河公路桥1座，机耕桥10

47、座。由于杭州湾淤积，另需在盐官建抽水站一座，装机9600千瓦。沿干河两侧建水闸总净宽100米。五、湖西引排 一工程任务及现状湖西区地形复杂，由东向西丘陵高地与平原相间，而沿江又较高，形成了以洮湖、滆湖和南河为中心的洼地。降雨较少，是流域内较干旱的地区。本区主要水利问题是：1大局部地势高亢，灌溉水源无保证。2洼地排水出路不畅，尤其是长江和太湖高水季节，洼地易积涝成灾。从流域治理角度，结合湖西地区的引排规划，拟充分利用湖西区的规划河道与抽水站，通过合理调度，在大水年份尽量多向长江排水，以减轻太湖下游洪水压力，在枯水年尽量多从长江引水，以满足湖西区及流域下游供水要求。湖西区引排河道主要利用原有河道拓

48、浚。现沿江已建有谏壁抽水站，抽水流量120秒立米。谏壁电厂循环水泵30秒立米也可利用。二设计标准及规模湖西引排工程抽水站及河道均按灌溉要求确定。以1971年为设计典型年，保证率94%；以1978年为校核典型年，适当降低用水水平，保证率98.5%，。同时根据湖西区用水过程，充分利用其供水能力有富裕的间隙向太湖引水。排涝设计标准，根据引水河道及抽水站的能力，在1954年型情况下，57月向长江排水11.3亿立米。同时需校核1969年型局部暴雨对本区的影响。湖西引排包括以下四个单项工程：1、沿江抽水站，在九曲河、新孟河、得胜港河口各设流量60秒立米的抽水站一座。2、主要河道共八条见表3-3。 表3-3

49、河 名起迄地点长度公里规 划现 状备 注底高(米)底宽(米)底高(米)底宽(米)九曲河长江至访仙130.015-250.010-20新孟河长江至运河20.50.0150.015局部疏浚得胜河长江至运河21.50.0150.015局部疏浚丹金槽河运河至金坛27.00.0200.512新越渎河访仙至洮湖34.00.010未挖通未挖通武宜河北段运河至滆湖16.40.015未挖通未挖通扁担河运河至滆湖16.50.015010南溪河南渡至太湖620.020-506-403、江南运河新闸控制工程本工程位于江南运河新闸附近，包括2座船闸16230、23230米和220米宽孔节制闸1座。设计水位根据1969年

50、地区暴雨水位确定。跨河桥梁共42座。六、红 旗 塘 一工程任务及现状红旗塘为嘉兴北部洼地中心的一条东排主干河道，兼泄运河以西部份来水。红旗塘全长26公里，下接上海境内的大蒸塘而入园泄泾。其中浙江省境内20.9公里油车港至浙沪边界已经按规划开通，底宽7080米，底高0-1.0米，计完成挖河土方757万立米。本工程为续建工程。二设计标准及规模本工程为地区性排涝河道，规模已定，包括以下三个单项工程：1、红旗塘开通工程，位于上海市青浦县境内，长5.1公里，底宽80米，底高-1.0-1.25米，有公路桥1座及机耕桥1座，并全线砌石护坡。2、红旗塘护坡及桥梁补建工程，已建20.9公里河道加建砌石护坡，并增

51、设机耕桥4座。3、东排河道调整工程土方273万立米，公路桥2座，机耕桥16座。七、东西苕溪防洪 一工程任务及现状东西苕溪流域面积4541平方公里，东、西苕溪各占一半。本区是太湖流域主要暴雨中心之一，山洪陡涨，水势汹猛。东苕溪余杭至德清的西险大塘堤防是杭州市西北的防洪屏障。为了确保杭嘉湖平原的平安，规划在天目山东麓的东苕溪西侧另开导流渠，建导流堤，直接将东苕溪水流引入太湖。原东苕溪德清以下河道作为地区排水河道。目前，东苕溪导流工程堤防及导流渠已根本形成，底宽60米，底高01.0米，但断面及堤防高程均不够标准。已完成河道土方725万立米。此外在天目山区已建成大型水库四座，计有防洪库容3.86亿立米

52、。二设计标准及规模东西苕溪防洪工程河道断面按二十年一遇洪水设计。东苕溪及导流堤防长98.1公里，其中45公里西险大塘，为杭州市重市防洪堤，按百年一遇洪水位超高1.0米设计。其余堤防均按抗御五十年一遇洪水位超高0.7米设计。据初步计算，东苕溪导流尾闾设计流量为550秒立米。西苕溪尾闾为1600秒立米，扣除长兴分洪道300秒立米，合流后流量为1850秒立米，分别由旄儿港、环城河、长兜港、机坊港排入太湖。西苕溪下游裁弯疏浚以扩大泄量。东西苕溪防洪包括以下四个单项工程：1、四条河道拓浚工程，见下表。表3-4河 名长度公里现 状规 划底宽米底高米底宽米底高米东导流41.5600-1.060-3.5环城河

53、5.250-1.5-3.5长兜港6.4124-1.0150-3.5旄儿港7.832-1.0-1.560-3.52、西险大塘加固工程，长45公里，包括南、北湖分洪闸改建。3、西苕溪裁弯疏浚工程。4、水闸16座，总宽212米。桥梁17座。八、武澄锡引排 一工程任务及现状湖西区得胜港、武宜公路、太滆运河一线以东武阴片1490平方公里，澄锡虞区白屈港以西约380平方公里，两处合计1770平方公里，为太湖北部低片地区。该地区位于西部湖西区高片及东部澄锡虞区高片之间，其排水出路须作出安排。规划在沿江鲥鱼港和新沟河口各建流量100秒立米抽水站一座，同时拓浚入江排水干河。目前排水干河已具规模，其他工程均未兴建

54、。二设计标准及规模本工程设计标准按1954年型洪水，控制无锡市水位不超过3.60米。地区暴雨短期水位另行核算。武澄锡引排包括以下三个单项工程：1、沿江2100秒立米抽水站，分设于鲥鱼港及新沟河口。其中鲥鱼港站址待进一步与白屈港站址比拟后再定。2、鲥鱼港抽水站引河河道拓浚，并设机耕桥2座。3、低片西侧控制线套闸3座，船闸1座。九、扩大拦路港、泖河及斜塘 一工程任务及现状拦路港为淀泖区的主要排水河道，青浦松江地区实行控制以后，原向东排水的一些河道成为青松大控制的排涝河道，故需要扩大拦路港，以保证淀泖区的排水出路。同时疏浚拦路港下游的泖河及斜塘，满足与太浦河断面的衔接要求。拦路港目前底高为-1.0-

55、2.0米，在0米高程处，一般宽度50米，狭窄处约30米，最宽阔处80米。二设计标准及规模拦路港断面按十年一遇三日暴雨加十年一遇流域洪水作为标准，采用1957年实际过程演算，控制淀泖区最高水位为3.50米左右镇江吴淞。据计算，拦路港河道底宽需120米，底高-2.0-2.6米。为了减少两岸耕地挖压，经比拟，可以考虑将苏沪交界处的元荡和太浦河沟通，分泄局部水量。排水河道规模如表3-5。表3-5河 名底高程米底宽米长度公里拦路港-3.0-3.6748.7元 荡-2.0303表3-5中元荡分流口规划宽度暂定30米，待太浦河开通后，根据实测潮位验算再行核实。扩大拦路港、泖河及斜塘包括以下四个单项工程：1、

56、拦路港扩大工程。按表列尺度，两岸建套闸8座，沿河改建公路桥2座。2、泖河及斜塘局部疏浚工程。3、元荡分流工程。河道规模暂按表列尺度。分流口建水闸1座总净宽24米，底高-2.0米，公路桥1座。4、泖河控制工程包括节制闸净宽16米，通航宽孔闸220米，船闸2座16300、23300米。 十、杭嘉湖北排通道 一工程任务及现状杭嘉湖区北排通道地区，西起白米塘，南至澜溪塘、麻溪，东至王江泾芦墟一线。通道内河道承当本区及杭嘉湖西区的北排水量及少量东排水量。通道工程要上下游断面相应，确保水流畅通。据调查，原有自然水道断面比拟富裕。由于多年来围垦和联圩，圩外排水河道大量堵塞，需根据规划断面整理打通。二设计标准

57、及规模可行性报告确定：1954年型洪水57月北排水量11.6亿立方米。要求雪落漾至芦墟沿太浦河北排出口河道断面1080平方米3.0米以下。工程应尽量利用现有河道拓浚整理并开放被围的较大湖泊。由于区域内尚无详细的实测河道断面资料，故工程量有待今后进一步校正。十一、通航建筑物通航建筑物包括设在主要航线上的水级和控制线上地方航道通航口门等处。在主要航线上有新闸、拦路港和平望北闸三处其中平望北闸尚待论证后确定是否设置；在控制线上包括望虞河东西岸、太浦河北岸及下段南岸、环湖大堤、武澄锡低片西侧等处。据江苏省交通厅统计，目前望虞河两岸、太浦河和环湖大堤江苏局部共有大小通航口子138个。对于三处主要水级均设

58、置两线大船闸宽23米和16米和220米节制闸。船闸长度分别为230米和300米见下表。对于控制线上的通航口门结合有关资料分析，初步拟定共建通航建筑物131座。其中船闸8座，套闸123座。 通航建筑物布置表 表3-6地 点船 闸套 闸合计座投资万元座数尺度米座数尺度米新闸2162302323024410拦路港216230232308106032平望北闸2162302323024410注太浦河两岸364-8361239望虞河东岸望虞河西岸1110130101309106-86-810112111环湖大堤581001013014135574-8624071武澄锡低片西控制线112130364745合

59、计1412313723018注：1、该闸是否修建需进一步论证。 2、如不设置平望北闸，合计投资项可减少4410万元。太湖流域治理骨干工程工程量总表 表3-7工程名称土 方万立米块石(万立米)挖压占田亩水闸米船闸座套闸座抽水站(秒立米)桥梁座立交工程座人工土方机浚土方堤坝土方小计永久占田临时占田1、太浦河5413642491467437.34155195357223615072、望虞河4703180428407811.210180157322122191501213、环湖大8576940743955574、杭嘉湖南排25521255265.079791585619296

60、00千瓦385、湖西引排218121819.893789616402180426、红旗塘326772196228.8769937187、东西苕溪防洪1593797609299916.026067433212178、武澄锡引排1421423319951320029、扩大拦路港及泖河10095517412298.8273247168028310、杭嘉湖北排通道合 计79058651336119917257.743899788941203141236809600千瓦1391 注：1、该闸是否修建需进一步论证。 2、如不设置平望北闸，合计投资项可减少4410万元。单位：万元 太湖流域治理骨干工程投资总