2021年高考政治二轮复习课件《经济生活》专题：基本经济制度(上)---所有制结构-(32页PPT)

1、基本经济制度专题（上）我国的所有制结构2018级 二轮复习第1页，共32页。考点展示五年考题备考建议公有制为主体2018全国141.能够区分国有经济、公有制经济的地位和作用，分析国企改革的意义；2.以中央表态、政策密集支持民营经济发展为载体，高度关注非公有制经济地位、作用；3.掌握农村三权分置改革的意义；复习过程中关注热点：利用生产和消费的关系，分析供给侧结构性改革。结合农村改革和发展，说明发展农村集体经济的重要性。运用发展生产力的有关知识，分析新中国成立以来，我国经济发展、综合国力提高的原因及意义。国有经济及其主导作用2019全国122017全国15多种所有制经济共同发展2017全国1320

2、15全国38(2)一、备考建议第2页，共32页。如何促进生产生产力角度生产关系角度生产主体角度全球化角度社会主义市场经济角度围绕主题抓主线角度坚持战略思想推动科技创新提高劳动者素质坚持和完善所有制制度坚持和完善分配制度转变观念劳动者企业提高素质理性投资履行义务成功经营经济全球化表现、载体实质、影响参与国际经济合作提高对外开放水平坚持基本特征科学宏观调控发挥市场决定作用贯彻新发展理念促进经济高质量发展消费对生产的反作用培育新的消费热点引导消费者正确消费坚持和完善社会主义市场经济二、知识体系结构化第3页，共32页。总观点：坚持和完善基本经济制度对推动经济高质量发展的意义推动各种所有制资本取长补短、

3、相互促进、共同发展能有效激发各类市场主体活力和创造力。坚持按劳分配为主体多种分配方式并存，能将效率与公平有机统一起来，极大地调动各方面积极性。坚持市场调节和科学的宏观调控相结合，既可以发挥市场经济的长处又能更好发挥社会主义制度优越性。三者统一，三者间相互联系、相互支撑、相互促进有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活，有利于维护社会公平正义、实现共同富裕。第4页，共32页。三、公有制经济与非公有制经济1.公有制经济是什么(1)（3）； 为什么（2）+根本原因+现实意义； 怎么做（4）(1)内容：公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分(2)地位：生产资料公有制是社

4、会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国所有制结构中处于主体地位。(3)必要性：是促进生产力发展的根本要求。适应社会化大生产的要求，是宏观调控的根本制度基础；是实现共同富裕的基本前提。(4)公有制主体地位的体现：公有资产在社会总资产中占优势；这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。(5)如何增强公有制的主体地位：要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有

5、资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。第5页，共32页。三、公有制经济与非公有制经济2.非公有制经济主要形式：个体经济、私营经济、外资经济意义：支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、方便人们生活等方面具有重要作用，有利于完善基本经济制度，发展生产力，促进大众创业万众创新。原因：由我国初级阶段的生产力水平决定。态度：鼓励、支持、引导（必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力）公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。第6页，共32页。比较：公有制经济与非公有制经济发展

6、国民经济中的地位公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；是我国经济社会发展的重要基础个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中的非公有制成分市场经济中的地位非公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；是实现共同富裕的基本前提含义国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分地 位公有制经济居于主体地位。生产资料公有制是社会主义经济制度的基础二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，受国家依法监管。是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技

7、术创新的重要主体、国家税收的重要来源。为经济发展发挥重要作用二者相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化作用联系第7页，共32页。1.【2019年江苏卷】2019年政府工作报告提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势A B C. DC无关，材料只阐述了竞争中性原则的内容，并没有提及国企已

8、真正成为独立的市场经济主体。正确，营造健康的市场秩序有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。无关，材料只阐述了竞争中性原则的内容，未单独强调要增强小微企业的竞争优势。第8页，共32页。2.【2018年江苏卷】2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计425万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的406%下降到379%。部分行业资产比重如图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、357%、128%下降到76%、202%、55%。国有经济在某些行业比重下降AA.未改变国有经济的主导作用B.使非公有资产在社会总资产中占优势C.不利于国有经济的整体发展D

9、.使非公有制经济对国民经济控制力上升错误，在我国，公有资产才在社会总资产中占优势。无关，材料只体现了国有经济在某些行业比重下降，但国有经济是在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，并不是要控制国民经济的各个行业和部门，所以并不能说明不利于国有经济的整体发展。错误，非公有制经济对国民经济不具有控制力，只能说“影响力”，国有经济对国民经济才具有控制力。第9页，共32页。四、公有制的主体地位和国有经济的主导作用例题：资料P12，判断（1）（2）；P12，第1题，第2题；P13第1题国有经济的主导作用公有制的主体地位联系区别公有制经济在所有制结构中所占的比重。主体是一个比重概念，是指事物的主

10、要成分。国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用。主导是一个权重概念，是领导事物发展方向的力量。坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要有量的优势，更要注重质的提高主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量（1）公有资产在社会总资产中占优势；（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。注意：这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优

11、势，要有量的优势，更要注重质的提高。表现侧重第10页，共32页。【深化认知】发展和壮大国有经济以解放和发展社会生产为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做大做优国有资本增强国有经济争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有本等多投向关系国计民生的重要领城和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领城，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性的战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉股、相互融合的混合所有制经济，推动企业股份制改造。

12、我国基本经济制度角度为国有企业发展的提供制度保障深化国企改革基本经济制度发展混合所有制国际化经营提高控制力和竞争力支柱和主导作用法人治理结构企业分配制度第11页，共32页。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础， 是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企改革的内容包括两个方面，一是进行混合所有制改革；一是进行公司制（股份制）改革。 混合所有制经济是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融会经济形式。单纯的公有资本之间或非公有资本之间的融合不能称为混合所有制经济。 混合所有制通常采用股份制形式,但并不是所

13、有股份制都是混合所有制,只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制,没有公有制经济参与的股份制,不是混合所有制。【时政热点1】国企改革第12页，共32页。发展混合所有制经济的意义混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济，有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。有利于深化国有企业改革，强国有经济的活力和影响力、控制力，提高竞争力，增强公有制经济的主体地位。有利于各种所有制资本依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，取长补短、相互促进、共同发展。有利于减少政府对微观经济事务的干预，正确处理政府与市场的关系，让市场在资源

14、配置中起决定性作用。发展混合所有制经济的措施政府引导，市场运作，把引资本与转机制结合起来。完善制度，保护产权，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益。鼓励非公有资本、支持集体资本、有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革。进一步确立和落实企业市场主体地位。健全混合所有制企业法人治理结构。营造良好环境，完善支持国有企业混合所有制改革的政策;加快建立健全法律法规制度。【时政热点1】国企改革第13页，共32页。分析国有企业混合所有制改革的意义a. 国家角度：完善基本经济制度，促进生产力发展；放大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力，发挥国有经济的主导作用；带动非公有制经济发展，优化所有制

15、结构；完善市场经济体制，营造公开公平公正的市场竞争环境；调动生产要素参与社会生产，提高资源配置效率。b. 企业角度：有利于完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，提高国有资本配置和运行效率；拓宽国有企业融资渠道，提升国有企业竞争力。c. 个人角度：促进生产发展，扩大就业；促进生产创新，提高个人消费水平；完善收入分配制度，促进收入来源多样化。第14页，共32页。1.（2021届山西太原11月期中）2020年5月中共中央，国务院出台的关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见提出，积极稳妥推进国有混合所有制改革。在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理激励、突出主业、提高效率要求

16、，规范有序发展混合所有制经济。国有企业混合所有制改革（ ）要求增强国有资本的控制力，保持国有经济的主体地位。要进一步优化企业的股权结构，建立健全现代企业制度 。有利于实现全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担。 有利于提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局。A. B. C. D.国有经济对经济发展起主导作用，公有制在国民经济中居主体地位。股东一般对公司债务承担有限责任C第15页，共32页。2.（2021届广西南宁摸底）2020年5月30日，国务院国资委正式发布的中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引从强化公司业绩考核、健全激局时考核评价、科创板上市公司实施股权激励的考核等方面明确了出

17、资人的导向和要求务院国资委将指导中央企业积极履行主体责任，推动符合条件的控股上市公司科学规范地开展股权激励工作，加快建立健全覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人正向激励机制。此举有利于（ ）促进国有资产保值增值，增强公有资本的控制力引导企业注重价值提现高质量发展健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制政府科学的宏观调控，用经济手段引导经济建设A. B. C. D.C国有经济没有涉及经济手段第16页，共32页。3.(2020山东卷,3)某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后,用18.45亿元国有资本,通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股,有效带动

18、了22.55亿元的非国有资本投入,2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言,上述改革可以()增强国有资本控制力,保持国有资本的绝对控股地位实现由全体股东对债务承担无限责任,减轻债务负担发挥股权激励效应,调动员工积极性通过引入非国有资本,促进各类资本优势互补A. B. C.D.从题中持股比例可推知,国有航空物流公司为相对控股,故排除公司混改后,全体股东对债务承担有限责任,排除D第17页，共32页。4.【对点训练】【2017年课标II】2016年7月国务院印发关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出

19、一批。新一轮央企改革的目的在于推进资源整合，实现国有资本的优化配置增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位A B C D无关，促进央企强强联合是为了提高国有经济的控制力和影响力而非提高国有经济在国民经济中的比重。错误，国有经济在国民经济起主导作用，占支配地位，该说法表述错误。A第18页，共32页。5.【2020年江苏卷】某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股100%，2019年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2020年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由

20、此可见，混合所有制改革能A强化对我国国有资产的监管 B完善我国多层次资本市场体系C促进我国收入分配制度完善 D实现多种所有制资本优势互补混合所有制改革与对国有资产的监管、资本市场体系的完善以及分配制度的完善之间均没有直接的关系，ABC无关。D第19页，共32页。五、发展壮大农村集体经济农业剩余劳动力的大量存在，劳动力素质低农业产业结构不合理，劳动生产率低农业生产技术水平落后农业生产资源短缺，农业生态环境日益恶化【时政热点2】农业现代化过程中面临的问题第20页，共32页。【时政热点2】农业现代化过程中面临的问题的解决措施实施乡村振兴战略稳定和完善农村家庭承包经营制推进农地三权分置改革（所有权、承

21、包权、经营权三权分置）加强和提高农民整体素质，农业基础设施现代化加大农业科技推广力度，促进科研成果应用（农业生产技术科学化）加强农业机械化的研究与规范化推进农业产业化经营，加快农业信息化建设（在农业产业化经营过程中，产生了一批“公司+农户”、“龙头企业+基地”、“公司+中介组织+农户”等多种形式的农业产业化模式。在一些地区出现了“一村一品，一乡一业”的专业化生产模式，充分体现了我国的区域特色。）统筹城乡发展，推进城镇化进程（转移农村劳动力，增加农民收入）提高资源利用效率，实现农业可持续发展农业产业布局区域化。各地面向国际国内两个市场，根据自身的资源、地理和环境条件，发展各具特色的并有一定规模的

22、农业支柱产业和拳头产品，形成优势农产品产业带，提高农产品的市场竞争力和市场占有率。第21页，共32页。【2018年课标】中央关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是实现土地的适度规模经营 促进土地经营权合理流转提高农业生产率 明晰土地产权关系A BC D C由材料可知，推进农业现代化是三权分置要达到的最终目的，而农业生产率的提高是农业现代化的典型表现之一，故排在最后一位。“三权分置”将土地经营权从土地承包经营权中分离出来，明晰了土地产权关系，故排在首位。将土地经营权单独分离

23、出来之后，土地经营权方能得到合理的流转，进而促进土地的适度规模经营，故排在第二位，排在第三位。第22页，共32页。1有利于深化农村土地制度改革，提高土地资源利用率。2发展多种形式的股份合作，探索集体所有制有效实现形式。3【三农角度】提高土地利用效率，实现土地资源优化配置，促进现代农业发展。(农业角度)有利于保障农民财产权益，增加农民的收入，提高农民生活水平。 (农民收入角度)有利于实施乡村振兴战略，缩小城乡差距，实现共同富裕或全面小康。(农村角度)【时政热点3】农村土地制度改革第23页，共32页。【2017年江苏卷】某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、

24、农民变股东”。在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。材料表明，发展农村经济应不断完善农村生产关系 以市场为导向优化农业产业结构不断增加农业资金投入激发非公有制经济活力和创造力A. B. C. D.A正确，在立足“供需”对接的基础上发展农村集体经济，反映了要以市场为导向了解供需，不断优化农业产业结构。正确，集体资产确权到户和股份合作制是建立在原有的农村生产关系即土地公有制和农村集体经济基础上的改革。这一做法促进了农村的生产要素的整合和利用，是对原有农村生产关系的完善。错误，开展集体资产确权到户和股份合作制改革仍属于农村集体经济，是公有制经济，不是非公有制经济。无关，材料

25、没有体现发展农村经济应不断增加农业资金投入。第24页，共32页。含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合，民主管理的互助性经济组织。特征组织构成：农业专业农民专业合作社以农民作为经济主体，主要有进行同类农产品生产销售等环节的农民企业事业单位联合而成，农民至少占成员总人数的80%，从而构成了新的组组织形式。所有制结构，农民专业合作社在不改变家庭承包经营的基础上，实现了劳动和资本的联合，从而形成了新的所有的结构。收益分配：农民专业合作社对内部成员不以盈利为目的，将利润返还给成员，从而形成了新的收益分配制度。管理机制：农民

26、专业合作社实行入社自愿退社自由民主选举民主决策的原则，构成了新的经营管理体制。拓展补充：农民专业合作社第25页，共32页。例1.【2020年课标】阅读材料，完成下列要求。 家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业组织形式，2013年中央“一号文件”首次提出家庭农场。2019年中央“一号文件”提出“全面深化农村改革，激发乡村发展活力”，并再次强调要坚持家庭经营基础地位，突出培育家庭农场等新型农业经营主体。 近年来，我国家庭农场发展迅速，数量已经超过87.7万户，据2019年农业农村部信息：我国家庭农场大多由小农户升级而来，经营

27、规模在20200之间；家庭农场主要从事种植业、养殖业和种养结合，其中种植业农场有56.1%采用了喷灌技术，养殖业农场有近80%进行了粪便资源化、综合循环利用和无害化处理；在不少家庭农场中，父辈负责生产、子女负责营销，经营的农产品有以自己名字命名的品牌；全国有36.9%的家庭农场加入了农民合作社，参与和分享农机、良种、技术、订单等服务。结合材料并运用经济知识，说明发展家庭农场对于激发乡村经济活力的积极作用。六、真题精析第26页，共32页。经济知识用什么说明？说明什么？怎么说明？结合材料并运用经济知识，说明发展家庭农场对于激发乡村经济活力的积极作用。发展家庭农场对于激发乡村经济活力的积极作用。家庭

28、农场是什么？发展家庭农场的具体做法有哪些？这对于激发乡村经济活力的积极作用有哪些？ 结合材料并运用经济知识，说明发展家庭农场对于激发乡村经济活力的积极作用。第一步：题问逻辑可视化第27页，共32页。 家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业组织形式，2013年中央“一号文件”首次提出家庭农场。/2019年中央“一号文件”提出“全面深化农村改革，激发乡村发展活力”，并再次强调要坚持家庭经营基础地位，突出培育家庭农场等新型农业经营主体。/ 近年来，我国家庭农场发展迅速，数量已经超过87.7万户，据2019年农业农村部信息：我国家

29、庭农场大多由小农户升级而来，经营规模在20200之间；家庭农场主要从事种植业、养殖业和种养结合，其中种植业农场有56.1%采用了喷灌技术，养殖业农场有近80%进行了粪便资源化、综合循环利用和无害化处理；在不少家庭农场中，父辈负责生产、子女负责营销，经营的农产品有以自己名字命名的品牌；全国有36.9%的家庭农场加入了农民合作社，参与和分享农机、良种、技术、订单等服务。第二步：材料逻辑可视化 家庭农场含义地位具体做法第28页，共32页。 家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业组织形式，2013年中央“一号文件”首次提出家庭农场

30、。2019年中央“一号文件”提出“面深化农村改革，激发乡村发展活力”，并再次强调要坚持家庭经营基础地位，突出培育家庭农场等新型农业经营主体。 近年来，我国家庭农场发展迅速，数量已经超过87.7万户，据2019年农业农村部信息：我国家庭农场大多由小农户升级而来，经营规模在20200之间；家庭农场主要从事种植业、养殖业和种养结合，其中种植业农场有56.1%采用了喷灌技术，养殖业农场有近80%进行了粪便资源化、综合循环利用和无害化处理；在不少家庭农场中，父辈负责生产、子女负责营销，经营的农产品有以自己名字命名的品牌；全国有36.9%的家庭农场加入了农民合作社，参与和分享农机、良种、技术、订单等服务。

31、结合材料并运用经济知识，说明发展家庭农场对于激发乡村经济活力的积极作用。A：发展家庭农场喷灌技术，无害化处理由小农户升级而来，经营规模在20200之间促进农村土地流转与规模经营，提高农业劳动生产率B：激发乡村经济活力发展家庭农场促使先进农业技术应用，提高农产品产量和品质父辈生产、子女营销，农产品有自己的品牌发展家庭农场推进农业品牌化、专业化经营，增强农产品市场竞争力加入了农民合作社，参与和分享农机、良种、技术、订单等服务发展家庭农场拓宽农民合作社服务范围，推动乡村产业融合发展第三步：答案生成可视化第29页，共32页。第一步 审题定向设问方式原因类内容限定该公司为何在中国投资建设新能源汽车工厂主

32、体限定该公司【2019全国卷III】材料:近几年中国新能源汽车发展迅速，生产企业已达200多家，产业集群优势明显。2018年中国取消新能源汽车外资股比限制，允许该领域实行外资独资经营。新通过的外商投资法对外商投资实行准入前的国民待遇加负面清单管理制度。 某公司是国外一家具有全球影响力的新能源汽车企业，其设计与生产理念同当前全球先进制造、绿色能源、智能制造高度契合，2018年该公司入选世界品牌500强。2019年1月该公司决定在上海投资70亿美元开工建设新能源汽车的研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，预计年生产纯电动汽车50万辆。 2018年中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，比上年分别增长59.9%和61.