地方工业化发展有利条件及制约因素

1、地;万一J4.展书利条4爻隹畛走新型工业化道路是中国在新世纪新阶段提出的新战略方针是全面建设小康社会的重要保证0党的个六大明确指出:用高新技术和先进适用技术改造传统产业大力振兴装备制造业0这为地方匚业化的发展指明了方向带来了新的发展机遇0财政政作为市场经济下政府经济行为的重要组成部分本来的止位是对国民经济运行过程中豆期性的总县里失衡进行反周期调节调控的对象主要是总供给与总需求之问的关系0但是现实中财政政的作用范围远远超过调节平衡在地方工业化发展过程中财政政大有可为0一、当刖地方匚业化发展的有利条件及制约因素当刖我国面临的现实情况是一方面加入世界贸易组织后各地区相当多的产业缺乏国际兄争力而且从普

2、遍情况看我国产业落后的根本原因主要是技术手1殳落后另一方面经济运行中面临的深层次矛盾仍是结构性矛盾十五计划也指明未要实施以信息化带动工调整0这构成当刖地方目早0在这样一个形势发展需要对其有利条的认识01.加快我国地方工业化件0一是基础设施制约我国地方工业化发展的础设施已从不适应转步兀善一是生产要素国市场经济体制的建立置中起基础性作用发遇到的资金瓶颈、技术可以通过两个市场、内有效地配置二是主提高0目刖区域性支高新技术企业不断发展多种经济成分共同发展本加快地方工业化发来较长一1时期内重占八、业化的全面优化的结构工业化发展的一个基本下要促进地方工业化件和制约因素有较清晰发展具备诸多的有利条因素的缓解

3、0曾经制约交通、台匕目匕源、通信等基变为基本适应并在逐聚集作用增强0随着中与兀善市场在资源配达国豕在:业化进程中瓶颈和市场瓶颈占兀全两种资源在全球范围导产业市场集中度不断柱产业地位开始显现优势产业正在形成为吸收外商和民营资展提供了有利条件0因素财政政应根据各地的实乐情况发挥其宏观调控作用有所作为0一、地方匚业化发展的总体思路促进地方P匚业化发展必须按昭八、H1个统筹的要求进一步更新观念与时俱进立足地方实示情况理清思路树立全面、协调、可持与2的新型发展观大力实施四大战略01.n业强省战略0匚业是地方经济的重要支撑没有h匚业的发展农业和服务业就缺少拉动作用就没有后劲地方经济就难以实现可持与2发展0

4、必须强化对工业经济的认识大力实施业强省战略0一是以农业产业化推进工业化0加快工业化进程农业大省必须立足实乐选准突破口以农业产业化起步通过发展农业产业化催生一批农产品加匚龙头企业催生一批涉农匚业壮大工业群体才台匕目匕走出一条适合自己的路子逐步实现工业化0一是以深化企业改革推进工业化深化企业改革是发挥自身优势、充分挖掘老企业潜力的重要手1殳也是加快匚业化进程的关键措施0必须以明晰产权、转换机制为重占八、立足企业实p示解放思想放下包袱勇于探索大胆创新加快国有匚商企业改制步伐改出活力改出效0二是以重占八、企业推进工业化0大的骨干企业在地方工业经济中发挥着重要的支撑带动作用是匚业税收的主要来源又是地方r

5、业化进程的主要标志必须给予支持和保护02.生态立省战略0我国大部分经济欠发达地区都是农业大省要实现人与自然的和谐发展走可持2卖发展之路必须全力推进生态立省战略0发展生态经济是农业大省应对入世挑战、参与国兄争的根本出路是现阶J段解决农民生产生活质里不高、增收缓慢问题的有效途径是农业实现可持发展的具体模式代表着未来农业的发展方向0应当抓住境内污染源较少、自然生态良好的有利条件做生态文早求民曷省强03.科教兴省战略0土个统筹这一新的发展观其基本思想内涵就是要坚持以人为本0人是经济和社会实践的主是科技教育水平的客观集中体现和主要标志根本动力0坚持以人为关键要围绕提高劳动力育0因此实施科教兴持续发展的根

6、本选择0要突出抓好一个优先好两个重占八、即科教二个机制即科技推和投入保障机制04.项目带动战略0保持展必须有足够的投入加投入的重要载体0因为长远发展的战略举措经济增长以r大投资断增强经济发展的后劲目0实施对外开放是r占八、也是加速资源优势途径0必须走好以开放体劳动者素质的高低反映是先进生产力的也是推动可持发1发展的本实现可持发1发展素质大力发展科技教省战略是地方经济可农业大省实施科教兴省即优先发展教育做兴农和科教兴企占兀善广机制、人才培养机制经济的长期可持续发作保证项目建设是增此必须把项目建设作来抓以项目建设带动拉动经济增长才能不0一是r大开放引项大项目投资的战略重向经济优势转化的重要引项目、

7、以项目引资金、以项目换技术、以市场、以项目促发展之聚发展后劲0一是利用豕产业正由东向西梯次村、向结构调整、向生大基础建设投入为项遇0因此地方政府必当地实际研究国豕投向拓宽项目渠道对行论证立项加强项目发布工作积极争取专资金加快项目建设步经济项目0实现经济的元化的投资作保证0通民问资本投入项目建设加项目投资的重要途径发展今后民营经济占八、0有关研究表明民地方GDI，增长越快0因同时必须高度重视发项目招人才、以项目打路扩充项目总县里凝政争项目0目刖国推进投资继续向农态农业等方面倾斜加目争取提供了政机须立足国豕产业政和资政把握投资方本地优势资源和项目进的编制、储备、中报和项资金和国豕投资项目伐0二是大

8、力发展民营可持续发展必须有多过发展民营经济引导是扩充项目总县里、增0随着市场经济的不断将是最具活力的增长营经济所占份额越大的此在抓好对外开放的挥自身优势向内挖新换代必须依罪科技创新要寻求新的经济增长占八、迎接知识经济时代的挑战也要依罪科技创新而科技创新离不开风险投资的健康发展0财政支持高科技风险投资的主要方式包括:一是通过财政适当投入创建高新技术开发区和高新技术创业服务中创造局部优化环境为高新技术企业提供综合服务一是集中财政科技资金和高新技术引导资金大力支持高新技术项目二是通过适度的财政资金引导提高民问风险投资者对高科技产业投资的积极性四是采取财政全额贴息或部分贴息的方式为风险创业企业寻找银行

9、贷款提供支持03.调整财政支出结构疏通储蓄转化为投资的渠道拓宽地方企业融资渠道0改革开放以来居民一直是资金结余者而且结余额越来越高0其原因:一是社会保障制度不健全居民储蓄以备未来生活保障预期的影响二是储蓄转化为投资的渠道不畅0因此财政在这方面应有所作为0一是切实提高财政预算中社会保障支出比例健全和兀善社会保障制度尽快改变居民消费预期化为投资的后顾之忧0列支注入地方中小企业金提高担保公司的信担保或对企业发债利息推动产品适销对路、技的企业的公司债券适县里过股票上市融资的企业政支持为其创造条4.允许和鼓励地方工业旧多渠道、多方式筹一方面允许和鼓励工旧促进其尽快占兀成经占兀折旧的周止资产进入卖、租赁等

10、以满足企职工和曷余人员的需要业产权可采取存量转让年)和股份重组等方式人资本直接投资企业开这方面不是直接去操作从而消除居民将储蓄转一是在财政预算中专项贷款担保公司的资本誉度通过担保公司的进行财政补贴等方式术含量高、发展潜力大发行0二是对有希望通给予更多更大的优惠件争取早日上市0企业周止资产加速折集中小企业改革成本0业企业周止资产加速折济寿命周期并让其提资产交易市场进行拍业设备更新和安置下岗0另一方面对中小企、长期租伍贝(30年至50来加大改革力度为私辟多种渠道0从财政在如何转让重组而主要是筹集改革成本0财政的渠道有:从财政预算有企业产权转让收入纳方国有经济改制专项资现收入作为政府支持企的条件下把国有股分地方税收增收部分作为把经营城市所增加收入业改革成本05.改善民营经济的经营的扶持力度0民营经济中的一个亮占八、0但大部展水平不高还普遍存特占八、管理豕族化、融出因此政府财政部门营经济的发展:一是对业经济的模式实行优持民营经济拓宽融资渠活、接近基层、容易与的民问银行和合作金融筹集改革成本可以考虑安排中挤出一占八、将国入到财政管理建立地金把国有股权减持变业改革的成本在适当红收入、财源建设企业财政的企业改革成本的一部分作为政府的企