《污染防治实施方案》

1、污染防治实施方案为有效削减全省二氧化硫排放总量，切实改善城市空气环境质 量，保障人民群众身体健康和环境安全，促进经济、社会和环境的全 面、协调、可持续发展，根据国家有关要求，结合我省实际，制定本一、编制依据国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“计划的批 复；国家环境保护总局、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员 会、财政部关于印发两控区酸雨和二氧化硫污染防治徐”计划 的通知（环发202x153号）；国家环境保护总局关于贯彻落实国务院关于两控区酸雨和 二氧化硫污染防治“*”计划的批复的通知（环发202x160号）；山东省人民政府关于同意山东省两控区二氧化硫污染防治 “*”实施计划的批复；山东省

2、实施中华人民共和国大气污染防治法办法；山东省人民政府办公厅关于加强大气污染防治工作的通知;山东省环境保护“*”计划。二、指导思想和原则编制本实施方案的指导思想是。以党的十六大和十六届三中、四 中全会精神为指导，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续 的科学发展观，认真贯彻实施国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污 染防治“*”计划的批复和山东省人民政府关于同意山东省两控 区二氧化硫污染防治“实施计划的批复明确的污染控制目标和 政策、措施，提出山东省火力发电厂（热电厂）二氧化硫污染防治实 施方案。本方案的工作指导原则是，在实施综合防治的基础上，突出重点， 抓好电力、热力行业的二氧化硫污染防治;充分

3、考虑控制措施的技术、 经济可行性，提出与经济发展水平相适应的火力发电厂（热电厂）二 氧化硫污染控制措施；通过控制二氧化硫污染，保护人体健康和生态 环境，减少经济损失，实现可持续发展。三、计划范围和计划期（一）计划范围计划范围为全省所有的火力发电厂和热电厂。（二）计划时段和基准年计划时段为202x年-202x年，基准年为202x年。第二章二氧化硫污染防治现状及存在的问题一、二氧化硫污染防治主要进展“九五”期间，青岛发电厂、德州热电厂、青岛热电厂各1台 75吨/小时燃煤锅炉，潍坊亚星集团公司3台35吨/小时电站燃煤锅 炉建成了烟气脱硫设施，还有部分热电厂、煤矸石电厂也建成了不同 技术的脱硫装置。“

4、-期间，济南黄台电厂2台300mw发电机组湿 法烟气脱硫和青岛电厂2台300mw发电机组海水烟气脱硫工程被列 为全国示范工程，山东里能里彦发电有限公司2台135mw发电机组 被列为山东省中型发电机组烟气脱硫示范工程。其中济南黄台电厂烟 气脱硫工程已于202x年6月底建成；青岛电厂和里能里彦发电有限 公司烟气脱硫工程正在建设。此外，黄岛电厂、烟台电厂、潍坊电厂 的烟气脱硫工程也已开工建设。二、存在的主要问题（一）能源结构不够合理我省的能源结构以煤炭为主，202x年全省原煤消费量1.39亿吨， 占一次能源的82%，而全国原煤消费占一次能源的67%。煤炭的大量 使用是导致二氧化硫污染严重的主要原因，

5、其中电力、热力行业煤炭 消耗量占工业煤炭消耗量的51.6%。（二）工业结构性污染突出据统计，202x年电力、热力行业二氧化硫排放量87.23万吨，烟 尘排放22.34万吨，分别占全省工业二氧化硫和烟尘排放量的56.6% 和44.4%，皆居全省各行业第一位。电力、热力行业是造成我省二氧 化硫污染的主要行业，特别是部分电厂建在城市市区，加大了改善城 市空气环境质量的难度。（三）工业污染源达标排放基础脆弱目前全省已建成的火力发电厂（热电厂）二氧化硫污染治理多是 通过使用低硫煤措施实现的。据对全省271家火电企业的调查，共有 35吨/小时及以上锅炉717台，大部分采用的是低硫煤控制措施。由 于我省低硫

6、煤储量较少，低硫煤与高硫煤之间存在价格差异，受煤炭 市场和经济利益影响，不少发电（热电）企业不按规定使用低硫煤， 无法保证稳定达标。部分已上循环硫化床的发电（热电）企业，也未 按要求添加石灰石，仅靠炉内脱硫很难做到稳定达标排放。（四）新扩建火电项目多，新增排污总量大“九五”期间各地新建、扩建了一批小热电厂和企业自备电厂， 绝大部分没有配套建设烟气脱硫设施。“”期间我省将新建成投产 30万千瓦及以上火力发电机组的装机容量达432万千瓦，而且还将 新开工建设650万千瓦装机容量火力发电机组。国家要求我省到202x 年二氧化硫排放总量要较202x年削减15%，即26.94万吨，仅“*” 期间新建火力发电机组将增加二氧化硫排放量13.40万吨，削减二氧 化硫排放总量的形势非常严峻。（五）资金投入不足，环保执法监督能力薄弱“九五”以来，我省环保投资占同期国内生产总值的比例一直低 于发达国家和国内先进省市。其中用于大气污染源治理的投资仅为 16亿元，远不能满足治理需要。在监督能力方面，全省17城市中， 绝大多数企业未安装在线自动监测装置，环保部门对大气污染源的监 督、监测主要采用人工方式，不能实施及时