北京城市副中心——历史、现状和未来课件

1、北京城市副中心历史、现状和未来1北京城市副中心的提出2通州的发展现状3北京城市副中心建设进展4面向未来，北京城市副中心如何建设目 录1北京城市副中心的提出历史上的通州通州，为京杭大运河北起点。在漕运发达的年代，通州留下了以水兴城的滨河历史景观，促进了文化与民族的融合。通州的战略位置非常重要。直到现在，张家湾还保有一段非常有历史感的古城墙。通州数百年的发展积累了悠长的文脉。潞河中学始创于1867年，培育了一批文人、政客和艺术家。新中国成立以后，从1949年到1958年，通州作为通县专区。从1958年开始，通县、通州市划归北京市管理，1960年复更名为通县。1997年，撤销通县，设立通州区。北京城

2、市副中心的提出背景国内外城市在发展过程中不可避免地都会遇到各种各样的问题，此外，很多城市由于人口、功能、资源过度集中而导致各种“城市病”频发，综合来讲就是城市管理跟不上。面对这些问题，大多数城市在上个世纪多采用在核心区周边发展副中心和卫星城的方式，利用优质交通和公共服务，促动人流外迁和外部就业者集聚，从而达到疏解资源、合理布局、带动区域发展的作用。建设一个能够有效吸纳人流物流的城市副中心，将其作为“反磁力中心”，可促进资源与功能由中心城区外溢，实现城市群可持续发展，这是北京规划建设副中心的重要背景。北京城市副中心建设的意义0102是调整北京空间格局、治理“大城市病”、拓展发展新空间的需要意义意

3、义是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集区优化开发模式的需要北京城市副中心建设将在京津冀协同发展中起到纽带和桥梁作用从“行政副中心”到“城市副中心”概念变迁行政副中心城市副中心行政副中心在概念上主要强调把北京市行政功能搬迁到通州城市副中心则更加突出综合的城市功能从“行政副中心”到“城市副中心”从行政副中心到城市副中心的概念和认识的变迁，对于未来通州的发展起到了重要作用，它将影响整个城市未来规划建设的走向。在确定了北京城市副中心的定位以后，通州开始有序承接市级党政机关和市属行政事业单位转移，并促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能

4、。2通州的发展现状通州的发展现状通州的行政区划位于北京市东南部，西临朝阳区、大兴区，北与顺义区接壤，东隔潮白河与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县相连，南和天津市武清区、河北省廊坊市交界。通州区域面积906平方公里，其中，城市副中心规划面积155平方公里。2017年底，通州区辖内共有4个街道、10个镇、1个乡，分别是中仓街道、新华街道、北苑街道、玉桥街道。2018年，设立通运街道办事处。通州的发展现状人口规模与分布2017年，通州全区常住人口有150万，在全市排名第6位，全区人口密度在全市排名第8位。经济总量2017年通州地区生产总值在全市排名第九位。在产业结构上，第二产业占比相对较高。公共

5、服务从总量分布来看，中小学、幼儿园、医疗卫生设施在副中心区域比较密集。从密度来看，将公共服务设施与人口进行比较后发现，幼儿园、小学、中学、医疗设施、养老设施、便利店、菜市场、大型超市等的密度都不是很高。通州存在的问题03020104城市公共服务的质与量难以满足民生需求通州城区路网密度总体偏低污染治理面临严峻挑战社会风险方面的问题随着城市副中心的建设，原来城市人口、乡村人口、外来人口的三元结构就要转变成中心城迁入人口、通州城区人口、新城镇化居民、乡村人口和外来人口的五元结构，不同人群的思想认识和利益诉求多元，拆迁征地、环境污染、农村管理、物业纠纷等社会矛盾隐患也将随之增多。3北京城市副中心建设进

6、展交通和基础设施建设投资力度大，进展顺利2018年，城市副中心道路建设方面涉及新改建、疏堵工程等，共计12项，包括广渠路东延、宋梁路北延、九德路二期、孔兴路等，大部分项目都在正常推进中。未来，城市副中心与中心城将形成“4+5”主通道体系，“4”指四条轨道线，包括6号线、7号线、八通线和已开通运行的市郊铁路副中心线；“5”指的是五条主干路、快速路，包括京通快速及通燕高速、广渠路二期及东延、京哈高速，以及朝阳路、朝阳北路两条主干路。生态环境建设持续提速，初见成效2018年空气治理成效最为显著，管控力度也非常大。在水系治理上，通州将在2019年基本实现农村地区污水处理设施全覆盖。城市信息化管理能力增

7、强，水平提升以信息化手段支撑副中心行政办公区建设，借助智慧化管理平台，确保副中心重大工程项目质量。城市副中心建设过程中使用了“智慧工程管理平台”，通过运用大数据，强化质量安全管理。此外，由于其数据都统筹到一个平台上面，因此可以有效利用系统工程的思路控制各项工程的窗口期，确保工程快速推进。公共服务资源总量全面扩充，优质资源加快引入在城市副中心新增规划学校133所。安贞医院和首儿所的相关项目也在逐步推进过程中。此外，通过和中心城区的对口支援和帮扶，师资力量也在提升当中。北京市级行政中心迁入北京城市副中心2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。目前，北京市级机关第一批35个部门

8、、165家单位完成了主体搬迁，约1.2万人已经正式迁入城市副中心办公。2019年1月12日，北京城市副中心党工委、管委会揭牌成立。党工委和管委会的主要职责主要职责0102030405负责贯彻落实党的路线方针政策和市委决策部署负责组织实施城市副中心控制性详细规划负责综合协调、整体推进城市副中心与通州区一体发展负责与“北三县”的工作协调承担城市副中心建设领导小组日常工作4面向未来，北京城市副中心如何建设要以习近平总书记对北京城市副中心建设的历次重要指示为根本遵循2016年3月24日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上对北京城市副中心规划建设作出重要指示北京正面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京

9、中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的“两翼”，也是京津冀区域新的增长极。2016年5月27日，习近平总书记在中央政治局会议上对北京城市副中心规划建设作出重要指示规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程，必须一件一件事去做，一茬接一茬地干，发扬“工匠”精神，精心推进，不留历史遗憾。要以习近平总书记对北京城市副中心建设的历次重要指示为根本遵循2017年2月24日，习近平总书记视察北京城市副中心建设作出重要指示站在当前这个时间节点建设北京城市副中心，要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准

10、、中国特色、高点定位的要求。2019年1月18日，习近平总书记考察北京城市副中心时强调要把规划执行好、落实好，把蓝图变为实景，使北京城市副中心成为这座千年古都又一张靓丽的城市名片。落实北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年2035年）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年2035年）落实城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，建设新时代和谐宜居典范城区突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，形成独具魅力的城市风貌坚持绿色低碳发展，建设未来没有“城市病”的城区推动通州区城乡融合发展，建设新型城镇化示范区推动城市副中心与廊坊北

11、三县地区统筹发展，建设京津冀区域协同发展示范区保障规划有序有效实施，实现城市高质量发展城市副中心控规的亮点0102030405是全国范围内第一个由中共中央、国务院审议批复的控制性详细规划首次在北京城市副中心控制性详细规划层面划定战略留白地区首次提出组团与家园中心多组团结构，将职住平衡拓展为职、住、医、教、休、商业服务“六元平衡”首次提出要形成蓝绿交织的生态文明带，充分呼应通州原有条件和风貌特色首次提出要形成清新明亮的创新发展轴，为城市有机更新与经济创新发展奠定基础城市副中心控规的亮点06070809首次提出建设未来没有“城市病”的城区，构建未来不依赖小汽车出行的绿色交通系统首次提出构建“通州堰”系列分洪体系，重构水与城、水与人的和谐关系进一步明确城市副中心与周边城乡区域“共同发展”的方向，