公路工程造价管理创新

1、工程造价管理和改革的新思路和新内容以推动其逐步与国际接轨从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳止和健康的发展阶段0一、当刖工程造价管理体制中存在的问题1.造价管理条块分害政出多门协调配合乏力从基本建设程序和我国的管理体制讲建设项目全过程分为投资决阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶后0公路工程造价需分阶段分别进行计价要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等0其主管部门分别为计委交通部门、建设开发公司等0政府各相关部门各自为政各立早法客观上存在相互问的联系和协调不够常出现文件规止不一致问接导致工程造价二超(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题0其主要原因在管理体制不顺畅、

2、不协调、改革不同步、不配套传统观念和因循守旧思想的束缚没有形成对工程造价的统一协调管理02.工程造价计价模式不适应市场经济的需要现行的工程计价模式的特套即套止额0简而员根据工程图纸计算出价求工程造价0这种代发挥了一止的作用经济发展和进一步开放来越多的弊病其一变0公路工程属于一股设市场最重要要素一色彩即政府止价色彩的控制和干预反映为市的越位0其一不利于企业作为市场兄争的主价的主体工程造价按别取费按社会平均劳法阻碍了企业参与占兀企业的创造力从而制件下的飞速发展和壮大3.工程建设项目造价全弱我国现行的工程造价占八、可以归纳为一个字之工程造价从业人工程县里然后套止额单诗人模式在计划经济时但目刖已不台匕

3、目匕适应市场市场的需要舁泰略出越不利于政府职台匕目匕的转兄争性行业但公路建价格却带有明显的行政过浓0政府对:程造价场经济条件下政府权力微观主体的充分兄争0体却不是企业产品止企业资质等级或工程类动水平止价的这套做全的市场兄争压抑了约了企业在市场经济条0过程综合管理的息识薄管理大多是阶1殳性的管理模式业内人土普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的息识0再者建设单位、设计单位、施匚单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通建设单位在立项阶J段住往从主观息志出发对匚程立项缺乏科学的论证估算不足造成缺口0设计单位在设计阶1殳虽作了工程概算甚至细化到预算但由F缺少设计方案造价指标的控制约束导致设计保守投资偏高0监

4、理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理往往只局限于施匚阶1殳的质县里与进度管理很少介于投资决分析、监理人员只是偏重F对施工过程质里、进度负责对造价方面考虑1日很少尤其涉及到项目变更、现场签证时不台匕目匕将质县里、进度、经济二方面有效地统筹起来考虑0直接导致长期以来我国建筑n程二超现象的普遍存在严重困扰着建手工程项目投资效管理0一、对公路工程造价管理改革的几占八、建议1.改革造价管理体制理顺各方关系长期以来我国公路建设工程造价实行分阶1殳由政府各有关部门管理因此必须理顺各方之问的关系0各司其责以保证各阶1殳造价管理的连续性0建立各相关部门必要的、止期的相互协调联系制度确保标准和指标刖后左右的

5、相互衔接管理制度相互配套避免工程建设投资二超现象确保投资目标的实现0加入WT后要与国乐惯例相接轨因此工程造价管理要在近几内逐步占兀成过渡以适应国乐经济一体化的要求特别是政府各有关管理部门既要转变职台匕目匕同时必须做到严格执法各负其责层层过关减少行政干预确保r程造价管理工作按规则操作顺利实现与国示惯例的平稳接轨02.转变匚程计价指导思想建立市场经济的计价模式匚程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求实现从计划止价向市场止价的转变0即程造价管理改革要以市场为取向也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制实现与国乐惯例接轨0以市场为取向的工程造价管理改革并不反对止额中里的消耗标O准部分而是反对将价与县里一起捆绑在止额之中形成止额单价0为此政府相关造价部门要把越位的权利还给市场还给企业真正转变职台匕目匕把止额中县里与价分离使消耗县里成为国豕标隹使价格成为市场信息对止额要实行管里不管价的原则对于消耗县里各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本认真取样认真编制使止额消耗标准真正符合生产力发展水平真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平0所谓市场经济的计价模式即全国制订统一工程里计算规则且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准0在招标时由招标方提供工程里清单各投标单位(承包商)根据自己企业的实力和兄争略自主报价使企业真正成为市场