《行政强制法》解读(下)ppt课件

1、贯彻落实行政强迫法治，积极推进法治政府建立解读(下)莫于川 中国人民大学法学院宪法学与行政法学教授、博士生导师目 录四、的立法原那么和主要内容一的六项根本原那么有法可依，有法必依， 执法必严，违法必究。依法行政。程序法的规范也要跟进。经过假设干年之后，我们开场注重了实体法，又开场注重程序法之后，我们发现，仅仅注重实体的规范，仅仅注重程序的规范，假设不注重一部法律文本当中的立法精神、立法目的、法律原那么的学习、了解和有效运用，就会留下很多的缺乏之处，能够还会留下一些产生负面效果的空间。这时人们就提出来，该当更加注重一部法律的立法原那么、法律精神、法律价值的了解和运用。政府信息公开条例2021年5

2、月1日起施行。这部重要的行政法规比较高位阶的建构起了我国的政府信息公开法律制度。在这个法律文本的38个条款当中，并没有一个条款专门说政府信息要以公开为原那么，而在这部行政法规的草案起草过程当中，是曾经有这个条款的，后来由于要瘦身，删去了这个条款。但是现有行政法规的38个条款当中，每一条都表达了政府信息以公开为原那么的立法精神、立法原那么，也就是说这么一个重要的法律原那么，他表达在我们整个法律文本的一切条款当中，融化在这个法律文本当中，这也是他的法律原那么。是调整行政法律活动过程的法律规范和原那么的总和！在第1章规定：法定原那么行政强迫法定，不是自在的决议，也不是相互之间的商定。都需求法律来作出

3、明确规定。适当原那么行政强迫这样的一种特殊的行政行为即使需求采取，也要采取的非常适当，不能超出普通的界限。行政强迫执行的实施机关，该当在实施强迫权益的过程当中，随时想到不能呵斥我们实施行为所需求的范围之外的损伤性的行为，这样呵斥宏大损伤以后，会留下宏大反弹的空间，会导致政府机关和相对一方的关系紧张，这样对于树立政府的权威，对于化解社会矛盾是不利的。非强迫优先穷尽原那么各级人民政府和行政管理机关，在实施行政管理、进展行政执法的过程当中，对于管理和效力对象要尽能够采取柔和的方式，尽能够保证他们合法权益的实现，而不要动那么想到用强迫的方式，要尽量采取最小损伤和不具有损伤性的、非强迫的行为方式。教育与

4、强迫相结合原那么本着以人为本、关注民生、协调政府和民众的关系的思索之下，要尽能够的协助他们来认识到本人的错误，在今后的消费生活的过程当中，尽量减少违法侵权和对他人产生损伤的行为表现，来到达今后的次序、目的的实现。要深化认识执法机关的教育职责，把教育与强迫相结合，作为一个重要的原那么。防止滥用原那么权益救援原那么遭到行政强迫行为损伤的公民、法人、其他组织，在其以为行政强迫权益的行使对他本人的合法权益给予了损伤时，有权寻求救援。二的五大制度框架行政强迫设定制度强迫权益和强迫事项的设定制度要保证行政机关有效行使权益、完成行政管理目的，需求授予强迫权益；但是，授予强迫权益以后，又容易被滥用呵斥损伤，所

5、以对此需求坚持警惕。因此，需求立法明确行政强迫种类与设定的制度，从源头上防止行政强迫权益的恣意与滥用。鉴于此，坚持行政强迫权的高门槛理念，规定行政强迫措施和行政强迫执行由法律设定，仅在极为严厉的条件限制下，行政法规与地方性法规可设定有限的行政强迫措施，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强迫措施。行政强迫措施制度行政机关强迫执行制度恳求人民法院强迫执行制度以行政强迫执行的动态展开为序恳求人民法院强迫执行制度 第6章对行政机关、人民法院及其任务人员和具有协助义务的金融机构的法律责任作出了集中规定。这些制度安排对于有效约束行政强迫权益行使具有特殊价值，有利于实现维护公民权益与维护公共利益、尊

6、重个人自在与维持公共次序、保证公民权益与保证行政效率的辩证一致。这些表达人文关怀和法治精神的新规范，为依法妥善处理强迫拆迁、城管执法等方面的社会治理疑问热点问题发明了更好条件，对于行政机关如何更有效地依法行政提出了更高要求。在社会转型开展、社会关系复杂、社会矛盾锋利、社会张力很大的当下中国，的上述亮点，有助于人们正确了解、热情关注、积极推行我国的行政强迫法律制度。 五、实施应留意处理的问题草案经过第三次审议后，全国人大常委会经过中国人大网向社会公开征求对草案的意见，共收到3800多条意见和建议物权法28万条，有些被采用、有些没有采用进入。一个重要缘由：在立法进程和利益博弈过程中，为了协调各方关

7、系，平衡多种利益，早日经过立法，法律草案一再做出了诸多妥协，存在一些不尽如人意的地方。例如没有将一些对公民权益有严重影响的强迫措施强迫明确纳入法律保管范围，没有明确规定行政执法人员逃避制度，没有将“违反法定程序明确规定为人民法院的审查规范，这些可以说是现实的立法博弈代价，也留下了后续努力的诸多课题。一的后续课题行政权益是现实社会生活中掌控公共资源最多、干涉才干极强的国家权益之一。行政强迫行为是确保行政目的得以实现的强有力手段。假设社会上广泛存在似是而非的认识，对法律制度未构成正确认知，法律实施就缺乏良好环境。假设不能有效实施，既不利于行政相对人运用该法维护本身合法权益，也不利于公民依法监视行政

8、机关的行政强迫执法任务。法制宣传教育任务担任机关应加强对宣传任务的组织指点，仔细组织、指点和协调该法的宣传任务，例如采用走进社区、流动宣讲等灵敏方式，借助网络、电视、报纸等媒体进展广泛宣传。第三，改善环境。 二要正确认知行政民主化潮流与非强迫行政方式更多的运用行政强迫行为减少行政强迫行为的运用在行政管理和监管执法的过程当中，公民、法人、其他组织作为行政相对人的利益和愿望该当得到更多的实现和保证，这就是行政民主化潮流提出的要求和发生的变化。构成强迫和非强迫方式的结合的运用，构成刚柔相济的行政法治的方式，这样最有利于行政管理目的和行政效力目的的实现，这就叫做存量行政方式的改造和增量行政方式的适用。所以在行政管理、行政效力过程当中，我们注重了柔性方式、非强迫