天祝煤业公司关于开展安全生产“三项行动”活动的实施细则作者李树红(共12页)

1、天祝煤业公司(n s)关于(guny)开展安全(nqun)生产“三项行动”活动的实施细则公司各单位、机关各部室：为认真贯彻落实甘肃省安全生产委员会办公室关于印发的通知（甘安办发201428号）和窑街煤电集团有限公司关于开展安全生产“三项行动”活动的实施办法（窑司发2014150号）相关要求，扎实开展安全生产大检查、安全生产打非治违、安全隐患排查治理“三项行动”，切实推动公司安全生产责任落实，增强各级人员安全生产责任意识，规范安全生产行为，有效防范安全生产事故，提高安全生产管理水平，结合公司实际，特制定本实施细则。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，牢固树立“安全发展、科学发

2、展”的理念，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，以抓要害、抓重点、抓关键、查大系统、治大隐患、防大事故为目标，以瓦斯治理、顶板管理、机电运输和水害防治为重点，以安全隐患排查治理和责任追究为手段，减少一般及较大安全隐患，消除重大安全隐患，堵塞安全管理漏洞，提升安全管理水平，确保实现全年安全生产目标。二、工作(gngzu)目标2014年杜绝(dju)重伤(zhn shn)及以上人身事故；轻伤控制在集团公司下达的控制指标以内；杜绝较大及以上非伤亡事故。三、组织机构为加强“三项

3、行动”活动的组织领导，公司成立安全生产专项整治工作领导小组。组 长：公司经理副组长：党委书记、副经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总工程师、副总工程师。成 员：安全管理部、生产技术部、通风灭火部、机电运输部、培训中心、经营管理部、党群工作部、工会、人力资源部、负责人及各单位党政负责人。领导小组下设办公室，办公室设在公司安全管理部，安全管理部部长任办公室主任。领导小组负责部署工作任务，指导和协调安全生产专项整治工作中存在的问题，组织相关人员开展安全检查整顿。领导小组办公室负责督导各单位开展安全生产专项整治工作的进展情况，督查安全隐患及存在问题的整改，做好安全生产专项整治的总结、上报工作。四、

4、工作步骤(bzhu)、阶段1、宣传(xunchun)、学习、动员、部署(b sh)阶段(5月中旬前)。各单位学习贯彻上级“三项行动”要求，对照集团公司实施办法和公司实施细则，逐条逐项检查，缺什么补什么，制定保障措施，提出工作要求。2、重点检查阶段(5月下旬9月底)。即按照甘肃省2014年煤矿安全生产“三项行动”实施方案要求继续开展安全大检查、安全生产打非治违、安全隐患排查治理，每月制定针对性的安全检查，全面排查安全隐患。 9月20日前，各单位、各部门对“三项行动”进行阶段性总结，报送安全管理部，迎接上级安全检查。3、认真开展安全生产月活动（6月），组织好安全月安全生产大检查。认真抓好事故案例警

5、示教育、安全文化宣贯、事故应急演练、质量标准化提升等活动。4、巩固提高阶段(1011月底)。进一步督促重点检查阶段查出问题的整改，摸排并整改新的安全隐患和问题，解决安全生产中的重大隐患和问题，巩固安全检查的成绩，确保安全生产。五、活动重点及分工1、公司通风灭火部牵头，安全管理部、生产技术部、机电运输部、经营管理部配合，认真开展“一通三防”方面安全隐患的集中整治。一是要按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系和“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针的要求，从矿井“采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理”五个重点环节入手，排查矿井瓦斯治理方面存在的问题，并对瓦斯

6、抽放系统及效果进行严格评估，各项标准必须符合煤矿安全规程规定；重点检查矿井主要通风机及井下通风设施的完好情况，各用风地点的风量、风速等是否满足生产需求；掘进工作面“双风机、双电源”是否正常，“三专两闭锁”是否灵敏可靠，每天一次的切换试验是否进行；每月是否制定井下所有作业地点及主要巷道悬挂各类监控设施的计划和定期标校更换规定；是否正确悬挂井下所有作业地点及主要巷道的各类监控设施，是否定期对各类监控设施进行检查、维护和定期标校，监控设施是否灵敏可靠，数据准确。作业现场是否严格落实“瓦斯超限就是事故”的理念，作业地点瓦斯浓度超过规定，当班跟班队干部、班长、安检员、瓦检员是否立即断电撤人，并汇报公司调

7、度室进行处置，是否在瓦斯超限的情况下继续作业。二是对照煤矿安全规程和相关规范规定，严格落实防灭火责任制及防灭火措施，对井下可疑发火地点及采空区要落实定人、定时、定点进行观测、取样、化验、分析和报告制度，做到发现问题及时采取有效措施进行处理。健全完善防灭火记录台账、资料，及编制的规程、方案措施、防灭火预案以及相关防灭火设计、图纸资料。对井下各工作面防灭火设计、灌浆、注氮、供水管路等各项措施进行全面检查。同时，重点检查井上下地面重要机房、油品仓储场所、危险化学品存贮场所、矸石山等有无发火隐患或易燃危险源，消防设施是否齐全完善，彻底消除火灾隐患。检查有毒有害气体安全管理是否到位。要加强有毒、有害气体

8、管理，认真落实各项防范措施，重点排查操作过程是否规范、严谨。三是全面系统地排查矿井防尘系统存在的问题。重点检查喷雾降尘、巷道冲洗、煤层注水、个体防护等综合防尘措施是否得到全面落实。四是检查安全仪器、仪表是否按规定定期检验，是否检验合格。五是重点检查火工品使用是否符合煤矿安全规程和公司相关规定，工作面放炮时“一炮三检”和“三人连锁”制度是否落实。2、公司(n s)生产技术部牵头，安全管理(gunl)部、机电(jdin)运输部、通风灭火部、经营管理部配合，开展采掘和地测防治水方面安全隐患的集中整治。一是检查制定的采掘工作面作业规程内容是否全面，并符合煤矿安全规程要求，采掘工作面最大控顶距是否符合规

9、程、措施要求，采煤工作面上下安全出口与巷道连接处是否采取加强支护，支护强度是否达到设计要求，煤壁区是否严格落实防片帮措施。二是检查掘进工作面敲帮问顶制度是否落实；煤巷锚索网支护质量是否达标，后巷观测及支护强度是否落实并可靠；岩巷临时封顶工作是否落实，隐蔽工程是否符合规程要求，工程质量是否做到按标准验收、质量达标。三是检查巷修工程是否严格落实巷道扩掘维修技术管理规定及安全技术措施，现场施工是否坚持由外向里、先顶后帮的维修原则。四是检查各采掘工作面是否认真落实顶板变形动态监测、顶板离层、巷道位移变形专人定期观测制度，是否及时收集顶板沉降及围岩变形数据，分析变形动态，及时补充完善针对性安全技术措施。

10、五是检查地测防治水是否严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“立足采面、探查先行、以堵为主、疏堵结合”的综合防治方法。防治水专业技术人员，专用探放水设备配备，探放水作业队伍是否满足防治水要求；矿井防治水中长期规划和年度计划是否符合矿井防治水实际现状。防治水制度和台账是否齐全，矿井水患、水害情况是否记录详细。相邻矿井、小煤窑及废弃老窑、采空区的水文地质资料是否收集齐全。要认真组织开展水害隐患排查和整改工作，对井上下防排水工程及设施、所辖区域的山体裂缝和塌陷区进行全面检查，发现有地质灾害迹象和裂缝、塌陷坑积水和排水系统不畅等现象时，必须及时处理，严防水害事故和地质灾害事故

11、。六是加强井下火工品管理及爆破管理。重点排查火工品运输、储存、领用、退库等方面存在的隐患和漏洞。凡发现帐、卡、物不符，发放退库制度不落实，私自存放等现象的，严肃追究责任人和责任单位领导的责任。3、公司(n s)机电运输(ynsh)部牵头(qin tu)，安全管理部、生产技术部、通风灭火部、经营管理部配合，开展机电运输方面安全隐患的集中整治。一是检查提升运输设备是否符合煤矿安全规程的要求，是否带病作业、超载超限运行。主要提升装置是否按期进行性能测试与维护，各类保护装置是否齐全，动作是否灵敏可靠。二是检查提升运输系统运行管理情况，查看设施、设备是否有专人负责管理，人员配备是否符合规定。检查管理制度

12、、职责落实情况，交接班、运行记录等是否齐全完善。四是检查钢丝绳、矿车三环链、插销定期检验情况，检验报告是否齐全有效；在用钢丝绳是否执行三级检查制度（绞车司机、专职检查员、班组长），记录是否规范，数据是否准确无误。五是检查斜巷人车是否做到定期检测，是否按规定进行脱钩试验；斜巷防跑车装置是否灵敏可靠，是否完好运行；人员乘车秩序是否井然有序，是否超员。六是强化小材上及皮带运输安全设施检查。检查斜巷“一坡三档”设施是否齐全有效；提升信号是否声光兼备，语言通讯功能是否完好；是否有扒、蹬、跳等“三违”现象发生；皮带接头是否定期进行检查维护，急停装置是否灵敏可靠。七是重点检查操作人员持证上岗情况，主提升机、

13、小绞车工、人车工、信号挂钩工是否持证上岗，是否真正做到按章操作。八是检查各类缆线、管路、电器设备是否定期进行检查检测；是否存在电气失爆现象，是否存在电气设备、电缆超负荷运行现象。九是排查压力容器、“三供”、机电设备、起重机械和环境保护方面存在的安全隐患，落实保管、使用、维护责任人。4、公司(n s)经营(jngyng)管理部牵头(qin tu)，安全管理部、机电运输部、生产技术部、通风灭火部配合，开展项目建设方面安全隐患的集中整治。一是对照国家法律法规、行业规范、企业标准，从项目审批手续、方案设计、规程措施、安全设施和管理制度等方面入手，重点检查施工过程、组织环节和安全设施的运行，制定的安全措

14、施是否符合相关法规、规章和煤矿安全规程要求，坚决杜绝施工过程中各类违规违章行为。二是检查地面高空作业施工和维修项目，检查高空作业是否制定安全措施，高空作业平台的搭设、悬挂、升降、防坠防倾斜及个人防护等装置设施的安全状况。三是要加强建筑施工现场安全管理，认真排查治理安全设施设备安全隐患，排查防护网、安全带等安全防护设施使用方面存在的问题，防止发生高空坠落等事故。同时要对建筑工地及人员密集场所的消防设施进行专项检查，确保防火消防设施齐全有效。 5、公司安全管理部牵头，机电运输部、生产技术部、通风灭火部、人力资源部、培训中心、经营管理部配合，开展综合安全管理方面安全隐患集中整治。重点排查党中央、国务

15、院和甘肃省委、省政府安全生产工作决策落实情况；双七条和两个关于进一步加强煤矿安全生产工作意见、集团公司贯彻落实意见的实施办法和我公司实施细则的落实情况；“三项”岗位人员持证上岗情况，安全管理体系建设、隐患排查治理情况；安全生产主体责任是否落实；是否严格落实天祝煤业公司矿领导下井带班及安全监督检查规定；应急体系、应急预案是否健全完善，专职或兼职应急救援组织是否建立，应急救援物资是否配备，应急演练开展情况。重点排查源头治理情况，研究解决职业危害方面存在的突出问题；排查安全避险“六大系统”建设、使用及管理中存在的安全隐患；排查职工安全教育贯彻执行情况。检查隐患排查治理是否按照“闭环式”要求管理，是否

16、做到了“五定原则”，台帐记录是否齐全。6、公司(n s)人力资源部牵头，党群(dn qn)工作部、工会(gnghu)、安全管理部、培训中心配合，对劳动力用工方面存在的安全隐患进行集中整治。重点检查安全管理岗位、重要技术岗位和特殊岗位是否按照规定配备足够人员，不足的是否得到补充；对不适应参加井下生产作业和特殊岗位的人员督促及时调整。新招工人、转岗人员是否按照规定进行培训。检查各单位安全培训制度落实情况，员工遵章守纪情况。检查用工劳动合同签订是否全面，劳动保护制度是否落实。六、保障措施1、强化安全生产主体责任和安全生产管理一是严格落实安全责任追究、安全风险抵押、安全奖惩制度和安全结构工资制度，严格

17、考核兑现。二是严格落实安全生产事故责任追究制度，严肃查处生产作业现场“三违”行为，重点查处瓦斯检查人员、安全检查人员假检、漏检、汇报不实等情况，规范岗位人员、作业人员安全行为。对安全事故要抓住不放、彻查到底，严格按照规定追究责任。三是加大对“三违”人员及事故责任人的处罚力度，严惩习惯性违章无视个人及他人生命安全的行为，充分利用经济考核杠杆的作用使违章人员珍爱生命、远离“三违”，最大限度地减少和杜绝因“三违”而发生事故。2、加大责任追究(zhuji)处罚力度。凡在“三项行动(xngdng)”活动(hu dng)期间发生下列情况之一的，依据相关规定，对单位及单位主要责任人、分管责任人、直接责任人从

18、严从重从快追究落实责任，加倍处罚。发生重伤及以上人身事故的；阶段性工作没有完成或工作不力的；自查问题整改不力，集团公司检查、上级检查时重复出现的安全隐患和问题；对查出的安全隐患和问题，未按时间要求整改的；安全质量标准化、精品工程创建达标工作滑坡严重的；“三违”重复就犯的。3、注重隐患排查整治，夯实安全生产管理基础。一是强化现场安全管理，严格落实公司领导带班下井和区队干部跟班制度，把安全管理的着力点放在现场、区队、班组，及时检查处理安全生产中存在的隐患和问题。并根据生产变化过程及时抓住重点、抓住关键、抓住细节，做到超前预测变化，有效控制变化。二是将安全隐患闭环管理体系向区队、班组和生产作业现场进

19、行拓展，建立生产现场隐患辨识排查确认制度，构建班前排查辨识、班中持续跟踪监控，班后评价总结的安全闭环管理链条，确保隐患排查不留空当，问题处理不留死角。三是隐患治理要形成“主要领导亲自抓、分管领导全力抓、有关部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，对排查出来的各类安全生产隐患，必须按照“排查登记限期整改复查验收销号” 的方式实行分级闭环管理，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整改。对重大安全隐患要召开专门会议研究整改方案，制定安全技术措施并及时上报集团公司。对因隐患整改不及时造成事故的，要严肃追究隐患排查人、整改人、验收人的责任。所有安全隐患由安全管理部负责跟踪督促

20、落实，并定期向集团公司专项汇报查处和整改情况。七、工作(gngzu)要求1、广泛(gungfn)发动，营造(yngzo)活动良好氛围。公司各单位、机关各部室要把学习宣传两个进一步加强安全生产工作意见和实施方案、集团公司贯彻两个意见实施办法及我公司实施细则结合起来，加强领导，精心组织、广泛宣传。通过专栏、广播、自办电视台、网络等媒体，对“三项行动”的好典型、好经验、好做法要大力宣传，对安全生产法律法规不落实、安全生产规章制度不落实、安全隐患整改不到位等反面典型要及时曝光。要充分利用宣传栏、安全办公会等，总结宣传典型事例，积极推广先进经验，努力营造良好安全生产氛围。通过集中宣贯，把广大干部职工的思想认识统一到中央及省委领导关于安全生产工作的讲话精神上来，统一到国家、省上的决策部署上来，统一到公司总体工作要求上来，进一步强化安全生产“双基”管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保全年安全生产目标的顺利实现。2、加强组织领导，严格责任落实。各单位主要负责人要认真贯彻落实“三项行动”具体实施细则，按照本实施细则要求认真组织开展隐患自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要根据各自安全工作重点，对“三项行动”活动作出专门