11第十一章 行政行为概述ppt课件

1、第十一章 行政行为概述一、行政行为的概念和法律特征 一行政行为的概念 行政行为是享有行政权能的组织行政主体运用行政权对行政相对人所作的法律行为。二行政行为的法律特征 1、行政行为的一方性，行政主体最终的行为不取决于行政相对人的意志2、行政行为的强迫性，假设行政相对人不配合，就会导致强迫执行3、行政行为的无偿性，无偿是原那么，有偿是例外行政征用，行政合同二、行政行为的分类 一笼统行政行为和详细行政行为分类规范：行政相对人能否特定1、笼统行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作的行政行为。2、详细行政行为是指行政主体针对特定行政相对人所作的行政行为。二羁束行政行为和自在裁量行政行为1、羁束行政

2、行为是指行政主体对行政法规范的适用没有灵敏性的行政行为。 2、自在裁量行政行为是指行政主体对行政法规范的适器具有灵敏性的行政行为。 三依职权行政行为和应恳求行政行为 分类规范：行政行为能否可由行政主体自动实施1、依职权行政行为是指行政主体根据其职权而无需行政相对人恳求就能自动实施的行政行为，也称自动行政行为和积极行政行为。 2、应恳求行政行为是指行政主体只需在行政相对人提出恳求后才干实施而不能自动采取的行政行为，又称为被动行政行为和消极行政行为。 四授益行政行为和不利行政行为 分类规范：行政行为的内容对行政相对人能否有利。 1、授益行政行为 授益行政行为是指行政主体为行政相对人设定权益或免除其

3、义务的行政行为。 2、不利行政行为 不利行政行为是指行政主体为行政相对人设定义务或剥夺、限制其权益的行政行为，又称负担性行政行为。五要式行政行为和非要式行政行为 分类规范：行政行为能否须具备某种法定方式1、要式行政行为是指必需具备某种书面文字或具有特定意义符号的行政行为2、非要式行政行为是指行政法规范没有要求必需具备书面文字或特定意义符号的行政行为。 六内部行政行为和外部行政行为 分类规范：行政行为相对人的身份。1、内部行政行为是指行政主体基于行政隶属关系，针对内部相对人而实施的行政行为。 2、外部行政行为是指行政主体基于行政管理关系，针对外部相对人而实施的行政行为。 七结局行政行为和非结局行

4、政行为 分类规范：行政行为能否受司法审查。 如，规定，受公安机关罚款或拘留处分的外国人，对处分不服的，可以向上一级公安机关提起申诉，也可以直接向当地人民法院提起诉讼，假设选择向上一级公安机关申诉的，上一级公安机关作出的判决为最终判决的行政决议，不得再向人民法院起诉。当堂练习1、甲纺织厂系国营企业，乙机械厂为安顿待业人员创业的集体企业。1993年，两厂因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国资字第16号文的方式对两厂产权作出界定。国资字第16号文属于什么种类的行政行为？ A、 笼统行政行为B、 详细行政行为C、 内部行政行为D、行政判决行为4、以下行为中，不属于内部行政行为的有 A.某市规划局同

5、意该市工商局兴建新办公楼 B.某税务局对其机关的公务员分配住房C.某市公安局对某市政府公务员的嫖娼行为给予处分 D.某行政机关对其公务员的违法违纪行为给予行政处分5、行政行为的法律特征包括 A、 一方性 B、 无偿性C、 强迫性 D、国家性6、行政行为以其启动能否需求行政相对人先行恳求为规范可分为 A、 笼统行政行为和详细行政行为B、 羁束行政行为和自在裁量行政行为C、 依职权行政行为和应恳求行政行为D、要式行政行为和非要式行政行为7、笼统行政行为和详细行政行为区分的最主要的规范是 A、 行政相对人能否特定B、 能否反复适用C、 是对未来还是对过去发生法律效能D、能否对行政相对人的权益义务关系直接产生影响8、以下属于笼统行政行为的有( )A、某大桥桥头有一块牌子，上写“6:00-21:00，非机动车辆不得上桥，落款为该市公安局B、某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的刘某处以50元的罚款C、某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证D、某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证思索题1、 行政行为的