作业许可管理(安环处 陆野)

1、作业许可(xk)管理安全(nqun)环保处 陆野2014年6月共四十一页几个(j )小问题你知道作业许可是什么吗？你对执行作业许可的看法是什么？必要(byo)的or多余的？你认为执行作业许可的主要作用是什么？共四十一页一、为什么要执行作业(zuy)许可？法律法规范畴 - 企业安全生产(shngchn)标准化基本规范AQ/T9006-2010 - 集团公司作业许可管理规范Q/SY1240-2009与炼化分公司作业许可管理规定（油炼化201111号） - 集团公司“HSE管理六项禁令” - 四川石化公司作业许可管理办法（川化安字20128号 ） 道德范畴共四十一页二、作业(zuy)许可管理范围1、

2、公司管辖区域内工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（临时性的、缺乏程序规定的作业活动）：非属地单位人员在属地单位管辖区域内进行的作业；属地单位人员在本属地内进行的没有操作规程控制的作业；属地单位人员在本属地内进行的虽有操作规程控制但属于高风险的作业，如动火、进入受限空间、挖掘(wju)、吊装、管线/设备打开、高处作业、脚手架、格栅、临时用电、射线作业等；属地单位要求办理作业许可的其他工作。 共四十一页2、不需申请作业许可证的作业：属地单位操作人员进行的日常巡检；属地单位人员进行的有操作规程控制的作业（前述列明的高风险作业除外）；设备(shbi)设施维护人员进行的日常检查仅为设备(shbi)设施的

3、外观检查且不破坏系统的封闭性、不改变设备(shbi)设施原有状态、对检查人员无人身伤害风险。共四十一页动火(dng hu)作业（特殊/一级/二级）进入受限空间作业高处作业吊装作业管线/设备打开脚手架作业（安装/拆除）挖掘作业临时(ln sh)用电射线作业格栅板作业（安装/拆除）3、包含下列作业时，除了申请作业许可证外，还要办理如下相关专项作业许可证：即，四川石化公司共有11类作业许可13种票证！共四十一页4、特定区域(qy)的作业许可管理公用管廊公用管廊地面上的作业（不涉及管廊上的管线）涉及公用管廊上管线的作业公用管廊与公用道路交叉区域的作业许可管理 - 涉及到管廊上管线的作业 - 在管廊下方

4、的道路上作业共四十一页绿化地行政部所属的临近生产装置区域的绿化地内进行(jnxng)绿化施工、割草等作业行政部所属的、临近生产装置区域的绿化地内进行与生产装置相关的作业（如吊装、动火、挖掘等）共四十一页三、作业(zuy)许可管理流程共四十一页四、作业(zuy)准备工艺准备 - 隔离、排放(pi fn)、泄压、吹扫、蒸煮、置换、 - 能量隔离 - 打开作业作业布置风险评估 - 工作前安全分析（JSA）制定并落实防控措施相关方共四十一页作业方案 - 动火作业（特殊/一级/二级） - 进入受限空间作业（特殊/一般） - 高处作业（特殊/一般）交底 - 例如，工具箱会议（Tool Box Talkin

5、g）对于一份(y fn)作业许可证涵盖的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 共四十一页五、作业(zuy)申请提出申请时，作业申请人要准备好下述相关资料（包括但不限于）： - 已填写的作业许可票证* - 风险评估结果 - 相关附图（流程图、隐蔽(ynb)工程图、） - 能量隔离清单 - 已审批的作业方案升级管理！共四十一页共四十一页共四十一页共四十一页作业申请人的资格 实地(shd)参与作业，为作业现场的负责人，如队长、班长、组长同一项工作涵盖不同专业作业时 - 当各专业作业由同一作业队伍执行时，可只申请办理一张作业许可证 - 否则

6、，各专业作业要分别申请办理各自的作业许可证共四十一页六、书面(shmin)审查参与人 作业申请人、作业许可批准人审查(shnch)内容： - 作业的详细内容及工作类型 - 相关支持文件（JSA、作业方案、图纸、） - 作业人员资质 - 危害识别是否全面 - 安全措施（包括应急措施） - 作业环境的影响、相邻区域间的影响 - 个人防护装备（PPE） 共四十一页七、现场(xinchng)核查参与人 - 作业批准人、作业申请人、 监护人、相关方、现场操作人员*、HSE人员*核查(h ch)内容： - 与作业有关的设备、工具、材料等 - 工艺准备、能量隔离、气体检测情况 - PPE配备情况 - 安全消

7、防设施的配备与完好性 - 安全/应急措施落实情况 - 作业人员的培训与能力情况 - 与相关方的沟通情况共四十一页共四十一页共四十一页八、气体(qt)采样与分析凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害或易燃易爆气体/粉尘的作业(zuy)环境，在审批作业(zuy)许可前，要进行气体/粉尘浓度检测。 - 化学法 - 便携式仪表法作业批准人判断检测结果是否合格，并将合格的检测数据填写在作业许可相应栏内，签名确认 作业批准人注明作业期间检测的要求和频次 - 特殊/一级/二级动火作业 - 进入受限空间作业 共四十一页共四十一页气体分析合格标准：便携式可燃气体报警仪 - 被测的可燃气体或可燃液体蒸汽浓度应小于其与空

8、气混合爆炸下限(xixin)的10%(LEL)化学法 - 被测的可燃气体或可燃液体蒸汽的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应小于0.5%(V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸汽的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应小于0.2%(V)具体分析指标应满足如下要求： CO30mg/m3 SO215mg/m3 H2S10mg/m3 NH330mg/m3 Cl21mg/m3 CS210mg/m3 甲醇50mg/m3 O2：19.523.5%。 共四十一页分析合格超过30分钟后作业仍未开始的，原分析结果失效，要另外采样(ci yn)分析。虽然未超出上述有效时限，但作业前作业人员对作业环境提出怀疑时，也要另外进行

9、采样分析。 共四十一页九、会签(hu qin)相关方HSE监督人员 动火作业(zuy)、进入受限空间作业(zuy)共四十一页十、审批(shnp)作业申请人、作业人、监护人、会签方、现场操作人员等分别在相应栏签字确认后，作业批准人签字批准。各类作业许可票证首次(shu c)签发的有效期限一般为12小时（上限），但原则上按实际作业的最短时间确定。需要对作业人员、监护人员进行变更时，要先取得作业批准人的同意，然后由作业申请人对所有变更后人员进行安全交底，变更后人员在作业票的“作业人”或“监护”栏签字，作业批准人在上述相应栏内附加签字后，方可实施变更。专项作业许可证 +作业许可证，作业方可开始作业。共

10、四十一页共四十一页共四十一页作业批准(p zhn)人与授权人：各类作业批准人为属地单位的正/副职部长，或者根据工作需求，授权给本单位的工艺/设备专业工程师或业务主管；作业许可证的审批可授权给班长。*要有书面授权书，授权书中的“授权人”为属地单位正职部长。执行“授权不授责”原则。“授权书”一式三份，授权人、被授权人各执一份，另一份报公司安全环保处备案。作业的“申请方”与“批准方”皆为同一属地单位时，作业申请人、作业批准人不得为同一人。共四十一页作业票分发：各类作业票皆为一式三联： 第一联，白色，放在作业现场 第二联，绿色(l s)，作业批准人处 第三联，黄色，公开处，以示沟通分发后，不得再作任何

11、修改*涉及相关方时，将作业许可证第一联的复印件交相关方，以示沟通 共四十一页十一(ShY)、延期作业不能在首次签发有效期内完成时，可由作业申请人在继续作业前提出延期申请。作业批准人确定原有安全控制措施(cush)有效且无新增风险后，确定延期期限并审批延期申请。 - 专项作业许可&作业许可证 - 延期的次数与期限不得延期的作业 特殊动火作业、进入特殊受限空间作业涉及相关方时，延期后的作业许可第一联复印件交相关方，以示沟通。共四十一页共四十一页共四十一页十二(sh r)、取消发生下列任何一种情况时，立即停止作业，属地人员收回作业票，终止作业： - 作业环境和条件(tiojin)发生变化 - 作业内

12、容发生改变 - 作业与作业计划的要求不符 - 发现有可能造成人身伤害的情况 - 现场作业人员发现重大安全隐患 - 事故状态下共四十一页各类作业许可证，一旦被取消即作废。取消专项作业许可证的同时，取消与其相关(xinggun)的作业许可证。涉及相关方时，取消后的各类作业许可的第一联复印件交相关方，以示沟通。共四十一页共四十一页十三、关闭(gunb)共四十一页共四十一页已经关闭的、取消的动火作业许可证第一联及所有相关的支持性文件由属地单位指定(zhdng)专人负责存档保存，保存期限一年。 共四十一页The End!共四十一页内容摘要作业许可管理。- 集团公司作业许可管理规范Q/SY1240-2009与炼化分公司作业许可管理规定（油炼化201111号）。2、不需申请作业许可证的作业：。3、包含下列作业时，除了申请作业许可证外，还要办理如下(rx