就业与培训简答题(共18页)

1、就业是指劳动力与生产资料相结合的形式，涉及到劳动力资源开发使用(shyng)和配置问题。劳动力是生产力诸要素中最积极最具有活力的要数，决定(judng)了就业具有特殊的规律性：就业是一种经济现象(xinxing)，经济发展可以为就业提供基础条件就业就有社会性就业既是劳动者个体的微观行为，也是一个宏观层面的问题、理论上满足以下三个基本条件，可以被认为是就业者实现就业：在法定的年龄内并且具有劳动能力所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要的商品或服务为目的从事这种社会劳动可以获得相应的收入实际操作中凡在劳动年龄内，具有以下条件的认为是就业：在规定的时间内从事有报酬的劳动有职业由于疾病，事故

2、，劳动争议，度假，旷工，或气候不良，设备损坏，临时停业等原因暂时没有工作自己当雇主货营业，包括协助家庭经营企业或工厂，工作时间相当于正常工作时间的1/3以上没有报酬理论上失业是劳动者与生产资料相分离的一种状态，劳动者失去了运用生产资料进行生产活动的机会，从而失去获得劳动报酬的机会，在我国失业是指在劳动年龄内有劳动能力，有就业要求但无职业的劳动者失业的分类：1、摩擦性失业：由于劳动者在要求就业和获得岗位之间存在时间差而形成的，是短暂的正常性失业与充分就业状态并存主要原因：劳动力市场的动态属性 信息的不完整，不对称性，使求职者拥有岗位空缺的雇主之间相互寻找，洽谈需要时间2、结构性失业：由于劳动者的

3、技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象3、季节性失业：由于季节性的生产或市场的季节性变化，而引起生产对劳动力的需求出现季节性波动主要原因：a、一些行业由于受生产条件，气候条件的影响，具有季节性的特点，造成对劳动力需求随季节的变化而变动 b、一些行业的产品需求受购买性，社会习俗的影响4、周期性失业：由于经济运行总处于周期性的循环状态，从而对就业需求产生周期性的波动5、隐性失业：指经济部门中存在边际劳动生产力等于或小于零的现象6、自愿失业：指虽然有就业，但由于才能得不到发展或由于兴趣、爱好、工资、保险福利及人际关系等自愿放弃就业机会失业率是失业人数与就业人数和失

4、业人数之和的百分比，反映在全部经济活动人口中失业人员所占比重有多大，从而反映失业问题的严重程度，公式：失业率（%）=失业人数/就业人数+失业人数*100%对失业率的更为准确的度量要用年失业率指标，年失业率取决于改年中有失业经历的人数，以及他们失业时间的平均长度，公式：年失业(sh y)率=该年度有失业经历的人数占劳动总数的比例*（失业的平均数/52周）失业(sh y)的影响：经济资源(zyun)浪费和产出减少消费需求减少失业津贴和社会经济支持增多大量社会问题产生失业者的精神损失和物质损失计划经济体制下的劳动就业制度计划经济体制下劳动就业制度的特点是对劳动力的计划配置统包就业、行政调配，城乡割据

5、体表现：国家对城镇劳动力实行统一计划国家对城镇劳动力实行统包就业国家对单位用人实行统一招收国家对劳动力调剂实行统一调配城镇是对国家劳动就业工作的重心对传统就业制度的改革最突出标志：在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合的三结合就业方针做法：由过去主要依靠国有单位安排就业转变为国有集体个体共同发展，并通过私营经济和外商经济扩大就业由过去主要依靠发展工业特备是发展重工业吸收劳动力转变为通过发展劳动密集型的第三产业和消费品工业扩大就业由过去消极等待国家招工安置转变为鼓励劳动者积极创业把企业和劳动者推车市场从市场的角度重新认识劳动就业工作建立就业服务体系并发挥积

6、极作用中国就业面临的主要问题劳动力数量供大于求的矛盾非常突出劳动力整体素质不高而且存在结构性问题，严重影响就业质量经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分和同经济发展的不协调同时并存就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大农村剩余劳动力的就业压力日益明显市场导向的就业机制尚未完善我国新时期的就业方针基本方针：以充分开发利用劳动力资源，统筹安排城乡劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量拓展就业门路，促进再就业，实行劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业的方针，保持就业局势的稳定实质是：要充分利用和发挥我国劳动力资源丰富的优势，抓住经济发展和调整完善经济结构，所有制结构的机遇，努力开发就业岗位，

7、按照社会主义市场经济体制要求，完善市场就业机制，使得我国绝大多数劳动者得到各种不同形式的就业机会和岗位构建市场机制应该怎么做？确定主题：主要是回复劳动力供求双方的主体(zht)地位更新机制：在就业主体(zht)确立后，进行双向选择的过程必然要引入竞争机制(jn zhn j zh)，竞争就业是劳动力市场发张中的主要法则建立规则，健全的劳动力市场要求有一套完整的规格，按法律来规范主体双方的行为宏观调控国家运用经济，法律和必要的行政手段，保持劳动力总量平衡与结构调整，防止劳动力供求运行中出现较大的盲目性和无序现象，维护劳动力市场的公平并扶持弱者进行结构调整实现总量平衡搞好城乡统筹监控失业水平，调节劳

8、动力供给载体建设：实行市场就业离不开社会服务，其中以职业介绍就业，培训，失业保险劳动服务企业为主体的就业服务体系是劳动力市场运行的主要依据。影响就业的因数主要来自劳动力供给，劳动力需求和劳动力资源的配置方式，三个方面。影响劳动力供给数量的因数主要是人口和劳动参与率，影响劳动力供给质量的因数主要是教育和培训劳动力产参与率是衡量和测度人口参与社会劳动程度的指标，是指劳动力在一定范围内人口所占的比率影响劳动力参与率的因数：人口的年龄结构性别结构工时，工龄，社会保障等劳动和社会保障制度产业结构与产业政策，投资规模和结构。我国劳动参与率的特点：总人口劳动参与率偏高女性劳动力参与率高且不受婚姻生育等影响青

9、年劳动参与率偏高经济发展是决定劳动力需求的根本原因，经济增长对就业的影响表现在总量和结构就总量而言，经济增长越快，经济波动越小，越有利于就业机会平稳增长就结构而言，一定的经济结构必然会形成相对应的就业结构经济结构：就业结构的一般变动趋势是随着农业劳动生产率的不断提高是随着科技进步，生产力的发展第一，第二产业部门劳动生产率的提高调整经济结构，扩大就业空间技术进步主要从连个方面影响就业：推动生产力迅速发展，增加就业总量改变就业结构技术进步是劳动工具不断发生变化，从而扩大人民所利用的劳动对象的范围程度技术进步还导致(dozh)劳动生产率的提高劳动生产率的提高促进分工协作的发展，从而对各种( zhn)

10、生产性服务的需求加强技术进步促进生产力发展(fzhn)，增加了资金积累，有利于扩大投资，从而形成更多的就业岗位科技进步使个人的教育训练时间延长，劳动时间减少宏观经济政策宏观经济政策是中央政府制定的用来调整经济增长速度，经济规模，经济结构的政策，财政政策，货币政策，收入政策是其中的主要内容，促进就业是宏观经济政策的一个主要目标货币政策是政府利用中央银行对货币供应量的控制，来调节总需求量，从而调节货币收入水平，以影响整个经济活动，促进就业财政政策是利用政府预算（税率和支出）来调节总量需求水品，促进充分就业和控制通货膨胀收入政策一是通过控制工资来制止通货膨胀的政策二十政府通过税收和社会福利政策调节社

11、会成员收入，是实现社会收入公平的政策人力政策是政府通过劳动力重新训练与教育，把非熟练的工人训练成有一定技术熟练程度的工人，把不适合职位空缺要求的失业者能够满足企业需要的工人，以缓和劳动力市场技术结构不适应而造成的失业问题产业政策制度创新劳动力市场的特征：作为劳动交换当事人的劳动力供给者和劳动力需求者双方都是理性的，有共同的行为，特征和行为准则劳动力供给和需求双方，有互相选择的自由，劳动力能够在各地区部门，行业和企业之间流劳动力市场的价格（工资率）由市场上劳动力供求的对比状况决定，是现有劳动力在各部门行业，地区和企业之前供求状况的显示信号劳动市场运行机制包括劳动力供求机制，劳动力流动机制，工资决

12、定机制劳动力供求规律是劳动力市场运行的基本规律，也可以称为劳动力价格规律，在市场上供求和价格之间是双向运相互作用的，劳动力市场的价格是通过劳动力供求双方作用体现的劳动力需求作为一种派生性的需求，受4个因素影响，（希克斯-马歇尔需求定律）在技术上，劳动力越容易被其他生产要素替代，劳动力的需求弹性越大对劳动力所生产的产品的需求弹性越大，对劳动力的要求弹性越大劳动力成本在全部生产成本中的比率越大（即资本有机构成越低）对劳动力的需求弹性越大与劳动力相配合的其他投入要素的供给弹性越大，对劳动力的需求弹性越大，反之劳动力的需求弹性则越小企业组织形式的变化引起劳动力需求的变化，表现为：劳动力需求数量的变化劳

13、动力雇用关系上的变化劳动力需求(xqi)类型和质量的变化劳动力需求方式(fngsh)的变化劳动力的配置(pizh)和再配置以劳动力的流动为必要条件劳动力流动的方式：劳动力的跨区域流动劳动力城乡流动劳动力跨产业（行业）流动劳动力在不同所有制单位之间的流动劳动力在职位，岗位间的流动劳动力的跨国流动劳动力充分流动依赖于什么？劳动力的个人所有劳动力就业通过市场实现，而不是靠行政配置社会上存在着各种形式的经济福利差异社会分工的发展带来劳动者劳动能力的专业化和社会对劳动力的需求的专门化我国劳动力市场的发展分为4个阶段：建国初期至1957年多种经济成分的并存1958-1978年政府对劳动力分配的计划性加强，

14、使原来比较灵活的劳动力管理体制也变得越来越僵化；劳动力市场步步消失1979-1992年劳动力市场重新萌芽1992年以来，为劳动力市场开始发展阶段我国劳动力市场还处于发育的初步阶段：劳动力市场主体地位正在确立，但尚未具备充分的市场主体资格劳动力市场机制开始运行，但仍然存在明显的分割和扭曲劳动力市场规格和秩序基本建立，但仍存在空白和难点就业服务体系已初具规模并发挥作用，但局限性较大我国劳动力市场发展的目标模式建立竞争公平，运行有序，调控有力，服务完善，城乡一体化的现代化劳动力市场，作为劳动力市场建设的目标模式并以此为导向，促进劳动力市场的有序发展竞争公平就是要打破传统统配的就业制度运行有序就是要为

15、劳动力市场制定一套法律法规体系调控有力就是要制定劳动力资源开发利用规划，引导劳动力市场运行方向服务完善集市要建立完整的劳动力市场服务保障体系城乡一体化就是要积极稳妥的促进农村劳动力的合理有序流动，引导农村剩余劳动力就近转移和开发就业市场导向就业机制形成的标志：劳动和和用人单位市场主体地位真正确立劳动力市场机制灵活，功能完善政策促进就业扶持就业困难群体的政策和服务体系形成，建立起对劳动力市场中弱势群体的托底机制怎样实现市场导向(sh chn do xin)就业机制？要进一步加快国有企业(u yu q y)改革要强化企业和劳动者在就业市场(shchng)的主体地位要进一步理顺工资分配关系，充分发挥

16、价值规律在工资分配中的基础性作用要建立覆盖所有从业人员的统一的社会保险制度要积极引导就业观念的转变，加快劳动和社会保障法制建设，加快户籍制度改革等工作国有企业富余人员走向市场，要经过的阶段：第一阶段为双轨阶段，实行下岗与失业双轨并存，下岗职工进再就业服务中心，失业人员进入劳动市场在计划经济体制遗留的国有企业富余人员问题基本解决后，这项工作转入第二阶段，或叫转轨阶段在最后一批下岗职工协议期满全部出中心后，这项工作就转入第三个阶段（并轨阶段）即完全通过市场就业机制进行劳动结构调整的阶段劳动市场三化（科学化、规范化、现代化）建设的具体任务：建设信息网络，强化信息工作积极主动地开展就业服务规范劳动市场

17、管理和服务健全就业服务和失业保险的组织体系和工作队伍职业介绍的作用促进劳动力市场的培育和发展促进用人单位和求职者的相互选择促进劳动力的合理流动我国职业介绍的主要内容对劳动者求职和用人单位招聘用人单位进行登记为求职的失业人员，需要转换职业的在职职工，农村剩余劳动力转移和其他人员提供职业需求信息，推荐用人单位为用人单位提供劳动力资源信息，为其推荐求职者对劳动者求职和用人单位招聘提供职业指导和职业咨询向职业培训机构提供职业需求信息，推荐需要培训人员为特殊群体人员和长期失业者提供专门的职业介绍服务通过组织劳务输出，举办洽谈会，以及提供劳务承包，劳务协作等活动，根据需要开展临时用工，家庭服务员等服务，为

18、求职者提供直接的就业服务建立劳动力市场信息资源库，开展劳动力供求情况预测，预报，进行劳动者供求信息咨询服务，收集，整理和发布劳动力市场信息微观信息的收集是通过职业介绍机构自身收集：集中收集分散收集建立信息员队伍通过职业介绍机构计算机联网收集通过报刊，广播，电视等媒介收集信息职业(zhy)介绍信息的使用主要包括：信息(xnx)传递信息(xnx)上报信息发布服务用户职业介绍基本原则客观真实公平公正科学合理自愿引导职业介绍的服务标准：文明服务公平服务公开服务高效服务如何保证公共职业介绍机构的服务标准？图出重点服务开展多样服务提供专门服务职业介绍服务程序接待登记提供信息求职和用人面谈职业指导职业指导的

19、意义和作用促进劳动资源的合理利用和科学配套帮助用人单位获得符合岗位要求的能力帮助劳动者实现自我价值促进教育改革职业指导的原则尊重和自愿公平与公正引导与促进合理匹配职位指导的内容调查分析职业变动趋势和劳动市场供求情况开展对劳动者，包括青年学生的个人素质和特点，测试对其职业能力进行评估帮助求职者了解职业状况向求职者传授求职方法和技巧，使求职者掌握求职艺术，增强择业能力向求职者提出培训建议，并推荐培训机构对妇女(fn)，残疾人等特殊群体人员提供专门的职业咨询服务对下岗工人开展(kizhn)全方位的职业指导对从事(cngsh)个体劳动和开办私营企业的劳动者，提供开业和经营方面的职业咨询服务求职指导的基

20、本程序接待登记面谈心里测试提供培训建议，确立就业目标制定就业计划约见服务和再指导用人指导的基本程序了解需求和空岗分析提出调整用人和招聘建议人事咨询对求职者的知道方法个人面谈法集体座谈法授课法报告会法通讯联系法影视观摩法中小企业就业中的作用提供就业机会稳定就业市场缓解处于不利地位的就业群体困难促进中小企业发展的政策措施通过立法确保中小企业一定的生存和发展空间金融支持技术支持健全管理机制，完善服务体系扶持中小企业开业和经营支持扩大出口支持扩大就业社区服务的特点福利性群众性服务性区域性鼓励下岗职工从事社区服务的有关政策税收优惠政策小额信贷政策工商登记政策建立(jinl)社区就业载体，组织下岗失业人员

21、再就业提供就业(ji y)服务促进非正规部门(bmn)就业的政策措施提供法律支持建立相应机构采取扶持政策放宽信贷渠道提供税收优惠政策开辟培训渠道使用土地和基础设施4、增强自助能力5、创造条件使非正规部门正规化再就业工程的基础做法通过职业指导为下岗失业人员介绍职业信息通过开展专业训练，提高下岗失业人员再就业能力通过提供求职面谈和工作使用，促进双向选择通过兴办劳动就业服务企业，组织下岗失业人员开展生产自救通过政府扶持，鼓励，支持下岗职工和失业人员组织起来就业和自谋职业促进就业与再就业的宏观政策确保必要的经济增长速度发展基础设施和基础产业发展第三产业特别是社区服务业和小企业鼓励企业分流富余人员和下岗

22、职工促进就业的优惠政策税收优惠政策信贷优惠政策工商优惠政策国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的成效绝大多数下岗职工基本生活得到保障下岗职工转变观念，自强自立，走出一条再就业之路开辟了新的再就业领域，促进了产业结构的调整国有企业成员增效成果初步显现，促进国有企业深化改革和发展维护了社会稳定的大局基本形成了社会各方面共同参与的工作局面劳动力市场建设普遍加快，就业服务进一步加强促进了社会保障体系的建立和完善妇女就业的特点劳动力参与率偏高、就业质量相对较低促进妇女就业的政策措施在经济发展中不断创造适合妇女就业的岗位(gng wi)，为妇女就业开辟更开扩的天地加快劳动力市场(shchng)建设，为

23、妇女提供积极的就业服务开展(kizhn)就业培训，帮助广大妇女提高就业能力和适应职业变化的能力保障女职工的合法劳动权益加快建立社会保障体系，为妇女就业创造平等竞争的良好环境残疾人就业的方式集中就业分散的按比例就业自谋职业和个体就业促进残疾人就业措施采取有效措施，逐步提高残疾人就业水平加强适合残疾人就业岗位的研究和开发，开辟适合残疾人就业的新渠道建立完善残疾人就业服务机构，为残疾人提供就业服务加强残疾人的职业技术培训促进少数民族就业的措施发展少数民族地区的经济加强职业技术培训，提高劳动者素质加强就业服务体系建设，为少数民族劳动者就业提供服务，增强自谋职业的积极性和创造性解放思想，更新观念，打破封

24、角状态，积极发展劳务输出，引导贫困地区少数民族劳动者多渠道，多形式的就业加强外国人在中国就业管理的基本原则引进外国人来中国就业，要以有利于我国的改革开放，经济发展和维护我国公民就业权利，保证社会稳定为出发点统筹考虑国内劳动力市场供求和就业状况，积极鼓励外国专家和高级技术，管理人员来中国就业，严格控制一般劳务人员来中国就业对来中国就业的外国人实行严格的就业许可证制度，制定具体的标准和范围，作为合法就业的依据。加强外国人在中国就业管理的监督检查，规范外国人在中国就业的出入管理，将外国人在中国就业管理纳入法制化轨道。我国劳务输出的主要途径和运作方式：通过承包海外工程输出劳务通过雇主签约输出劳务通过在

25、国外兴办合资经营企业向海外派遣劳务人员劳务人员通过多种方式到国外自谋职业促进劳务输出的政策措施建立和完善适合我国劳务输出事业发展的管理和服务体系提高劳务输出人员素质，提高竞争能力加强劳务输出立法，保证劳务输出事业长期稳定发张农村就业方针政策发展多种经营，开辟多种渠道，增加就业机会发展小城镇促进农村(nngcn)就业以就业依托(ytu)的开发式扶贫发展乡镇企业(xin zhn q y)促进就业加强成人教育和职业技能培训，提高农村劳动力素质各地劳动保障部门在就地安置工作中采取的主要措施通过开展农村劳动力职业技能培训，特别是向非农产业转移的职业技能培训，促进农村劳动力就地向非农产业部门转移就业建立农

26、村职业培训基地，培训与就业相结合，通过实施农户培训计划，促进就业通过小额信贷扶持低收入农户，通过创办小型企业实现就业和带动就业配合当地小城镇建设，乡镇企业发展以及农村结构调整，组织和引导农村劳动力转移和就业安置加强和发展乡镇劳动力管理服务工作的意义开展和发展乡镇劳动力管理服务工作是农村社会经济发展的迫切需要，也是市场经济发展的必然要求建立乡镇劳动服务机构是深入贯彻落实劳动和社会保障、法律，法规和方针政策的需要建立乡镇劳动服务机构是统筹城乡劳动和社会保障管理，促进城乡劳动和社会保障事业协调发展的需要建立乡镇劳动服务机构是促进农村就业，农民增收，维护社会稳定的需要职业培训的特点具有较强的针对性和实

27、用性具有较强的灵活性培训与生产相结合我国职业培训的三个阶段：国民经济恢复时期失业工人专业培训为主的阶段大规模经济建设时期，以培养后备技术工人为主的阶段党的十一届三中全会以后职业培训大发展阶段职业培训改革的具体经验：必须坚持党在新时期的教育方针，坚持社会化，市场化的改革方向必须坚持为就业服务，面向劳动力市场需求，开展培训，不断增强其针对性，实用性和有效性既要注重提高劳动者的就业能力，更要注重劳动者适应职业变化的能力和自主就业及创业能力职业培训改革的基本经验的做法：建立与劳动市场联网职业培训信息库根据劳动力市场和用人单位需求设置培训专业和课程针对参加培训人员特点开展培训政府出资购买培训结果建立培训

28、合作伙伴关系建立职业培训综合基地和集团职业培训改革(gig)的政策措施全面实施劳动(lodng)预备制度积极开展再就业(ji y)培训对技工学校和就业训练中心等培训机构进行必要的调整重组积极探索和推动郭鸥大中型企业建立职工培训制度完善国家职业资格等级制度推行职业资格证书和学历文凭并重制度强化就业政策与就业服务对培训的引导支持作用大力发展远程职业培训技工学校的管理劳动部门综合管理技工学校阶段劳动系统的技工学校由劳动部管理，其余归教育部管理阶段恢复劳动部门综合管理技工学校的只能阶段国务院各行业，各部门所属经过学校下放地方管理阶段职业培训机构改革重要采取的政策措施调整布局，合理配置培训资源提高培训层

29、次，打理发展高级职业培训扩大职业培训覆盖范围，突出职业技能培训特色采取积极有力的政策措施，推动职业培训更好的为就业服务加强职业培训，职业技能鉴定和就业服务工作等各方面的统筹规划，建立协调运作的工作体系和机制，发挥整体优势根据当地经济发展及产业结构特点和劳动力市场需求，对职业培训机构的专业配置进行必要的调整指导培训机构与企业建立合作关系，引导和动员技工学校等职业培训机构，积极承担再就业培训任务，并从政策，资金等方面予以支持对培训机构的毕业生开展积极的就业服务在保证技工学校，就业培训中心原有经费来源的基础上，拓宽经费筹集渠道加强职业培训教学研究和教学指导，组织教学陈国交流活动，做好培训基础服务工作

30、社会力量办学机构是技术技能人才培养体系，职业教育培训体系的重要组成部分就业前培训的意义和作用就业前培训是职业培训的基础，是终身教育的重要内容是提高劳动者素质，实现两个根本性转变和落实科教兴国战略的必然要求是提高劳动者就业能力和工作能力，促进就业的重要途径发展就业前培训是提高企业后备技术工人素质，减少企业在职培训负担，促进企业深化改革的重要保证就业前培训的一般特点具有较强的目的性具有较强的针对性与实用性具有较强的灵活性培训与生产劳动相结合突出职业技能培训市场经济条件下就业(ji y)前培训的新特点体现(txin)市场需求侧重培养适应市场竞争就业(ji y)能力突出个性化培训实行社会化培训体制政府

31、职能转变实施劳动预备制度的意义：实施劳动预备制度有利于全面推进素质教育，提高劳动者素质实施劳动预备制度有利于调节劳动力供求，减缓就业压力实施劳动预备制度有利于提高企业竞争能力促进生产力发展实施劳动预备制度的主要内容实行就业准入控制，全面落实先培训后就业，先培训后上岗的要求积极开展劳动预备制培训采取积极的配套措施积极开展劳动预备制培训明确培训对象认定培训对象合理设置培训专业组织培训招生合理确定培训期限和内容采取灵活的培训形式采取积极的配套措施多渠道筹措经费积极开展就业服务充分利用和依靠现有教育职业培训资源，广泛引导和动员社会各方面力量，共同开展职业培训工作妇女职业培训的意义：有利于提供妇女整体素

32、质有利于促进妇女就业有利于提高妇女社会经济地位妇女职业培训的特点专业内容适合女性就业方式方法适合女性就业和生理特点侧重于妇女观念更新残疾人培训的意义：残疾人的职业培训是我国职业培训工作的重要内容，是残疾人事业的重要组成部分加强残疾人职业培训有利于提高残疾人的整体素质更好的解决残疾人就业问题对做好残疾人就业工作具有重要的带动作用，是残疾人实现就业和稳定就业的重要手段有利于提高残疾人的社会(shhu)经济地位残疾人培训(pixn)的特点结合(jih)就业的针对性结合本人的适应性与康复相结合采用特殊的培训方法残疾人的培训政策支持残疾人残疾各种形式的职业培训鼓励残疾人参与培训，平等竞争积极参与残疾人职

33、业技能比赛，促进残疾人职业培训工作加强残疾人职业培训工作的宣传企业职工培训的新特点确立新时期职工培训的指导思想，培训真正符合企业需求的各类人才职工培训工作日益成为劳动制度改革的一个重要部分培训的针对性得到加强，为企业参与国内外竞争打下坚实的人才基础职工培训规范化，制度化建设得到加强企业职工培训改革的目标：是培养一支熟悉国内外经营管理理论，有较强管理能力，专业能力和社会活动能力，且有战略眼光和领导魄力的现代化管理人才队伍企业职工培训的基本内容：改革培训管理体制变被动培训为主动培训，超前培训培训层次的合理化和人才结构的梯队化培养一支高素质的新型技术工人队伍培训形成的多样化高效化加强师资队伍建设和教

34、材开发转变投资观念，增加培训投入学徒培训的特点：培训的工种多，覆盖面广因地制宜因人施教与生产紧密结合提高企业的生产效率和经济效益学徒培训的弊端：受师傅技术水平和道德作风的限制，影响徒弟的发展是缺乏相应的规章制度保护学徒的权益没有严格的考核制度，学徒培训的质量无法保证再就业培训的意义和作用搞好就业培训有利于促进下岗职工尽快实现再就业搞好就业培训有利于提高劳动者的整体素质，实现劳动力资源的充分开发和合理利用搞好就业培训有利于促进国有企业(u yu q y)深化改革和经济发展实施在就业培训的内容(nirng)和要求搞好(o ho)摸底调查开展职业指导组织职业技能培训进行创业能力培训开展再就业伙伴培训

35、政府购买培训成果建立再就业培训基地提供就业服务创业培训的目的创造就业岗位鼓励、扶持、引导非公有制经济进一步健康发展培养提高创业者的心理、管理、经营素质、增强其驾驭市场的应变能力创业培训的意义是促进失业和下岗职工再就业的一条有效途径是促进社区服务业和小企业就业的一项新举措创业培训教学的主要形式专业教师授课行家专题讲座组织教学答疑企业家现身说法实地参观考察实例分析搞好创业培训的政策措施建立工作机构做好计划宣传动员筹集资金制定优惠政策职业分类的特征目的性社会性稳定性规范性群体性职业分类的目的为劳动力社会化管理提供依据为职业培训技能鉴定和就业提供依据为国民经济信息统计和人口普查提供依据制定(zhdng

36、)国家职业标准整体性原则(yunz)等级(dngj)性原则规范性原则实用性原则可操作性原则国家职业标准包括职业概括、基本要求、工作要求和比重表，其中工作要求为国家职业标准的主要部分工人技术等级标准的用途和作用衡量工人的技术能力作为确定工人工资水平的重要参考依据为培训工作提供服务合理利用劳动力资源的依据制定岗位规范的原则客观性实用性科学性层次性职业技能鉴定制度的建立与发展第一阶段：工人技术等级考核制度的初创第二阶段：工人考核制度的恢复第三阶段：工人考核制度的发展是全面修订工人技术等级标准是建立了技师制度是制定颁布工人考核条例职业技能鉴定和职业资格证书制度的确立职业技能鉴定社会化管理体制政策法规体系组织实施体系质量保证体系监督检查系统职业技能鉴定的实施和管理职业技能鉴定机构职业技能鉴定所职业技能鉴定的主要对象及证书的核发职业技能鉴定的考评人员职业技能鉴定的技术支持职业技能鉴定国家题库鉴定所资格标准鉴定程序和考务报表制度考评人员的培训(pixn)和管理职业技能鉴定统计(tngj)制度推行职业资格证书的重要(zhngyo)意义提高劳动