当前影响农村稳定的突出问题

1、 当前影响 农村(nngcn)稳定的突出问题共四十三页一.当前农村(nngcn)稳定面临的形势二.影响(yngxing)农村稳定的主要因素 三.影响农村稳定的成因分析四.维护农村稳定的对策建议 共四十三页一.当前农村稳定(wndng)面临的形势 1.农村社会纠纷变化出现(chxin)新特点 2.农村社会结构变革引发新矛盾 3.农村群众信访案件呈现新趋势 4.农村社会保障缺位增添新隐患共四十三页1.农村社会(shhu)纠纷变化出现新特点一是纠纷(jifn)类型进一步扩展二是纠纷涉及面进一步扩大三是纠纷时间跨度进一步拉长四是纠纷群体性因素进一步增加五是纠纷的城乡交织性特征进一步显现共四十三页2.农

2、村(nngcn)社会结构变革引发新矛盾 生产方式(shngchnfngsh)生活手段经营体制组织形式社会分层利益分配从人力为主到机械化的普遍采用从重土轻迁到进城务工从人民公社体制到双层经营体制从行政控制到村民自治农民职业构成分化为7个阶层从索取农民到各种惠农政策的落实共四十三页在心理(xnl)需求上 进一步提高在对干部的要求(yoqi)上 更趋严格 在道德控制上 挑战严峻 自我实现需求尊重需求社交需求安全需求基本生理需求趋利心理加强代际冲突激烈本土与外来冲突加剧在稳定维护上 压力加大 农村空壳化农民离散化人际冲突加剧共四十三页3.农村群众信访案件呈现(chngxin)新趋势上行趋势明显(mng

3、xin)加快 信访特点日渐突出信访内容复杂多样群体隐患开始显现内容上的利益性形式上的群体性方式上的激烈性组织上的严密性共四十三页4.农村社保缺位增添(zngtin)新隐患 被征地农民的再就业(ji y)安置情况不容乐观，保障措施还难以真正到位。 共四十三页二.影响农村稳定(wndng)的主要因素 1.土地(td)征用2.土地承包3.村民自治4.社会治安5.干部作风6.农村基层组织建设共四十三页1.土地(td)征用1)个别地方土地征用程序(chngx)有待规范2)少数地方土地补偿标准较低3)部分地方土地补偿费被挤占、挪用4)失地农民就业问题不容忽视共四十三页2.土地(td)承包1)村委违法变更(

4、bingng)、解除土地承包合同2)承包经营权流转不规范3)村委违法使用机动地4)特殊人群的承包经营权确定标准不统一共四十三页第一，私自发包。第二，违法(wi f)变更或者解除；第三，强制收回农民承包地搞土地流转。 1)村委违法变更、解除(jich)土地承包合同共四十三页2)承包经营权流转(lizhun)不规范 一是农户之间土地流转多为口头协议，遇到纠纷(jifn)很难解决， 二是借用土地流转改变土地农业用途。共四十三页3)村委违法(wi f)使用机动地 一些村干部擅自扩大(kud)机动地的范围，利用机动谋取私利。共四十三页4)特殊人群的承包经营权确定标准(biozhn)不统一 由于婚嫁、考学

5、等户口迁入、迁出等情况，出现一批特殊人群，这些(zhxi)人的承包经营权如何确定，标准不明确、不统一，处理不好就会引发纠纷。共四十三页3.村民(cn mn)自治1)基层选举(xunj)方面2)村务公开方面3)民主管理方面共四十三页（1）贿选(huxun)问题1)基层(jcng)选举方面（2）宗族势力和派性斗争问题（3）选举体制问题 共四十三页2)村务公开方面(fngmin)（1）公开内容(nirng)有限 （2）财务公开，避重就轻共四十三页3)民主管理(gunl)方面（1）村规民约的制定(zhdng)不规范 （2）村规民约的某些内容不合法共四十三页4.社会治安1)农村传统治安问题仍然(rngr

6、n)存在2)农村(nngcn)涉黑势力呈现苗头3)精神道德风尚亟待提升共四十三页5.干部作风1) 责任意识不够(bgu)2) 存在(cnzi)以权谋私现象3) 工作方法简单 共四十三页6.农村基层组织(zzh)建设1) 体制(tzh)的变革使基层政府农村工作面临新的挑战2) 少数村民对干部怀有一种不信任感3) 第三方控制力量削弱党组织在农村的力量共四十三页三.影响农村稳定(wndng)的成因分析1.社会(shhu)原因 2.经济原因 3.思想原因4.政治原因5.管理原因6.体制原因共四十三页1.社会(shhu)原因 目前我们正处于社会转型期。社会转型期往往也是社会问题凸显期，各种( zhn)结

7、构性、变迁性、病态性、越轨性以及心理性等社会问题相互交织、互相影响，共同构成了所谓的“社会转型病”。共四十三页2.经济(jngj)原因 城乡居民的收入(shur)差距仍然很大。农村自身的贫富差距也在进一步拉大。矛盾发生的“燃点”降低，社会冲突加剧。共四十三页3.思想(sxing)原因 人们的思想观念和价值取向日趋多元(du yun)，对利益的诉求也越来越强烈。 另一方面，部分农村群众法律意识不强，往往为了自身利益诉求而忽视法律约束。共四十三页4.政治(zhngzh)原因 一方面， 农民(nngmn)群众参与社会政治生活诉求越来越强烈。 另一方面，我们目前还缺乏一个畅通的利益表达渠道和政治参与渠

8、道。共四十三页5.管理(gunl)原因 目前农村社会中间组织发育尚不完善，在政府与社会个体之间缺乏必要的利益缓冲带，致使政府成为各类利益矛盾的汇集点，增加(zngji)了处理社会矛盾的难度。共四十三页6.体制(tzh)原因 主要是全方位、多样化的农村维稳机制没有形成。 首先(shuxin)是协调机制不够健全 其次是评价机制不够健全 再次是奖罚机制不够健全共四十三页四.维护农村(nngcn)稳定的对策建议 （一）抓好农村(nngcn)维稳的基础性工作 （二）创新农村维稳的工作思路共四十三页（一）抓好农村(nngcn)维稳的基础性工作1.狠抓农村经济发展，夯实(hn sh)稳定基础 2.加强农村基

9、层组织建设，改善干群关系3.用好农村维稳机制建设，营造和谐氛围 4.强化农村党组织建设，树立党的领导权威 5.治理违法犯罪活动，保障农民合法权益 6.做好法制宣传工作，提升法治观念 共四十三页1.狠抓农村经济(jngj)发展，夯实稳定基础 农村社会矛盾虽然表现在多方面，但核心却是农民利益问题，归根到底要用发展(fzhn)的办法来解决。共四十三页2.加强农村基层组织建设(jinsh)，改善干群关系一是要加强(jiqing)村领导班子建设二是要落实政务公开工作共四十三页3.用好农村维稳机制建设，营造和谐(hxi)氛围第一，明确主体，落实责任。第二，摸清底数，分类指导(zhdo)。第三，健全制度，完

10、善机制。第四，因案施策，妥善化解。 共四十三页4.强化(qinghu)农村党组织建设，树立党的领导权威第一，充分发挥农村党员的示范(shfn)带动效应第二，改善和提高党和政府在农村的权威第三，引导良性“二宗”力量共四十三页5.治理违法犯罪活动(hu dng)，保障农民合法权益 坚决打击侵犯农民群众利益的违法犯罪行为。 加强基层社会治安力量，建立群众广泛参与的农村社会治安防范(fngfn)机制。共四十三页6.做好法制宣传工作，提升(tshng)法治观念 开展多种形式的农村法律宣传教育，营造农村良好的法制氛围。 深入开展道德建设(jinsh)、文明创建等活动，切实提高农民素质 共四十三页（二）创新

11、(chungxn)农村维稳的工作思路强化(qinghu)四个意识抓好三个环节处理好三大关系共四十三页强化(qinghu)四个意识民本意识(y sh)规则意识责任意识全局意识共四十三页抓好三个环节(hunji) 情报(qngbo)沟通和分析研判环节 矛盾调处和化解环节处置后的评估和反馈环节舆情表达机制矛盾排查机制社会预警机制社会流动机制利益协调机制社会保障机制社会控制机制矛盾处置评估机制事后信息反馈机制利益平衡修复机制共四十三页处理(chl)好三大关系少数(shosh)人利益与多数人利益的关系以人为本与规则至上的关系政府维稳与群众维权的关系共四十三页谢谢(xi xie)！共四十三页内容摘要当前影响。从人民公社体制到双层经营体制。进一步提高。压力加大。一是农户之间土地流转多为口头协议，遇到纠纷很难解决，。二是借用土地流转改变土地农业用途。一些村干部擅自扩大机动地的范围，利用机动谋取私利。由于婚嫁、考学等户口迁入、迁出等情况，出现一批特殊人群，这些人的承包经营权如何