废旧家电处理基金令实施补贴

1、废旧家电处理基金令实施 家电价格不跟涨2012年07月02日08:42网易科技 废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法已于昨日（7月1日）起正式实施，家电企业开始为电子垃圾埋单，另一方面，拆解企业将得到每台最高85元的补贴。记者了解到，由于以旧换新期间的废旧家电早在年初就已消化完，今年一季度以来，国内几乎所有正规拆解企业都处于停工状态。新政实施，将为“绿色”生产线的再度运转注入强心针。 “正规军”难敌“破烂王” TCL奥博（天津）环保发展有限公司是我国投资最大、技术最先进的家电回收项目，设计产能高达一年240万台。 但在一个工作日的上午，空荡的厂房里只有一个年轻工人在打扫，旁边一台一小时就能

2、拆解84台冰箱的进口设备安静地伫立着。工作人员告诉记者，这是目前世界上最先进的设备，可以无害化处理氟，实现塑料的零排放，眼下却难有用武之地。 “现在一个月大概几万台的回收量，肯定吃不饱，而且可以说拆一台亏一台。”TCL奥博（天津）总经理王春林接受记者采访时表示，这是国内所有正规拆解企业面临的共同困境。 家电以旧换新曾在很大程度上缓解了相关问题，但随着政策结束，拆解企业又回到了和“破烂王”们斗智斗勇的日子。为了能上规模，国内拆解企业仍不得不在一定程度上依托传统收旧体系，“就是在小区里那些蹬三轮车收废品的”。王春林表示，拆解公司从回收市场上买回旧家电，成本高，问题多。 回收基金最高补贴85元/台

3、“吃不饱”的正规拆解企业很难依靠自身获得利润。“拆解本身门槛不高，弄一个农家院，几把大锤也能做，但正规的企业要做无害化处理，环保设备、技术成本较高，达不到规模效应基本上就会处在一个亏损的状态，”王春林拿电视来举例子，“一台电视可能拆解价值大概也就是30至40元，市场上的旧货价格可能就要60多元、70多元。” 7月1日开始实施的废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法有望改善这一状况。新政对拆解企业给予彩电和电脑85元/台、冰箱80元/台、洗衣机和空调35元/台的定额补贴，缓解了长期以来拆解处理成本过高、正规回收入不敷出的问题。 此外，新的基金管理办法还将以旧换新时期对拆解企业回收的区域限制放开

4、，有实力的拆解企业，整体回收量也有望提高。 家电价格不会跟涨 在“补”拆解的同时，新政将对家电生产企业征收一定的费用。按照规定，5类电器产品的生产企业，每生产一台产品需交纳7元至13元不等的处理基金。 这在事实上增加了家电产品的成本。创维集团彩电事业本部总裁刘棠枝表示，电视每台征收13元处理基金后，会对单台电视的销售成本造成5%的影响。长虹多媒体产业公司总经理徐明也称，长虹电视在国内市场的年销售量约为900万台，一年就需要交纳过亿元的费用。 上涨的成本是否会由消费者埋单？多家企业均表示，目前家电企业虽然进入“微利时代”，但在竞争格局和买方市场环境下，并不具备涨价的条件。望京一家家电卖场的销售人

5、员告诉记者，目前的产品价格和端午节持平，他们也并没有收到涨价的信息。不过，也有销售人员称，企业可能通过新品上市等方式进行价格调整。据市场星报报道，记者昨日从省财政厅获悉，我省已正式下发通知，明确废弃电器电子产品处理基金征收标准。其中：电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。 生产：一台电视机收13元回收费废弃电器电子产品中有许多有用的资源，不仅具有很高的再利用价值，而且通过再生获得资源的成本，大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本，可以节约大量能源。由于尚未建立有效的回收处理机制，淘汰下来的电器电子产品流向分散，绝大部分没有进入

6、正规的处理企业拆解处理，而是由个体手工作坊拆解，随意排放废气、废液、废渣，危害了人类健康。电器电子产品生产者应缴纳的基金，由国家税务局负责征收；进口电器电子产品的收货人或者其代理人应缴纳的基金，由海关负责征收，可以直接补贴回收处理企业。其中：电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。处理：一台电冰箱补贴80元所有取得废弃电器电子产品处理资格，并列入废弃电器电子产品处理发展规划的企业，对列入废弃电器电子产品处理目录的废弃电器电子产品进行处理，可以申请基金补贴。财政部将对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。按照补偿废弃

7、电器电子产品回收处理成本并使处理企业合理盈利的原则，分类确定了基金补贴标准。其中：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。处理企业按季对完成拆解处理的废弃电器电子产品种类、数量进行统计，并在每个季度结束次月的5日前报送省级环境保护主管部门。环境保护部公告公告 2010年 第83号关于发布废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南的公告为贯彻落实废弃电器电子产品回收处理管理条例，规范和指导地方环境保护主管部门对申请废弃电器电子产品回收处理基金补贴的处理企业，审核其废弃电器电子产品无害化处理数量，促进废弃电器电子产品妥善处理，保障基金使用安全，我

8、部制定了废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南。现予以发布，请各级环境保护行政主管部门参照执行。附件：废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南二一年十一月十六日主题词：环保 废弃 电器电子产品 补贴审核 公告发送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），中日友好环境保护中心。附件：废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南一、依据和目的为贯彻落实废弃电器电子产品回收处理管理条例（以下简称条例），规范和指导地方环境保护主管部门对申请废弃电器电子产品回收处理基金补贴的处理企业，审核其废弃电器电子产品无害化处理数量，促进废弃电器电子产品妥善处理，保障基金使用安全，制定本指南。家电“以旧换新”工作中，拆解处理企业申

9、请拆解处理补贴的审核，可参照本指南执行。二、审核机构原则上，废弃电器电子产品处理数量由省级环境保护主管部门组织审核。审核机构可邀请税务、会计、废弃电器电子产品处理技术等方面的专家和机构参加审核。三、审核方式和要点申请补贴的处理企业应当提供相关处理数量的证明材料，包括废弃电器电子产品出入库日报表，拆解处理记录日报表，拆解产物（包括最终废弃物）出入库日报表，以及相关的基础记录表和原始凭证等（可参照废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统有关指南执行）。审核机构应当组织对申请单位提交的证明材料进行书面审查和实地核查。审查以随机抽查为主，即随机抽取拟审核时段（如2011年1月1日3月31日）内的一

10、定天数的证明材料（如2011年1月5日，2月15日，3月29日）进行审核。抽查率（即抽查的天数/审核时段内的天数）原则上不低于10；经抽查存在问题的（如数据异常或不符合逻辑的），应继续抽查未经审查的证明材料，并提高抽查率至20；仍然存在问题的，应对证明材料进行100审核。要注重核查基础记录和原始凭证的真实性。相关基础记录和原始凭证应编号，其日期应在拟审核的时段内，有相关人员（如交接人、经办人、审核人）的签字等。可通过与当事人（如作业工人、记录员、统计员或生产主管）面谈，核查相关人员的考勤记录、工资的实际发放情况，核查相关视频记录以及生产设备的所耗用的水、电、原材料等方式，审查基础记录和原始凭证

11、的真实性。要着重核查关键拆解产物去向的合理性。其去向应具有统一发票，合同，交接记录等证明文件；属于危险废物的，应具有转移联单等证明材料。要对处理企业提供的证明材料进行逻辑分析。如累计废弃电器电子产品接收数量应当大于或等于处理数量；拆解产物出入库基础记录，与拆解处理基础记录中有关拆解产物的数量应当相对应等等。四、废弃电器电子产品无害化处理数量核定原则（一）以下情形，不计入处理数量：1工业生产过程中产生的残次或报废的废弃电器电子产品。2处理企业接收和处理的废弃电器电子产品不具有表1所列主要零部件的。表1 各废弃电器电子产品的主要零部件 产 品 名 称主 要 零 部 件电视机阴极射线管（以下简称“C

12、RT”）+机壳+电路板电冰箱压缩机+箱体（含门）微型计算机显像管（显示器）+机壳+主板洗衣机电机+机壳+桶槽3处理企业不能提供相关处理数量的证明材料的。包括因故遗失相关原始凭证，或原始凭证损毁的。（二）未按照相关法律法规和标准规范的要求拆解处理废弃电器电子产品的，要扣减处理数量。有关要求另行发布。（三）废弃电器电子产品处理数量以处理企业日常生产所记录的处理数量为主进行核定，并与依据关键拆解产物物料系数（见附二）核算的数量进行核对。当两个数据存在较大差异，且不能提供合理解释的，处理数量取二者的小值。（四）关键拆解产物（见表2）原则上应在6个月内处理完毕；在6个月内未处理完毕的，暂停补贴的审核。表

13、2 关键拆解产物 产 品 名 称关 键 拆 解 产 物CRT黑白电视机CRT玻璃、印刷电路板CRT彩色电视机CRT锥玻璃、印刷电路板电冰箱保温层材料、压缩机洗衣机电动机电脑显示器CRT锥玻璃、印刷电路板电脑主机印刷电路板（五）对有关处理数量的证明材料弄虚作假的，一经查出，要追缴补贴资金，取消补贴资格。五、废弃电器电子产品拆解处理数量核算的步骤（一）核定审核时段内处理数量A1审核资料：废弃电器电子产品拆解处理日报表，拆解产物的出入库日报表，拆解处理基础记录表，拆解产物的出入库基础记录表及相关原始凭证等。（二）核定审核时段内关键拆解产物的产生量审核资料：关键拆解产物日报表、拆解产物的出入库日报表，

14、拆解产物出入库基础记录表和拆解处理基础记录表等。（三）根据物料平衡计算审核时段内处理数量A2依据本指南关键拆解产物的物料系数（见附录）计算审核时段内处理数量A2，计算公式如下：审核时段内处理数量A2=审核时段内拆解关键产物产生量(单台平均重量关键拆解产物物料系数)举例如下：项 目单台平均重量（公斤）物料系数（关键拆解产物占总重量比例）CRT玻璃产生重量（公斤）物料平衡核算处理量（台）CRT黑白电视机10CRT玻璃：0.51,5001,500(100.5)=300对有多个关键拆解产物的，同样计算后取其最小值。（四）审核时段内废弃电器电子产品的处理数量的校核和扣减将A2与A1进行比对校核。当A1小

15、于A2时，处理数量取A1；当A1大于A2且差异率大于25%，处理企业不能提供合理解释的，处理数量取A2。 处理数量A1（台）处理数量A2（台）差异率=（A1-A2）A2100%处理数量A（台）260200（260-200）200 100%=30%取小值(200,260)=200未按照相关法律法规和标准规范的要求拆解处理废弃电器电子产品的，应当在上述基础上再扣减相应的处理数量。六、关键拆解产物处理情况审查（一）核定关键拆解产物处理数量审核资料：关键拆解产物日报表、拆解产物的出入库日报表、基础记录表和原始凭证，如销售合同、销售票据、称重磅单。属于危险废物的，出厂应当附转移联单。自行处理关键拆解产物

16、的，应当核查生产记录。（二）计算关键拆解产物前6个月（如审核时段为2011年4月1日6月30日，则前6个月为2011年1月1日6月30日）的累计产生量B。（三）计算关键拆解产物的累计产生量D（自审核以来至审核时段末日的产生量）和累计处理数量E（自审核以来至审核时段末日的处理量），计算其差值F，即F=DE。（四）比较F和前6个月的累计产生量B。如果F大于B，则说明关键拆解产物未在6个月内处理完毕，则暂停审核。如CRT锥玻璃未在6个月内处理完毕时，暂停对彩色电视机和电脑处理数量的审核。七、审核工作要求（一）审核工作应当遵循“公开、公平、廉政、高效”的原则。（二）审核人员应经培训。熟悉条例、本指南及

17、相关配套政策的要求；掌握审核方式、程序和要点、工作规范等。（三）审核前，审核人员应当了解掌握处理企业的以下情况：企业基本情况；企业接收和处理各类废弃电器电子产品工作流程、规章制度和要求等；废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）的类型、产生工序及去向；企业关于废弃电器电子产品的接收、贮存和处理，拆解产物的出入库和销售，最终废弃物的出入库等的基础记录表及相关报表等。（四）每次审核，审核人员不少于两人。开展审核工作前，审核人员应当首先宣读有关廉政的规定和相关纪律要求。审核人员进行审核时，涉及本人利害关系的，以及其他可能影响公正执行公务的，应当回避。（五）审核人员实地审核时，应记录并保留相关工作资

18、料备查。实地审核记录，应当注明时间、地点和事件等内容，并由审核人员签名和当事人签章。八、部分拆解产物的处理要求1.黑白电视机拆解产生的CRT玻璃和彩色电视机拆解产生的CRT屏玻璃作为一般工业固体废物，可进入生活垃圾填埋场填埋，提供或委托给CRT玻壳生产企业利用，或以其他环境无害化的方式利用处置；2.彩色电视机拆解产生的CRT锥玻璃应提供或委托给CRT玻壳生产企业回收利用或交由持危险废物经营许可证并具有相应经营范围的单位利用或处置。3.废印刷电路板等危险废物应提供或委托给持有危险废物经营许可证并具有相应经营范围的单位利用或处置;自行处理废印刷电路板的，产生的非金属组分应当自行或委托符合环保要求的单位进行最终无害化利用或处置。4.电冰箱或房间空调器的制冷剂应当回收并提供或委托给依据消耗臭氧层物质管理条例（国务院令第573号）经所在地省（区、市）环境保护主管部门备案的