财政学论文(共12页)

1、 财政学期末(q m)考核论文 班级(bnj)： 姓名(xngmng)： 学号： 指导老师：分析(fnx)我国近年来财政收入与支出情况以及对应的财政政策 一、近年来我国财政收入分析(fnx) 2013年全国公共财政收入129143亿元，比上年增长10.1%，完成全年收入预算并略有(l yu)超收。 2013年，中央财政收入经历了先降后升的“V型”反转，全年收入60174亿元，同比增长7.1%，占全国财政收入的46.6%；地方本级财政收入68969亿元，同比增长12.9%。 财政收入中，全国政府性基金收入52239亿元，同比增长39.2%。其中，中央政府性基金收入4232亿元，增长27.5%；地

2、方本级政府性基金收入48007亿元，增长40.3%，主要是土地出让合同成交价款增加较多；国有土地使用权出让收入41250亿元，比上年增加12732亿元，增长44.6%。 其中，全国公共财政收入主要项目情况如下：（1）国内增值税28803亿元，比上年增长9%。其中，中央增值税20528亿元，增长4.3%，增幅偏低主要是受工业增加值增速趋缓，工业生产者出厂价格下降以及扩大营改增试点范围后结构性减税等因素影响；地方增值税8275亿元，增长22.8%，增幅较高主要是由营业税改征的增值税全部属地方收入，其中交通运输业和现代服务业增值税完成1542亿元，增加1246亿元。（2）国内消费税8230亿元，比上

3、年增长4.5%。 （3）营业税17217亿元，比上年增长9.3%。其中，受全年商品房销售面积增长17.3%、销售额增长26.3%的拉动，房地产营业税5411亿元，增长33.6%；受固定资产投资较快增长拉动，建筑业营业税4315亿元，增长16.5%；金融业营业税3172亿元，增长10.3%；受营改增影响，交通运输业营业税604亿元，下降37.1%；租赁和商务服务业营业税962亿元，下降7%。 （4）企业所得税22416亿元，比上年增长14%。扣除年度间退税等不可比因素后增长约8%。分行业看，金融业企业所得税6276亿元，增长14.3%；房地产企业所得税2850亿元，增长25.1%；工业企业所得税

4、7422亿元，增长1%，与111月累计工业企业利润增长13.2%存在差距，主要是受煤炭企业所得税同比大幅减少，建材、钢坯钢材、有色金属、通用设备等行业企业所得税下降，以及(yj)实施结构性减税的影响。 （5）个人所得税6531亿元，比上年增长12.2%。其中，工薪所得税4092亿元，增长14.4%，主要(zhyo)是受居民收入增长及加强征管的影响；财产转让所得税664亿元，增长38%，主要受二手房市场交易活跃的影响。（6）进口货物增值税、消费税14003亿元，比上年减少799亿元，下降5.4%；关税2630亿元，比上年减少154亿元，下降5.5%。进口环节税收下降，主要是受一般贸易进口增长低于

5、预期，大排量汽车等高税率产品进口减少，原油、铁矿砂等大宗(dzng)商品价格走低，以及上年收入基数较高等因素影响。 （7）出口退税10515亿元，比上年多退86亿元，比上年增长0.8%。出口退税增幅较低，主要是可退税出口货物结构变化，以及加强对虚增出口、出口骗税等行为的打击力度。考虑上述因素后，全年出口退税与实际出口增长大体适应，基本上做到了应退尽退。（8）车辆购置税2596亿元，比上年增长16.5%，主要受汽车销量增长13.9%拉动。 （9）地方其他税种收入情况：受房地产成交量增加带动，契税3844亿元，增长33.8%；土地增值税3294亿元，增长21.1%；耕地占用税1808亿元，增长11

6、.6%；城镇土地使用税1719亿元，增长11.5%。 （10）非税收入18646亿元，比上年增长12.1%。其中，中央非税收入3540亿元，增长22.9%，主要是部分企业一次性上缴利润增加；地方非税收入15106亿元，增长9.8%。在上半年经济下行、财政减收、全国特别是中央财政完成全年收入预算非常困难的情况下，按照党中央、国务院决策部署，及时采取措施，依法征收，随着经济逐步回暖、贸易形势好转和相关增收措施落实，下半年中央财政收入增幅稳步提高，全年中央财政收入预算圆满完成并略有超收。地方财政收入平稳增长，加强非税收入管理，清理取消或免征部分行政事业性收费项目，财政收入质量提高。 伴随着财政收入的

7、增加，城镇区民的人均(rn jn)家庭总收入也增加。 据城镇住户抽样调查数据显示(xinsh),2013年,我国城镇居民人均家庭总收入45274元,同比增长10.1%,其中,人均可支配收入40321元,同比增长10.6%。2013年,人均家庭总收入中,人均工资性收入30273元,同比增长8.3%;人均转移性收入12939元,同比增长15.7%;人均经营净收入1487元,同比增长4.0%;人均财产性收入575元,同比增长9.5%。2013年,20%低收入家庭人均可支配收入18514元,同比增长13.0%;20%高收入家庭人均可支配收入71914元,同比增长9.0%。 最后，根据(gnj)近几年的

8、我国GDP分析，不仅可以总结出：“财政收入已挥别高增长时代并以增速下滑性增长”，还可以对2014年我国的总体宏观经济进行预测：“2014年国内生产总值（GDP）增长、通货膨胀控制以及进 出口增长等几项指标的预期目标值有可能与2013年预定目标看齐或略有下调，即经济增长预期目标还将维持在7.5%左右、居民消费价格指数（CPI）涨幅则可能在3.5%左右；而考虑到严峻的进出口形势，2014年外贸进出口目标增速可能低于2013年8%的目标。”因此，我认为：2014年应重在坚持“稳中求进”，统筹“稳增长、调结构、促改革”三者的关系，并继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以实现到2020年 HYPER

9、LINK /cjsj/gdp.html 国内生产总值翻一番(与2010年比较)的长期目标，并确保失业率保持在可接受的水平。二、近年来我国财政支出分析(fnx) 2013年全国公共财政支出139744亿元，同比增长10.9%。其中，中央本级支出20472亿元，增长9.1%；地方财政支出119272亿元，增长11.3%。 在财政收支矛盾十分突出的情况下，优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善(gishn)民生，落实中央厉行节约的要求，从严控制“三公(sn n)经费”等一般性支出。112月累计，教育支出21877亿元，增长3%，主要是上年基数较高（增长28.3%

10、）；科学技术支出5063亿元，增长13.7%；文化体育与传媒支出2520亿元，增长11.1%；医疗卫生支出8209亿元，增长13.3%；社会保障和就业支出14417亿元，增长14.6%；住房保障支出4433亿元，下降1%，主要是按计划保障性安居工程建设工作量比上年有所减少；农林水事务支出13228亿元，增长9.7%；城乡社区事务支出11067亿元，增长21.9%；节能环保支出3383亿元，增长14.2%；交通运输支出9272亿元，增长13.1%。从数据中，我们可以得出“我们的财政支出主要用在教育支出和社会保障等方面上”。 （一）财政教育支出： 纵观2012年为止的财政教育支出，从普及城镇教育、

11、九年义务教育到解决贫困生上学难的问题，政府一直走在促进社会全面教育的前端，直至提出“2013教育十大利好政策之教育支出向贫困地区倾斜”，且政府对财政教育的支出可是逐年呈上升趋势。 （二）社会保障支出： 截至2013年底(nind)，全国社会服务事业费支出4276.5亿元，比上年增长16.1，占国家财政支出比重为3.1，比上年增长0.1个百分点。中央财政共向各地转移支付社会服务事业费为2149.7亿元，比上年增长19.8，占社会服务事业费比重为50.3%，比上年增加1.6个百分点。社会服务事业基本建设施工项目19116个，全年完成 HYPERLINK /reports/index199.html

12、 投资(tu z)总额(zng )292.8亿元，比上年增长24.7。 截至2013年底，全国各类提供住宿的社会服务机构4.6万个（其中登记注册为事业单位机构1.3万个）；床位526.7万张，比上年增长17.2；每千人口平均拥有社会服务机构床位3.9张，比上年增长17.3；收养322.5万人，比上年增长4.2。 社会(shhu)救助： 城市低保。截至2013年底，全国共有城市低保对象1097.2万户、2064.2万人。全年各级财政共支出城市低保资金756.7亿元，比上年增长12.2，其中中央财政补助资金545.6亿元，占总支出的72.1。2013年全国城市低保平均(pngjn)标准373元/人

13、、月，比上年增长13%；全国城市低保月人均补助水平264元。城市(chngsh)“三无”救济。2013年救济城市“三无”8.6万人。 农村低保。截至2013年底，全国有农村低保对象2931.1万户、5388.0万人，比上年同期增加43.5万人，增长了0.8%。全年各级财政共支出农村低保资金866.9亿元，比上年增长20.7，其中中央补助资金612.3亿元，占总支出的70.6。2013年全国农村低保平均标准2434元/人、年，比上年提高366元，增长17.7%；全国农村低保月人均补助水平116元，比上年增长11.7%。 农村五保。截至2013年底，全国有农村五保供养537.2万人，比上年下降1.

14、5。全年各级财政共支出农村五保供养资金172.3亿元，比上年增长18.9。其中：农村五保集中供养183.5万人，集中供养年平均标准为4685元/人，比上年增长15.4；农村五保分散供养353.8万人，分散供养年平均标准为3499元/人，比上年增长16.3%。 截至2013年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象950.5万人，比上年增长0.6。其中：伤残人员81.2万人，带病回乡退伍军人130.6万人，在乡复员军人126.1万人，60岁以上农村籍退伍军人356.7万人，在乡退伍红军老战士647人，在乡西路军红军老战士117人，红军失散人员18976人；烈士(lish)遗属24.0万人，因公牺牲、病

15、故军人遗属12.6万人。 综合上述资料，可发现(fxin)：我国的社会保障支出在逐年增长，却也存在着增长速度缓慢、增值困难等特点。因此，我认为：社会保障支出应该“以社会公平(gng png)为基本原则,扩大社会保障的范围；以政府为主导,筹集社会保障基金；以均衡发展为基础,加快农村社会保障制度的建立；以依法治国为目标,加快社会保障立法进程”三、近年来我国财政政策分析 (1)2010的财政政策：以刺激经济增长为核心，推进社会事业建设2010年我国坚持实施积极的财政政策，侧重点主要体现在刺激经济增长、转变经济发展方式和政策的灵活运用等方面，如根据物价变动推出的惠民措施等。如表1所示，2010年我国积

16、极财政政策在推进地方财政改革、加强中小企业和农村建设、促进经济发展方式转变和支持社会事业四方面起到了重要作用。根据不断变化的国内外经济形势及转变经济发展方式的要求，我国对关税政策也进行了一定的调整。 表1：2010年我国重点财政政策内容一览出台时间财政政策4月30日财政部、工信部联合出台规定明确中央财政预算安排专门资金，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境。5月13日财政部、国家税务总局发布通知，明确将通过减免营业税、所得税等优惠举措，支持农村金融发展，解决农民贷款难问题。5月31日为着力培育战略性新兴产业，推进节能减排，财政部等四部委发布通知，确定在5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试

17、点工作。6月2日财政部表示为进一步改善农村金融服务，从2010年至2012年，财政部将农村金融机构定向费用补贴政策范围扩大到基础金融服务薄弱地区。6月8日财政部表示为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，中央财政决定安排20亿元，用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式部分领域以及公共机构实行节能改造。7月24日财政部等五部委联合下发了关于科技重大专项进口税收政策的通知，以扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发，营造激励自主创新的环境。10月22日财政部、国家税务总局规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。10月26日财政部等三部委对保障性安居工程

18、资金使用管理有关问题做出明确规定，允许土地出让净收益和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房。12月14日财政部表示自2011年1月1日起，我国将对600多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度进口暂定税率。 在这一系列的积极财政政策引导下，我国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，如图2所示，2010年累计财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%。财政收入较快增长的原因主要是经济较快增长为财政收入增长奠定了税源基础，以及全年汽车旺销带动车辆购置税、汽车消费税等大幅增长。另外(ln wi)，价格水平上涨也是

19、财政收入的重要原因之一。在支出方面，全年累计财政支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4%，支出结构得到进一步优化，重点支持了教育、医疗卫生、社会保障(sh hu bo zhn)和就业、住房保障、文化等民生方面的支出，加大了对“三农(sn nn)”的投入力度。 (2)2011年财政政策：“保增长、调结构、保民生”核心不变2011年是“十二五”规划的开局之年，也是国际国内经济形势最为复杂多变的一年。我国国民经济总体保持了平稳快速增长的良好势头。经济平稳快速增长，居民就业和收入取得明显改善。GDP总额达到471564亿元，剔除物价上涨因素，同比增长9.2%。2011年城镇居民人均

20、可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，较2010年有明显改善。2011年全年平均失业率为4.1%，保持在较低水平。物价调控取得良好效果，通胀压力有所缓解(hun ji)。2011年全年居民消费价格比上年上涨5.4%，7月份居民消费价格同比涨幅达到高点6.5%后，涨幅连续回落(hulu)。需指出的是由于2011年物价总体涨幅较高，CPI指标(zhbio)在2012年的实际意义将有所下降，CPI不宜再作为2012年宏观经济分析和决策的关键因素。 工农业生产保持稳定，企业利润继续增长。第一产业增加值47712亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值220592亿元，增长10.6%；第三产

21、业增加值203260亿元，增长8.9%。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润46638亿元，同比增长24.4%。房地产开发呈回落态势，行业“拐点”隐现。2011年全国房地产开发投资61740亿元，比上年名义增长27.9%(扣除价格因素实际增长20.0%)，增速明显回落。从行业前景来看，2012年6、7月房地产价格将转入实质下降时期。固定资产投资保持较快增长，投资结构继续改善。全年固定资产投资(不含农户)301933亿元，比上年名义增长23.8%(扣除价格因素实际增长16.1%)。其中，国有及国有控股投资107486亿元，增长11.1%。第一产业投资6792亿元，比上年增长25.0%；第二

22、产业投资132263亿元，增长27.3%；第三产业投资162877亿元，增长21.1%。居民消费平稳增长，汽车消费回落明显。全年社会消费品零售总额181226亿元，比上年名义增长17.1%(扣除价格因素实际增长11.6%)。其中，汽车类增长14.6%，增速比上年回落20.2个百分点，增速下降明显。 进出口保持较快增长，外贸顺差处于合理区间。全年进出口总额36421亿美元，比上年增长22.5%；出口18986亿美元，增长20.3%；进口17435亿美元，增长24.9%。顺差1551亿美元，比上年减少264亿美元。贸易顺差占GDP的比重由3.1%下降至2%左右，处于合理区间。货币供应量平稳回落，人

23、民币汇率趋近均衡水平。12月末，广义货币(M2)85.2万亿元，比上年末增长13.6%，增速比上年末回落6.1个百分点，新增人民币各项贷款7.5万亿元，比上年少增3901亿元。人民币汇率保持升值趋势；全年升值幅度达到5.6%左右，超过对外贸易企业的净利润占生产成本的比例。从贸易公平和平稳发展的角度，当前汇率已接近均衡汇率的水平。2012年应保持人民币汇率水平的基本稳定，汇率政策的重点转向外汇市场建设和人民币国际化进程的推进。 (3)2012年财政政策：在积极与稳健间跳舞2012年，我国政策类型为积极的财政政策，具体措施有：1、保持经济平稳快速发展；2、稳定物价总体水平；3、加快转变经济发展方式；4、着力保障和改善民生；5、统筹城乡和区域协调发展。 在政府的积极工作下，2012年，我国的财政收入又一次实现增长(zngzhng)，但是已告别收入高增长的快速时代并开始进入收入缓慢增长时期。 (