第一章 财政概念与财政职能ppt课件

1、第一章 财政概念和财政职能Chapter 1 The concept and functions of public finance第一节 政府与市场第二节 财政概念第三节 财政职能.第一节 政府与市场 The government and the market一、市场：市场效率和市场失灵(market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干涉与政府干涉失效(government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需求(public goods and

2、public needs ). 一、市场：市场效率和市场失灵一市场与市场效率二市场失灵 市场失灵决议着公共财政存在的必要性及其职能范围市场失灵有哪些表现？. 市场失灵的主要表现： 1、外部效应 2、公共产品 3、市场垄断 4、不完全市场 5、不完全信息6、收入分配不公7、宏观经济的失衡市场失灵是市场经济的一个极为重要的特征. 二、政府：政府干涉与政府干涉失效 政府的根本特征 是什么？一政府的经济作用二政府干涉程度和干涉手段三政府干涉失效. 政府的根本特征： 1、拥有强迫权益；2、政府部门的主要决策者来自于民选；3、政府追求的不是利润；4、政府有效力于全体社会成员的义务。请描画一下他心目中 理想

3、的政府. 理想的政府： 1、必需具有充分信息； 2、参与制定方案和执行方案的一切人都必需一心为公。他以为政府有哪些缺陷？. 政府缺陷： 1、信息失灵； 2、公共决策中的经济人行为； 3、公共决策程序的缺陷。. 一政府的经济作用政府与家庭、企业之间的收支循环流程图产品市场要素市场政府家庭企业货币产品需求货币产品供应公共物品公共物品纳税纳税消费要素消费要素货币货币. 二政府干涉程度和干涉手段政府干涉手段可以概括为 ：1.行政、法律手段2.组织公共消费和提供公共物品3.财政手段. 三政府干涉失效政府干涉失效的缘由和表现 ：1政府决策失误2寻租行为3政府提供信息不及时甚至失真4政府职能的“越位和“缺位

4、. 三、公共物品和公共需求一公共物品二公共需求. 社会公共需求指社会平安、次序、公民根本权益和经济开展的条件等方面的需求。特征：是社会公众在生活、消费和任务中共同的 需求，不是个人需求和个别需求的数学加 总。 为满足社会公共需求所提供的产品，应由 社会成员共同享用，即不具有排他性。 社会成员享用为满足社会公共需求所提供 的产品和效力，毋需付出代价或只需付出 少量的费用。 满足社会公共需求的物质来源只能是剩余 劳动、剩余产品或剩余价值。范围和内容： 保证执行国家职能的需求。 半社会公共需求。 大型公共设备。 . 第二节 财政概念 The concept of public finance一、财政

5、的产生与开展 财政是一个历史的范畴。概括起来说，财政是人类社会经济开展的产物。它是随着国家的产生而产生的。 详细来说，消费力的开展剩余产品的出现私有制的产生阶级的出现国家参与社会产品的分配财政。财政是以国家为主体的分配关系. 二、财政分配的特点 1、财政分配的主体是国家。 2、财政分配的对象是社会总产品，主要 是剩余产品M。 3、财政分配的目的是为了满足社会公共需求。 4、财政分配的方式与一定的经济形状相联络 5、财政分配的过程主要依托政府预算收入来实现 社会公共需求与个别需求 有什么不同？. 财政概念的普通表述 财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需求，并以国家为主体，借助于政府的预

6、算收支，对一部分社会产品进展集中性分配的方式。. 第三节 财政职能 Functions of public finance一、资源配置职能二、收入分配职能三、经济稳定与开展职能. 一、资源配置职能 1、含义：是指经过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源构造的合理化，使其得到最有效的运用，获得最大的经济和社会效益。 2、财政配置的机制和手段财政如何去实现资源的合理配置？. 二、收入分配职能1、含义：收入分配是指国民经济在一定时期内发明的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。国民收入分配构成流量的收入分配格局和存量的财富分配格局。2、收入分配的目的：实现公平分配3、财政实现收入分配职能的机制和手段 财政实现收入公平的手段 有