应急预案（江西南昌）

1、应急预案目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc480913376 1.编制依据 PAGEREF _Toc480913376 h 3 HYPERLINK l _Toc480913377 2.工程概况 PAGEREF _Toc480913377 h 3 HYPERLINK l _Toc480913378 2.1 工程信息 PAGEREF _Toc480913378 h 3 HYPERLINK l _Toc480913379 2.2 预案适用范围 PAGEREF _Toc480913379 h 3 HYPERLINK l _Toc480913380 3.突发事件整体应

2、急预案 PAGEREF _Toc480913380 h 4 HYPERLINK l _Toc480913381 3.1 应急机制小组 PAGEREF _Toc480913381 h 4 HYPERLINK l _Toc480913382 3.2 应急救援队伍 PAGEREF _Toc480913382 h 5 HYPERLINK l _Toc480913383 3.3 应急小组响应时间 PAGEREF _Toc480913383 h 5 HYPERLINK l _Toc480913384 3.4 应急救援准备 PAGEREF _Toc480913384 h 5 HYPERLINK l _Toc

3、480913385 4.重大事故、事件辨识及救援 PAGEREF _Toc480913385 h 6 HYPERLINK l _Toc480913386 4.1 重大事故、事件辨识 PAGEREF _Toc480913386 h 6 HYPERLINK l _Toc480913387 4.2 重大事件应急救援工作控制原则 PAGEREF _Toc480913387 h 7 HYPERLINK l _Toc480913388 5. 重大事故、事件应急措施 PAGEREF _Toc480913388 h 7 HYPERLINK l _Toc480913389 5.1 安全事故应急措施 PAGERE

4、F _Toc480913389 h 7 HYPERLINK l _Toc480913390 5.2 基坑事故应急措施 PAGEREF _Toc480913390 h 11 HYPERLINK l _Toc480913391 5.3 火灾、爆炸事故应急措施 PAGEREF _Toc480913391 h 15 HYPERLINK l _Toc480913392 5.4 建筑起重机械事故应急措施 PAGEREF _Toc480913392 h 18 HYPERLINK l _Toc480913393 5.5 坍塌事故应急措施 PAGEREF _Toc480913393 h 20 HYPERLINK

5、 l _Toc480913394 5.6传染性疾病事故与公共卫生事故应急措施 PAGEREF _Toc480913394 h 21 HYPERLINK l _Toc480913395 5.7 劳资纠纷事件应急措施 PAGEREF _Toc480913395 h 25 HYPERLINK l _Toc480913396 5.8节假日应急措施 PAGEREF _Toc480913396 h 26 HYPERLINK l _Toc480913397 5.9 恶劣天气应急措施 PAGEREF _Toc480913397 h 26 HYPERLINK l _Toc480913398 6.应急处理预案的演

6、习 PAGEREF _Toc480913398 h 27 HYPERLINK l _Toc480913399 6.1 演习时间和次数 PAGEREF _Toc480913399 h 27 HYPERLINK l _Toc480913400 6.2 演练检查的主要内容 PAGEREF _Toc480913400 h 28 HYPERLINK l _Toc480913401 6.3 演习前施工人员的培训 PAGEREF _Toc480913401 h 28 HYPERLINK l _Toc480913402 6.4 材料库及备用材料台账和管理 PAGEREF _Toc480913402 h 29

7、HYPERLINK l _Toc480913403 7.应急救援组织机构及联系方式 PAGEREF _Toc480913403 h 301.编制依据序号名称类别1中华人民共和国突发事件应对法国家2国家突发公共事件总体应急预案国家3中华人民共和国消防法国家4危险化学品安全管理条例国家5中华人民共和国安全生产法、国家6生产安全事故报告和处理条例国家7建设工程安全生产管理条例国家8中华人民共和国传染病防治法国家9中华人民共和国食品卫生法国家10生产安全事故报告和调查处理条例国家11建设工程安全生产管理条例国家12中华人民共和国治安管理处罚法国家13中华人民共和国道路交通安全法国家14突发事件总体应急

8、预案行业2.工程概况2.1 工程信息工程名称工程地址建设单位设计单位监理单位施工单位本工程主要建筑包括：1号研发生产厂房、2号综合动力站、3号化学品库、4号硅烷站、5号大宗气体站、6号废水处理站、7号主门卫及8号门卫。2.2 预案适用范围为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程开工就建立以项目领导班子、公司总部领导为主体、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在紧急情况发生第一时间内启动应急机制。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低，特制定本应急响应方案。本方案适用于整个工地、生活区范围内可能出现的事故或紧急情况的预防和处理

9、，覆盖事故发生后应急、应急响应、事后监测与处置等各个阶段。3.突发事件整体应急预案3.1 应急机制小组项目部应急机制小组分两个层次建立：（1）第一级直接对接现场，由项目经理部领导组成，包括项目经理、商务经理、现场经理、安全总监、技术部经理及项目管理部全体成员。这是事件发生第一反应小组，也是事件的现场控制中心。项目部应急工作组下设施工现场抢险组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事故处理组、善后处理组等几个专业处置组。A施工现场抢险组：主要职责是组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况；主要部门设立在工程部及各分包单位。主要负责人为现场经理。B安全保卫组：主要

10、职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全；主要部门设立在安全部及各分包单位专职安全员。主要负责人为安全总监。C后勤保障组：主要职责负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。主要部门设立在商务部、物资部和行政部。主要负责人为商务经理。D善后处理组：主要职责是负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。主要部门设立在行政部。主要负责人为行政部主任。E事故处理组：主要职责负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确

11、定为事故，提出对事故责任人的处理意见。主要部门设立在安全部、质量部、工程部和技术部等部门。主要负责人为技术部经理。（2）第二级应急小组间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。3.2 应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各部门，有项目经理部的安全部、工程部、机电部、技术部、物资部、商务部、质量部、行政部等部门，项目的主要管理人员和劳务队伍的主要管理人员都应该参加，发生紧急情况后及时进行处理；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门；两级之间相

12、互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。3.3 应急小组响应时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报有关部门。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。3.4 应急救援准备（1）应急救援物资项目商务部、物资部落实应急救援设备、设施和器材，建立包括汽车吊、挖土机、运输车辆、发电机、水泵、切割枪、液压钳及无齿锯等应急救援物资储备台帐，确保应急状态时可调拨使用。（2）应急抢险队伍明确本项目部应急抢险队伍为本项目部全体管理人员及各分包施工单位人员，储备包括车辆

13、驾驶员、架子工、起重工、电气焊工、电工、水暖工、等专业人员20人，建立人员档案，定期进行专业抢险救援知识培训，确保应急状态时可调配使用。（3）急救车辆和医药器具项目经理部应主动外联可靠的医院、急救车辆，建立有效的社会救助渠道。序号医院名称医院电话医院地址医院距离124.重大事故、事件辨识及救援4.1 重大事故、事件辨识本工程重大事故、事件辨识的范围包括以下几项内容：序号事件分类事件辨识重点监测1安全事故安全伤亡事故工地现场人员作业环境、配备的安全设施、安全制度、安全措施及安全人员业务水平2基坑事故基坑监测值超过设计及规范要求支护结构水平位移和沉降监测；基坑周围道路等变形监测。3火灾、爆炸临建或

14、建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、燃气、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、液化气；可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料；化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾；作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂。4建筑起重机械事故汽车起重机、施工升降机事故或由于倾覆、折臂、坠笼等原因造成的人身伤亡事故；电动吊篮由于事故或坠落等原因造成的人身伤亡事故；施工现场起重机械造成社会影响的事故。发生事故易造成群死群伤的建筑起重机械；存在重大事故隐患的建筑起重机械；重要地区使用的建筑起重机械；关系重大经济安全的建筑起重机械；发生事故可能造成严重

15、社会影响的建筑起重机械。5坍塌事故支护结构塌方监测基坑边壁的位移；加强对土方开挖施工工艺的组织与管理6传染性疾病与公共卫生事故甲流、疟疾、H7N9禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病施工人员身体状况；食堂餐饮卫生状况；办公室和工人生活区、临时休息区卫生状况。7劳资纠纷各参建承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷各分包商拖欠工人工资款8节假日节假日应急准备春节假期、五一假期、十一假期等节假日9恶劣天气持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。大雾、雾霾、云层极低、暴风雨、沙（尘）暴、雪暴、强雷暴、冰雹、龙卷风等4.2 重大事件应急救援工

16、作控制原则（1）要求项目部上下同心协力，积极预防事故、故障或错误的发生；（2）严格执行安全文明施工措施，施工现场四周做好封闭围挡，工地入口大门设立岗亭，专人值班，严格车辆、人员的出入；（3）施工现场各单位管理人员、劳务人员以及车辆进、出入均须出示规定牌照，凭牌进入；（4）处理好与场地周边民众的关系，协调与社会各界、管理单位的关系，特别是各新闻媒体；（5）善意拒绝各种新闻媒体、记者随意进入施工场地范围的采访、拍照、报道等，以防影响工程的施工进展；（6）杜绝社会各种商家以广告、宣传、传销等方式手段进入施工现场，一旦发现，立即制止，并发出警告；（7）尽量避免各单位、团体、民众的随意参观、拍照活动，危

17、及人身安全，并影响工程进度；（8）一旦发生事故、故障，立即封锁事故现场，按照应急预案流程，控制事态，保护现场组织抢救伤员，疏导人员，并以最快方式上报上级有关领导、部门，制定有效解决措施，认真执行；（9）提前做好对各部门管理人员、劳务用工人员的宣传、教育工作，避免民众谣传、误传。5. 重大事故、事件应急措施5.1 安全事故应急措施5.1.1 脚手架及高处坠落事故应急处置 （1）脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业

18、人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。（2）发生高处坠落事故的抢救措施救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。 抢救受伤人员时几种情况的处理： 如确认人员已死亡，立即保护现场。 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120、999急救车或距现

19、场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。 一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。 5.1.2.触电事故应急处置 截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。 若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者

20、，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。 如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。 若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。 高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。 现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速-争分夺秒时触电者脱离电源；就地-必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生

21、率6.15%希望甚微；准确-人工呼吸发的动作必须准确；坚持只要有一线希望就要尽全力抢救。 5.1.3.电焊伤害事故应急处置 （1）未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。必须经过基本考试合格后并持有合格证，方可允许工作。 （2）焊工应穿帆布工作服，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。 （3）焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。 （4）禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。 （5）高空电焊作业人员，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺彩条布，周围用密目网维护，以防焊渣四溅。 （6）不准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。 （7）现场上固定的电源线必须加塑料套

22、管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。 （8）电焊施工前，项目要统一办理动火证。 5.1.4.车辆火灾事故应急处置 （1）车辆火灾事故发生后，项目应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。 （2）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 （3）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。 （4）为防止车辆爆炸，项目人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。 （5）定期检查维修车辆，检查车辆山灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。 （6）夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自

23、燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。 5.1.5.重大交通事故应急处置 （1）事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。 （2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。 （3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 （4）做好事后人员的安抚、善后工作。5.1.6小型机械设备事故应急处置 （1）发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。 （2）根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。（3）对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严

24、重的伤害。5.1.7.机械伤害事故引起人员伤亡的处置（1）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。 （2）划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实汽车起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。 （3）抢救受伤人员时几种情况的处理： 如确认人员已死亡，立即保护现场； 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。外伤大出血：急救车未到前，

25、现场采取止血措施。骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。 一般性外伤：视伤情送往医院，防止破伤风。轻微内伤，送医院检查。 制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。 5.1.8 事故情况简报及应急评估现场调查组在事故施工现场应急处置结束后，进行生产安全事故应急处置初步总结，48小时内并报送公司。5.1.9 培训和宣传教育（1）项目经理部现场工作组应定期组织分级应急预案的培训，掌握事故预防、响应要求、现场控制及综合协调等内容，提高对应急事件的处置能力。

26、（2）各级应急抢险队伍和人员，定期进行针对性的专业训练。（3）工程项目参建各方施工人员进行突发事件应急逃生、自救及互救、配合方面的培训。（4）项目部以开展各种安全生产等活动为载体，广泛利用广播、影视、报刊、板报等形式，对从业人员进行应急救援知识的宣传和普及教育。5.2 基坑事故应急措施5.2.1基坑监测应急工作流程5.2.2应急措施（1）基坑土方坍塌预防措施a在土方开挖的过程中，若发现不明障碍物或地质条件与地质勘察报告不符，则立即组织各主体结构设计单位、基坑围护结构设计单位、当地政府有关部门与业主、监理等一起共同处理。总承包方作好现场保护、调查工作，为有关各方工作提供方便。b在监测过程中，若发

27、现地下管线沉降或位移累计或变形速率接近报警值，则与管线管理单位一起确定是否立即采取将管线暴露、采用双液注浆加固管线基础等措施，同时调整附近基坑的施工顺序、施工方法等。c在土方开挖过程中，若监测数据显示，局部围护结构变形异常，累计值接近报警值，则与基坑围护设计人员一起共同确定处理方案。现场作好回填机械（挖机、运土车辆）、抢险人员（普工、电焊工、电工、塔吊工、物资调配人员、现场指挥人员）、抢险设备（电焊机、注浆机、混凝土输送设备、自备发电机、塔吊、汽车吊）和抢险物资（型钢支撑、钢板、焊条、水泥、水玻璃、麻袋）等各项准备。d周边重要建（构）筑物变形接近报警值并有继续发展的趋势时，根据施工进展情况及专

28、家会审确定的处理意见采取相应的措施。若出现在土方开挖阶段，则应立即停止开挖，进行回填和坑内坑外双液注浆加固等措施，控制变形的继续发展，同时加强监测，在各项措施落实、周边重要建（构）筑物变形趋于稳定或变形趋于恢复减小的情况下再继续施工；若出现在垫层浇注期间，则可适当提高垫层的强度等级或在垫层中增加钢筋；加快施工进度，缩短垫层浇注时间，尽快形成垫层支撑。e严禁在坑边堆放建筑材料，防止动荷载对土体的震动造成原土层内部颗粒结构发生变化。 (2)基坑土方坍塌应急预案a当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到

29、安全地点。b当土方或建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领导小组全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。c当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时，由市应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。d被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的

30、人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。e当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。f对在土方坍塌死亡的人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。（3）漏水处理管道漏水应立即停止供水，查明漏水源头，及时解决漏水问题。对于漏水形成的上层滞水，设置滞水排水管，采取明排措施，用排水管导流至软管，由软管引流至基底排水沟，经集水井集中抽排。滞水排水管采用塑料花管，外面包裹窗纱。滞水排水管伸入土中，外露一部分。排水管和排水孔之间里面用碎石滤料填充，外口用粘土封堵。排水管

31、的布置根据现场情况而定。（4）地表裂缝处理在整个施工开挖过程中，应连续观察邻近地表、地物的开裂、变形情况。一般情况下，地表发生细小裂缝和紧靠基坑的一般建筑物出现装修层的轻微开裂可以视作正常，但必须密切追踪发展趋势并及时采取特殊处理措施。当裂缝出现不断加速发展并延伸时，必须停止原定施工过程，修改支护参数并及时加固。当基坑顶部的侧向位移与当时开挖深度之比超过5时，应密切加强观察并及时对支护采取加固措施，及时联系设计单位增用其它支护方法。雨后出现的地表裂缝，如果经过观察，不发生继续增大，必须及时灌注水泥净浆，以尽最大可能地封堵地下和近地表处的裂缝，同时可防止地表水进一步渗入护坡体。（5）土体滑坡 基

32、坑土方开挖存在放坡，可能存在边坡土体滑坡的隐患。发生滑坡现象时，发现人员立即汇报现场主管工长，工长立即组织人员对滑坡底采用项目准备好的砂袋进行填压，避免滑坡对工程桩、支护格构柱破坏，同时区域进行清理。 （6）支撑围护体系破坏 支撑围护体系破坏一旦发生，发现人员立即汇报现场主管工长，工长立即通知相关领导，并疏散危险区域人员。同时，相关人员立即赶赴现场，并第一时间通知基坑支护设计单位，确定处理方案，并按照处理方案进行处理。 （7）周边管线断裂、破坏当出现周边管线断裂、破坏情况时，发现人员立即反馈至应急小组，小组由项目书记和生产经理、机电经理等负责与市政相关管线部门联系，及时关闭并维修受损管线。维修

33、过程中，生产经理、机电经理组织人员协助管线单位。当支护结构变形发生突变，超过计算值或者接近警戒值应采取以下措施：根据实际情况加强观测，分析导致变形加大的可能因素，并立即处理，出具详细的应急方案，如在支护墙根处设置围檩或加设钢板桩。坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故

34、扩大。 事故现场周围应设警戒线。 统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。 以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。 讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。 救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。 伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。 事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故

35、调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。 自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。 5.3 火灾、爆炸事故应急措施根据重大危险源辨识标准，工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。5.3.1 火灾、爆炸事故的应急措施（1）对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、

36、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。（2）早期警告事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。（3）紧急情况下楼梯、马道的使用正在施工的建筑物发生火灾时，最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援。在离火源较近或烟气较浓的区域内的人员，应立即打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌

37、逃生时在马道上拥挤。（4）火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素a.人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。b.恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致竞争性拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。

38、c.再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。5.3.2 火灾应急指挥体系及职责（1）公司火灾事故应急领导小组公司火灾事故应急领导小组下设日常办公机构，设在企卫公司，负责人由企卫公司经理担任。（2）现场工作组根据需要，适时成立火灾现场工作组，现场工作组组长依据事故性质和等级确定。现场工作组可由灭火抢险组、通信联络组、后勤保障组、医疗救护组和事故调查组组成。a.灭火抢险组：由项目部消防保卫部牵头，成员由项目工程部、机电部、安全部、办公室、技术部等项目全体管理人员组成。主

39、要职责是承担现场工作组下达的灭火抢险任务。b.后勤保障组：由项目部办公室、物资部等相关部门人员组成。办公室牵头，主要职责是负责组织协调设立现场工作组办公场所，为现场灭火抢险救援工作人员提供生活后勤保障，安置伤亡人员家属，提供资金保障。c.医疗救护组：由项目部办公室牵头组成，成员由消防保卫部、办公室等相关部门组成。主要职责是组织现场医疗救治，协助提出抢险救援建议和意见。d.通信联络组：由项目部保卫部、办公室等相关部门人员组成。消防保卫部牵头，主要职责是根据火灾现场情况，保障通信畅通，报“119”火警电话，传达指挥员的命令，及时通知变（配）电室拉闸断电，并通知相关部门。e.事故调查组：由项目书记、

40、消防保卫部、安全部、工程部、机电部和技术部等相关部门人员组成，项目书记牵头。主要职责是配合消防部门进行火灾事故原因分析、事故责任调查和评估等工作。（3）现场应急抢险救援队伍现场火灾事故应急抢险救援队伍承担以下主要任务：a.在公司火灾事故应急领导小组指挥下，组织自防自救；b.在消防车未到场之前，灭火抢险组使用常备消防器材、设施进行扑救；c.在实施抢救时必须坚持先救人后抢物的原则，在确保安全的情况下，对可能发生爆炸及有毒有害的危险品，采取隔离、降温等保护措施；d.组织人员对火场警戒，维护火场秩序，防止出现违法犯罪人员趁火打劫，破坏活动；e.在消防部门人员和灭火车辆到达现场后，要积极配合灭火行动；f

41、.火灾扑灭后，积极配合消防部门全面细致检查火场，防止发生死灰复燃；g.组织警卫人员对火场进行保护，配合消防部门调查处理；h.未经消防部门许可，不得擅自清理火灾现场。5.3.3 预警与响应（1）预警范围对可能产生、发生、发现的隐患，事故单位及时进行预警发布和解除。有下列情况之一的，进行预警发布a.气象部门发布五级以上大风恶劣天气时；b.大量新进场施工队伍到来前；c.工程进入装修阶段，现场用火用电较多或现场有大量的可燃物品时；d.办公区域遇有人员大量聚集时；e.发生火灾时。（2）预警响应a.发布事故预警时，项目部、各项目需做出响应，按照预案要求，分工明确，坚持领导带班，保证昼夜值班，随时保持通讯联

42、络畅通。项目部事故应急工作组组织巡查，发现问题及时处置，高度关注重大危险源，加强值班和监测密度。b.事故处理结束后，由事故单位应急工作组发布解除，并报公司应急办公室。5.3.4 培训、演习和宣传教育（1）培训项目部应组织开展火灾事故应急处置相关知识培训，增强相关人员应对火灾事故的知识和能力。（2）演习项目部应根据本预案，定期组织火灾事故应急演习。做好跨单位跨部门之间的协调配合，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。（3）宣传教育项目部应利用多种多样的形式，开展火灾事故应急相关知识的普及教育。5.4 建筑起重机械事故应急措施建筑起重机械事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措

43、施果断、依靠科学、加强合作的原则。各建筑起重机械使用单位应当建立严格的建筑起重机械事故防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，积极配合处理事故应急抢险救援工作，保证建筑起重机械事故应急处理工作的正常进行。5.4.1 起重机械事故应急运行措施（1）监测、预测与信息报告建筑起重机械使用单位应当对建筑起重机械重大危险源实行重点安全监控：项目经理部按照建筑起重机械安全监察条例的规定，严格履行建筑起重机械安全监察职责，定期对建筑起重机械安全状况进行检查，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向公司建筑起重机械事故应急工作组报告。（2）先期处置建筑起重机械使用单位对建筑起重机械安全全面负责。对建筑起重机械重大

44、危险源，使用单位必须严格遵守以下规定：a.建立完善建筑起重机械安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施；b.设立专门机构或配备专人负责建筑起重机械安全工作；c.适时分析建筑起重机械安全状况，制定、完善事故应急预案；d.及时办理建筑起重机械使用登记，保证设备登记率达到100；e.按期申报建筑起重机械定期检验，保证定期检验率达到100；f.建筑起重机械作业人员持证上岗率达到100；g.建筑起重机械隐患整治率达到100。(3)预案启动和预警发布当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：a.塔式起重机、汽车起重机事故或倾覆、折臂；b.卸料平台事故或倾覆、坠落；c.其他可能引起建筑起重机械事故的灾害

45、。项目部建筑起重机械事故应急领导小组接到可能导致建筑起重机械事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；及时报告上级领导。(4)指挥与协调a.对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围、事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。b.封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。c.迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的

46、安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。d.建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对建筑起重机械事故现场应当设立安全区域。e.抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。f.清理事故现场。针对事故已经造成和可能造成的危害，迅速采取有效技术措施进行事故后处理，防止危害的继续。g.应急人员的安全防护。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当在专业部门的专业人员的指

47、导下进行必要的技术处理。事故现场应当开辟应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道。5.4.2 善后处理事故救援结束后，项目部应做好安抚、抚恤、理赔工作，有关部门或者机构应当做好社会救助、保险等善后处理事项，尽快恢复正常生活和生产活动。5.4.3 恢复重建发生建筑起重机械事故后，受损设备应先行撤离现场。必须由有质量技术监督部门核准的有资质的单位对维修后的受损设备进行全面的检验，合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。建筑起重机械事故中，邻近建筑物倒塌损坏的，应经建筑部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。5.4.4 信息发布和通报应急事件一旦发生，项目部必须在30

48、分钟内将信息报告公司建筑起重机械事故应急领导小组，处置过程中要随时通报有关情况，直到结束。不得迟报、漏报、谎报和瞒报。 5.4.5 应急保障a.建立与当地政府有关部门、相应的专业指挥机构、应急救援指挥机构及有关专家的通信联络数据库，各值班电话确保24小时值守。b.组织建立建筑起重机械动态监管系统，及时反应建筑起重机械的基本情况、安全状况和事故预警。c.应当针对多发事故，制定具体的事故预防措施和应急处置等安全技术措施。5.5 坍塌事故应急措施（1）对周边环境的监测和防护：调查对象包括基坑周围相当于基坑开挖深度的23倍范围内地上的建筑物、地下管线（应区别其属压力的或非压力的）等设施和障碍物。如发现

49、既有建筑物等已有裂损倾斜等情况，同时收集其详细资料，并在必要处做出标记或摄像、绘图等。然后对调查对象承受地基变形的性能做出分析鉴定，确定应加监护方法。（2）加强对土方开挖施工工艺的组织与管理：精心安排开挖施工分层分区分块施工。（3）对开挖过程实施跟踪监测，并将信息及时反馈。监测基坑边壁的位移，绘制位移时程曲线，分析变形速率和位移量，确定其对边坡稳定。对地面建筑物和地下管线的影响程度，随时调整施工参数，或采取相应措施，以确保施工安全，顺利进行。（4）坍塌事故发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全

50、部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大和产生次生灾害。（5）事故现场周围应设警戒线。（6）统一指挥、密切协同原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。（7）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。（8）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。（9）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。（10）伤员抢救立即与

51、急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。（11）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。（12）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。5.6传染性疾病事故与公共卫生事故应急措施5.6.1 传染性疾病事故应急措施由于项目施工人员众多，因此施工现场的传染性疾病极易传播，传染病主要为甲型H1NI流感、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病，对传染性疾病要特别重视，严加管理防范。（1） 防H7N

52、9流感措施H7N9型禽流感是一种新型 HYPERLINK /view/8863.htm t _blank 禽流感， 2016年1月，上海市卫生和计划生育委员会1日通报，上海市报告1例感染H7N9病毒确诊病例，2017年1月11日，国家卫计委公布了2016年12月全国（不含港澳台）法定传染病疫情概况。数据显示，12月全国人感染H7N9禽流感达106例，死亡20人。被该 HYPERLINK /view/2584.htm t _blank 病毒感染均在早期出现发热等症状，表现为流感样症状，如发热，咳嗽，少痰，可伴有头痛、肌肉酸痛和全身不适。重症患者病情发展迅速，表现为重症肺炎，体温大多持续在39 以

53、上，出现呼吸困难，可伴有咳血痰；可快速进展出现急性呼吸窘迫综合征、纵隔气肿、脓毒症、休克、意识障碍及急性肾损伤等。1）个人防护措施a.避免接触流感样症状（发热，咳嗽，流涕等）或肺炎等呼吸道病人。b.注意个人卫生，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏后。c.避免前往人群拥挤场所。d.咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，然后将纸巾丢进垃圾桶。2）项目防护措施为防止H7N9禽流感在工地内爆发，项目需采取措施如下：a.加强领导项目成立防控工作领导小组，制定周密的工作方案。明确各相关部门和人员的责任，确保思想认识到位、组织管理到位、措施落实到位和监督检查到位。对所有参与管理的员工进行培训，掌握甲型H7N

54、9流感及防控的相关知识。b.加强监测配置使用体温检测设备。定期对所有施工人员进行体温检测，凡体温超过37.5的人员一律不准进入施工现场。做好施工队伍的管理工作，坚持每日体温测量制度，做好测量记录，切断疫情交叉感染和传播途径。做好发热、咳嗽、腹泻、皮疹、结膜充血、皮肤黄疸等重点症状的监测和登记。对于发热37.5以上或者可疑患病的人员，要及时送到医院诊治。c.加强消毒每天都要对宿舍、活动场所等公共活动空间进行科学规范的 HYPERLINK /ylfwwd/?infosetid=ylfwwd&pagenum=1&pagesize=30&condition=yijifenlei!73956&xslpa

55、th=/upload/xsl/search.xsl t _blank 消毒。坚持室内通风，湿式扫除，保持室内空气清新。d.对工地实行封闭管理，减少交叉感染 工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出入口配备相应的保安人员。加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地，必须由建设单位、总承包单位、监理单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格的登记管理。e.对分包队伍居住条件严格管理 各分包队伍必须居住在通风良好的环境里；保持屋内通风良好，同时做好消防、保卫工作预案；定期对职工进行体温测量，加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期扫除等

56、良好卫生习惯，不断提高建筑职工的卫生素质。f.加强工地防疫措施 配备专职卫生监督员（由项目行政部负责），负责对工地防疫工作进行监督检查；每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒；完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。饭前便后必须洗手；加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品；组织好分包队伍的文化生活，在分包工人生活区为施工人员提供电视、书籍及其他娱乐设施；加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识 广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控“H7N9禽流感”知识教育，普及“H7N9禽流感”知识，确保每个施工人员都了解“H7N9禽流

57、感”防控措施及救治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 （2）防疟疾措施疟疾(malaria)是由蚊叮咬传播疟原虫引起的寄生虫病。疟原虫先侵入肝细胞发育繁殖，再侵入红细胞内繁殖，引起红细胞成批破裂而发病。疟疾的典型症状为突发的寒战高热。寒战持续10min到2h。同时伴体温迅速上升，通常可达40以上，全身酸痛乏力，但神智清楚，无明显中毒症状。 预防措施如下：1）搞好生活环境的清洁卫生，清除蚊幼虫孳生场所。使用杀虫药物对活动场所进行灭蚊。2）使用蚊帐和纱门纱窗、涂驱避剂、蚊香熏蚊，防止蚊子叮咬。3）一旦出现发冷、发热的症状要及时看医生，早期进行抗疟治疗。5

58、.6.2 突发公共卫生事故应急措施（1）确认食物中毒体征发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、阵发性腹泻、发烧和疲劳等症状。病情严重时感染痢疾时，大便里会带有脓血。症状的严重程度取决于误食病菌的种类和数量。这些症状可能在进食不洁的食品后半小时，或几天后发生。一般持续一到两天，但也可以延续到一个星期或10天左右。（2）食物中毒应急措施1）加强对工地食宿管理，做好食物保管，保持食物新鲜卫生，生熟食物要分开，防止炊具交叉污染。2）一旦发生食物中毒，应立即到医院进行救治。3）食物中毒的主要急救方法有：催吐、导泻、解毒、对症治疗等。4）工地发现集体性（3人以上）疑似食物中毒时，应当及时向当地卫生行

59、政部门报告，同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完，请立即包装起来，标上“危险”字样，并冷藏保存，特别是要保存好污染食物的包装材料和标签，如罐头盒等。现场卫生所要在规定时间内要逐级上报，同时接待单位要及时将患者就近医治。 （3）防止发生食物中毒 1）食物在冰箱中不能存放过长时间。2）生熟食品要分开容器盛装。 3）不食用有污染的食品。5.7 劳资纠纷事件应急措施本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包方会随时关注分包方支付工人工资情况，一旦发现有拖

60、欠个案发生，总包方会尽快督促分包方付清工人工资，同时敦促所有分包方自查劳资状况，对个别分包方恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。7.9.1.劳资纠纷事件应对措施（1）项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。（2）处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。（3）当事件协商解决不成，有可