12534 安全风险控制与安全工具应用

1、安全风险控制与 安全工具应用前 言“ 以人为本、安全生产”已成为企业经营与发展的基本理念。如何将安全理念落实到生产作业过程中，控制作业风险，消除危险因素，是当下企业安全管理工作的关键环节。建立符合企业自身需要的安全生产技术体系，是实现安全生产的重要途径安全管理要素安全工具应用1.1 风险控制技术发展过程1.2 安全管理要素构成1.3 安全管理方法与工具2.1 作业安全分析2.2 行为安全观察01安全管理要素安全管理要素1.1风险控制技术发展过程工业安全管理自18世纪工业革命开始，随着工业化进程的发展不断提升。许多企业在上百年的发展过程中经历了严重的事故，通过总结教训，逐步形成了安全理念与文化。

2、二战后，随着系统科学的广泛应用，形成了现代安全管理体系。工业化出现事故与伤害对事故致因因素分析，控制技术对事故教训总结，形成安全理念应用系统化理论进行安全管理安全管理要素阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全事后型亡羊补牢320世纪初至50年代电气化时代系统可靠性综合对策系统工程450年代至80年代宇航技术核工业安全系统本质安全 超前主动 预防型580年代以来信息与生物时代安全管理系统以风险分析为基础 系统化管理安全管理要素上世纪80年代以来，以风险分析为基础的系统化管理引入安全管理领域。通过风险辨识与评价、系统化管理、现代

3、安全技术等手段的应用，有效地控制了生产作业事故的发生。安全管理要素1.2 安全管理要素构成自上世纪90年代以来，我国企业开始按照ISO14000和ISO18000标准，建立HSE管理体系，形成了安全政策、作业程序、作业规范的系统化管理。但是，生产作业过程中仍有一些风险得不到控制，并诱发着事故的发生。安全管理要素有危险吗安全管理要素危险存在的后果安全管理要素案例分析通过以下事故，找出事故发生的原因安全管理要素某工地进行吊装作业，两台吊车在脚手架上方，吊装船舶艉轴。安全管理要素一侧钢丝绳断裂，被吊装的艉轴坠落，压塌脚手架。安全管理要素由于脚手架倒塌，导致脚手架上作业工人的坠落并有人员被压在脚手架下

4、。安全管理要素由于重物坠落并压塌脚手架，造成工人伤亡。安全管理要素通过以上事故可以看到以下问题：生产作业过程中存在着不安全的行为和状态如果不能把安全管理的措施落实到生产过程中，任何理念都是浮云。必须有一种能够贯穿生产作业各环节的方法，才能实现措施的落实。TextTextTextText安全管理要素生产现场不安全行为根源模型工作效率省 力自创不安全行为模仿不安全行为不安全行为事 故事故教训原点为什么知道不安全行为是危险的，但控制不住。安全管理要素将安全管理措施工具化，是实现安全管理工作常态化的途径。如何现场常态化管理制度HSE体系技术保障安全管理要素通过安全理念形成公司文化通过安全体系实现系统化

5、管理通过安全技术预防与控制风险通过安全工具实现理念、制度、技术落实安全管理要素HSE管理体系01安全理念与文化02安全管理与作业技术03安全工具应用安全管理要素1.3 安全管理方法与工具现代安全管理的核心是基于风险控制的系统化管理。安全管控要素风险识别控制行为安全控制工艺安全控制设施功能安全全员安全能力安全管理技术工具化，会提高安全管理的效果与实用性。安全管理要素安 全 工 具用于作业前风险分析及制定措施目 的通过运用安全工具，实现风险辨识、人员安全行为、工艺过程安全落实到生产作业过程中，提高安全管理效率作业安全分析行为安全观察危险可操作性分析其他安全工具用于发现并消除人员不安全行为对工艺过程

6、风险进行控制对其他作业安全措施落实到实处全员安全培训提高全体员工安全素质能力02安全工具应用安全工具应用两种安全工具介绍：作业安全分析安全行为观察安全工具应用2.1 作业安全分析（JSA）事故发生在生产作业现场发生事故的因素蕴含于生产作业过程中12如果生产作业人员掌握简单易行的作业风险识别与控制方法。事故就会从根源得到控制安全管理工作方法论安全工具应用2.1 作业安全分析（JSA）什么是JSA?JSA是一个识别作业过程中的潜在危险因素，进而提出控制措施，从而减少甚至消除事故发生的工具。在欧美国家工业领域普遍使用。JSA把一项作业分成几个步骤，识别每个步骤中可能发生的问题与风险，进而找到控制风险

7、的措施。安全工具应用进行JSA的意010203040506改善作业执行情况，提高作业计划性，提高作业质量遵守相关法规、制度促进作业前期培训有利于有计划的安全观察降低发生事故的可能性事故调查的工具安全工具应用如何进行JSA?6个基本步骤明确要进行的JSA的作业任务把作业按顺序分成几个步骤分析每个步骤中可能的危害因素分析可能发生的危险制定消除或降低危险的方法与控制措施交流与实施控制措施安全工具应用JSA流程图 4.分析评估风险1.明确要进行JSA的作业任务2.将任务按顺序分成几个步骤3.识别每个步骤的危害5.制定控制危害的措施6.将JSA分析结果与员工沟通定期评审和持续改进接触没有控制的危险能源控

8、制危险源危害控制策略安全工具应用JSA样表作业安全分析序号：日期: 作业名称： 评估小组： Task Step工作步骤 Hazards潜在危害 Recommendations on Control Measures控制方法 Responsible Person责任人 安全工具应用如何界定要做JSA的作业任务可能发生事故的作业员工暴露在危险环境下的作业工作任务变换非例行作业类似作业发生过险情遇到技术问题的复杂作业有污染物产生或泄露员工单独在隔离区域作业新员工负责的作业交叉作业首次进行的作业高风险作业010203040506070809101112安全工具应用如何划分作业步骤按工作顺序把一项作业分

9、成几个工作步骤，每一步骤要具体而明确使用动作（打开、转动、关闭）简明扼要说明要做什么，不是如何做步骤划分不要太细或太笼统，最好能够控制在5-10步之内给每个步骤编号安全工具应用例作业安全分析序号：日期: 2012年8月18日作业名称： 关闭高处阀门 评估小组：操作班、安全监督等Task Step工作步骤 Hazards潜在危害 Recommendations on Control Measures控制方法 Responsible Person责任人 A.搭建梯子B.人员登高C.关闭阀门D.人员下梯子 E.等等F.清理现场 安全工具应用如何识别危险源针对每个步骤：可能会出现什么问题、偏差、故障？

10、会产生什么后果？什么情况下才发生？有什么因素会导致或引发事故的发生？发生事故的可能性有多大？以前是否做过作业安全分析、风险分析安全工具应用危险来自两个基本的因素不合格的资质不合格的安全培训.不遵守规章制度不遵守作业程序不规范的操作不安全行为安全工具应用危险来自两个基本的因素物理的（物体坠落）心理的（压力）.环境的（天气）生物的（流行病）化学的（化学品）不安全条件安全工具应用例有毒有害液体或气体有毒有害化学品照明不好起吊作业易爆地下陷飞尘噪音不利天气发射性物质高空落物腐蚀物高空坠落危险有限空间带电易燃物惰气静电明火或电弧交通保障运转设备高/低温热物料产生火花安全工具应用发现作业过程中更深层的隐患

11、黑天鹅事件 :人们会在事后编造理由并认为可以解释及可预测。具有意外性产生重大影响安全工具应用例作业安全分析序号：日期: 2012年8月18日作业名称： 关闭高处阀门 评估小组：操作班、安全监督等Task Step工作步骤 Hazards潜在危害 Recommendations on Control Measures控制方法 Responsible Person责任人 A.搭建梯子 1、倒塌 2、碰撞身体B.人员登高 1、人员坠落 2、物体坠落C.关闭阀门 1、无法关闭 2、泄漏D.人员下梯子 1、坠落 2、梯子倒塌E.等等F.清理现场 1、碰撞身体 2、污染最后的防护作业程序和过程控制使用技术

12、和设备控制降低事故发生的可能性彻底消除危害用更安全的产品替换安全工具应用如何制定防护措施方 法排除危害替 换将危害减至最低工程管理管理控制个人防护用品安全工具应用例作业安全分析序号：日期: 2012年8月18日作业名称： 关闭高处阀门 评估小组：操作班、安全监督等Task Step工作步骤 Hazards潜在危害 Recommendations on Control Measures控制方法 Responsible Person责任人 A.搭建梯子 1、倒塌 2、碰撞身体 1、选择坚固的地面，固定好梯子 2、保持作业规范性，人员位置合理 安全监督作业班长B.人员登高 1、人员坠落 2、物体坠落

13、 1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子 2、将工具放在安全牢固的工具袋内 安全监督 操作工C.关闭阀门 1、无法关闭 2、泄漏 1、确定不能关闭的原因 2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品操作工安全监督D.人员下梯子 1、坠落 2、梯子倒塌 1、人员做好防护，规范行为 2、保持梯子稳固安全监督操作班长E.等等F.清理现场 1、碰撞身体 2、污染安全工具应用例作业安全分析序号：日期: 2012年8月18日作业名称： 关闭高处阀门 评估小组：操作班、安全监督等Task Step工作步骤 Hazards潜在危害 Recommendations on Control Measures控制方法 Resp

14、onsible Person责任人 A.搭建梯子 1、倒塌 2、碰撞身体 1、选择坚固的地面，固定好梯子 2、保持作业规范性，人员位置合理 安全监督作业班长B.人员登高 1、人员坠落 2、物体坠落 1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子 2、将工具放在安全牢固的工具袋内 安全监督 操作工C.关闭阀门 1、无法关闭 2、泄漏 1、确定不能关闭的原因 2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品操作工安全监督D.人员下梯子 1、坠落 2、梯子倒塌 1、人员做好防护，规范行为 2、保持梯子稳固安全监督操作班长E.等等F.清理现场 1、碰撞身体 2、污染安全工具应用例作业安全分析序号：日期: 2012年8月18

15、日作业名称： 关闭高处阀门 评估小组：操作班、安全监督等Task Step工作步骤 Hazards潜在危害 Recommendations on Control Measures控制方法 Responsible Person责任人 A.搭建梯子 1、倒塌 2、碰撞身体 1、选择坚固的地面，固定好梯子 2、保持作业规范性，人员位置合理 安全监督作业班长B.人员登高 1、人员坠落 2、物体坠落 1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子 2、将工具放在安全牢固的工具袋内 安全监督 操作工C.关闭阀门 1、无法关闭 2、泄漏 1、确定不能关闭的原因 2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品操作工安全监督D.人

16、员下梯子 1、坠落 2、梯子倒塌 1、人员做好防护，规范行为 2、保持梯子稳固安全监督操作班长E.等等F.清理现场 1、碰撞身体 2、污染安全工具应用与员工沟通JSA结果成功的作业安全分析取决于成功的沟通召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险作业前安全会的四个功能1. 让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的潜在危害控制危害的措施每项工作的具体时间和负责人2. 鼓励员工提出建议3. 让所有参与作业的人取得一致意见；4. 如果作业计划、人员或条件改变，应重新评估作业风险。安全工具应用跟踪和审查JSA什么时候需要重新做JSA？1234新的作业任务目前的作业状况发生变更设备

17、或工艺发生变更新员工安全工具应用跟踪和审查JSA确保作业场所没有产生新的危害01收集现场作业员工的反馈02确保员工遵守JSA中的程序和安全作业标准03考虑是否需要重新评估JSA04实施持续改进05安全工具应用参加JSA的人员及其职责安全工程师协调作业安全分析的进行01帮助识别危害制定防护措施，排除危害和降低风险02确保分析结果得到小组的一致同意03确保危害控制措施均按照要求实施04确保JSA被记录和保存，以及适当的时候进行更新05安全工具应用参加JSA的人员及其职责作业人员参与作业安全分析，了解作业场所危害和控制措施01严格按照JSA程序进行作业02如果担心或发现安全隐患，立即停止作业并向上级

18、报告03在作业前安全会上分享自己的经验和教训04安全工具应用效果与应用效 果某企业在5年间发现，大事故不出，小事故不断，在2005年引用“作业安全分析”，此后事故总量下降62%。应 用与班组建设相结合，把JSA作为班前会的重要内容，将安全工具应用常态化。安全工具应用总 结JSA是控制作业过程中危险的有效工具JSA把一项作业分成若干步骤，分析每一步骤可能的危险，提出相应的控制措施JSA本身不能控制事故的发生，它需要作业人员切实贯彻实施JSA要求的各项控制措施、操作规程。安全工具应用两种安全工具介绍：作业安全分析安全行为观察安全工具应用2. 行为安全观察一名工人进行打磨作业时，面对工作面并没有佩戴

19、面部保护用具，砂轮片破裂飞出，造成伤害。安全工具应用一员工在操作法兰扩张器时，压力操作过大，人员站位不好，风险辨识不充分，工作伙伴没有及时进行不安全行为干预，结果.安全工具应用这样的行为还有很多。安全工具应用这样的行为还有很多。安全工具应用工业事故97.8%发生在生产作业现场事故主要因素是人的不安全行为与物的不安全状态96%的事故是由于人的不安全行为产生的事故是可以预防的死亡事故重伤事故不安全行为意外事件轻伤事故AB安全工具应用不安全行为来自于侥幸心理不安全行为显兆事件事故发生管 理安全设施程 序设 计人员防护安全工具应用危险存在下一秒. ？安全工具应用生产作业过程中存在着不安全行为如何消除不

20、安全行为行为安全观察安全工具应用行为安全观察是根据行为纠正理论所创建的一种发现并纠正不安全行为的一种安全工具。行为纠正理论利用正强化、负强化、消退以及惩罚操作性条件反射等手段，影响人行为安全工具应用为什么要进行行为安全观察?建立安全理念强化行为准则应用科学手段实现全员参与建立被广大员工所普遍接受的安全理念，形成良好安全文化。制定员工理解并遵守的行为安全准则，规范作业程序。应用科学有效的管理手段与工具，对不安全行为及时纠正。让员工在生产作业过程中参与对不安全行为的发现与纠正。安全系统管理行为安全纠正安全工具应用基本方法在基层员工中选择骨干作为观察员观察员定期选择地点，对作业人员行为进行观察对于安

21、全行为予以鼓励，对不安全行为提出纠正将观察到的结果，记录在行为安全观察卡上安全管理人员对观察卡进行统计并分析安全工具应用目 标其核心目标是：训练员工通过在工作现场对人的安全行为和不安全行为的观察与沟通来尽可能减少事故和伤害。关键在于:观察员工工作的进行并与其讨论鼓励安全工作行为制止不安全行为，改变员工的认识与行为安全工具应用关键要素行为观察者接受行为安全观察培训的领导层、基层管 理者和骨干员工。被观察对象作业区域中的每一位员工。原 则非惩罚性。安全工具应用过 程ACDBABCD观察沟通填写报告统计分析持续改进安全工具应用作 用伤害及意外事件减少50600102降低事故赔偿或损失成本03员工安全

22、意识的提升04增强员工的沟通技巧05培养现场管理人员的管理技巧06传达出管理层对安全的重视安全工具应用作 用 互相帮助确保安全 互相监督 网状互助关爱他人 以企业为荣团 队控制风险，提升安全文化 管理承诺 雇佣条件 恐惧/纪律 规定/程序 监督监控, 重点和目标 共同价值 培训 个人知识, 承诺和标准 内在愿望 个人价值 关注自我 演练, 形成习惯 关注自身行为 依赖的独立的被动的安全依靠自然本能顺从结果责任转移给安全经理缺少管理介入自然本能监 管自我管理 互助的安全工具应用安全工具应用方 法编制观察卡根据企业的生产经营特点及风险特点，确定观察项，设计观察卡安全工具应用方 法观察员根据计划，选

23、择观察地点，对生产作业现场进行观察。观察作业人员的安全行为和不安全行为。对于安全行为予以鼓励不安全行为予以纠正将观察结果填入观察卡。观 察安全工具应用安全工具应用没有正确存放油漆稀释剂，桶盖没有盖上绊倒的危险没有正确存放防坠装置没有正确存放救生背心 在人行道的斜靠墙上的物体没有扶着扶手没有佩戴硬质帽子物体掉下的危险 杯子中的液体溢出，滑倒的危险没有正确使用防坠装置没有系帽子穿越红线的员工安全工具应用方 法统计分析安全管理人员定期对行为安全观察卡进行统计分析，找出安全管理管理中的薄弱环节，制定相应措施，实现持续改建。安全工具应用注意事项必须根据企业特点确定观察项01设计与生产作业内容相适宜的观察

24、卡02通过培训让员工接受这种方式03依据观察结果，提高安全管理水平04安全工具应用使用介绍中海油根据自身安全文化与生产特点，将安全理念与行为纠正理论相结合，开发了“五想五不干”行为安全观察系统。理 念工 具五想五不干安全行为准则需要运行载体行为安全观察需要安全理念的支持员工应用的安全工具，使员工参与到安全管理工作中安全工具应用五想五不干行为安全准则一想安全风险，不清楚不干二想安全措施，不完善不干 三想安全工具，未配备不干 四想安全环境，不合格不干 五想安全技能，不具备不干安全工具应用五想五不干行为安全准则五想五不干行为安全观察理念方法将理念转化为行动塑造员工安全行为提升安全文化水平安全管理提供

25、依据五想五不干行为准则运行载体安全工具应用BCDA培 训通过培训使员工掌握安全行为观察方法与技巧观察与沟通通过观察与沟通、发现安全与不安全行为，及时纠正不安全行为，减少员工伤害报 告将观察结果填入五想五不干行为安全观察卡内，及时反馈人员行为状态统计分析根据报告结果进行分析查找不安全行为分布及原因，提出整改措施安全工具应用五想五不干行为安全准则 措 施环 境技 能工 具工 具五想五不干准 备沟 通报 告观 察安全工具应用降低事故率某合资公司引进和使用行为安全观察前后事故率对比安全工具应用提高现场安全标准行为安全观察活动后前后对比安全工具应用行为安全观察应用企业应根据自身生产作业特点，推广行为安全观察工作开展：生产过程与