属于水利工程项目建设实施阶段的是

1、属于水利工程项目建设实施阶段的是【水利工程项目建设管理实施细则】*县水利工程项目建设管理实施细则（暂行）（2012年10月） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强 水利工程建设管理，规范水利工程建设活动、秩序，确保水利 工程质量与安全，提高投资效益，根据湖北省公益性水利基 础设施建设管理办法（湖北省人民政府令194号）和有关法 律、法规、规章的规定，结合我县实际，制定本细则。第二条 本细则适用于我县境内河道堤防整治、水库除 险加固、抗旱应急水源、农田水利建设、农村饮水安全、中小 河流治理、水土保持、灌区续建配套、山洪灾害防治、湖泊综 合治理、水电增效扩容、中小泵站更新改造、水利血防、城市 防洪

2、、水资源利用及其保护等公益性水利工程建设项目。其它经营管理性及其小型水利工程建设项目可一并参照执 行。第三条 水利工程建设项目，实行法人责任制、招标投 标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制等管理制度。第四条 水利工程建设贯彻执行“百年大计，质量第 一”的建设方针，建立项目法人负责，监理单位控制，施工单 位保证和政府监督相结合的质量安全管理工作体系。第五条水利工程项目建设贯彻执行“安全第一，预防 为主”的方针，建立施工承包人的安全保证体系和监理人的安 全控制（监督）体系。第二章建设管理第六条 *县水利局是县境内水利 工程建设管理的行政主管部门，按照建管一体的原则组建*县 水利工程项目建设管理

3、机构，对境内所有水利工程建设程序， 包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、 建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段实行全过程、 全方位动态管理。并实行项目集中申报、建设统一 管理，资 金独立核算的建设管理体系。第七条 *县水利工程建设管理机构为“*县水利工程 建设管理工作领导小组（以下简称一一领导小组）”。领导小 组下设*县水利工程建设管理办公室（以下简称建办）。*县境内水利工程建设在“*县水利工程建设管理工作领 导小组”领导下依法依规实施，对项目法人实施管理，对项目 建设的质量、进度、资金、生产安全实施管理，负领导责任。第八条 *县水利工程建设管理办公室主要工作职责：（一

4、）及时掌握国家对水利建设项目投资方向，积极做好我县 水利项目的策划和对接工作，配合设计单位做好各类项目的规 划、可研等前期工作，申报项目的规划和年度计划。（二）对境内所有水利工程建设程序，包括：项目建议 书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产 准备、竣工验收、后评价等阶段实行程序管理。（三）依法组建项目法人管理机构。（四）建立常规、动态的水利工程监督管理机制，监督检 查现场管理机构建设管理情况，包括工程质量、进度、投资、 生产安全和工程建设责任制落实情况。有权撤换不合格的现场 监理和不合格的施工队伍，对不称职项目法人的摆免有建议 权。（五）监督检查现场管理机构工程施工度汛预案编

5、制 落实情况，确保工程施工度汛安全。（六）协助领导小组做好项目和资金管理工作。1、实行基建程序管理的项目，资金管理具体见第八章 资金管理。2、以水利局名义（系统内或系统外单位）向上争取小型 水利项目的资金请示文件，必须经“建办”审核，财务登记， 局长签发。（七）做好工程各项迎检工作。（八）协助抓好工程建设领域廉政责任制工作。第九条 项目法人主要职责： （一）根据工程项目 建设需要，负责组建项目管理的组织机构，任免行政、技 术、财务、质量安全等负责人。（二）组织初步设计文件的编制、审核、报批等工作，并 负责组织施工图设计审查和设计交底。（三）依法对工程项目的设计、监理、施工和材料及设备 等组织招

6、标。与中标单位签订合同，履行合同约定的权利和义 务。（四）负责办理工程质量监督手续和主体工程开工报告以 及工程划分等报批手续。（五）遵守工程项目建设管理的相关法规和规定，按批准 的设计文件和基本建设序组织工程项目建设。（六）加强施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行 为。（七）制订年度资金计划和施工计划，对工程质量、进 度、工期、安全生产、资金进行管理，监督和检查各参建单位 全面履行工程建设合同。（八）按质量、进度申请资金拔付。按实际工程量和工程 单价搞好工程量和工程资金结算。（九）负责组织制定、上报在建工程安全度汛预案，完善 各种安全度汛措施，监督检查参建单位完善工程质量和安全管 理体系，落

7、实施工安全和质量管理责任，对在建工程安全度汛 负责。（十）负责与项目所在地人民政府及有关部门协调，创造 良好的工程建设环境。（十一）负责通报工程建设情况，按规定向主管部门报送 计划、进度、财务等统计报表。（十二）负责组织工程完工结算、编制工程竣工财务决 算，完善竣工前各项工作，申报工程竣工审计和竣工验收，负 责工程竣工验收后的资产交付使用。（十三）负责工程建设档案资料收编整理工作，检查验收 各参建单位档案资料的收集、整理、归档。负责申请工程竣工 前的档案资料报验工作，负责竣工资料的移交和备案。第三章招标投标管理第十条水利工程建设项目应 当按照中华人民共和国招标投标法、水利工程建设项目 招标投标

8、管理规定（水利部令第14号）、工程建设项目 施工招标投标办法（国家发展和改革委员会等8部委令第 30号）、湖北省水利工程建设项目施工招标投标管理办 法（*水利规20092号）、湖北省招标代理机构遴选实 施办法（*招投标20102号）等法规的规定进行招标投 标。第一条 *县境内水利工程建设招投标在“*县水利 工程招投标委员会” 领导下进行，*县水利工程招投标委员 会下设办公室，具体业务由“建办”承担。第十二条 *县水利工程招投标包括设计、招标代理机 构遴选、监理、施工、材料及设备等招投标。第十三条 招标规模标准：（一）施工单项合同估算价 在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采

9、购，单项合同估算价在100万元 人民币以上的；（三）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人 民币以上的；（四）项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第（一）、（二）、（三）、（四） 规定的标准的项目原则上都必须招标。第十四条 招标工作一般按下列程序进行：（一）招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报 告具体内容应当包括：招标巳具备的条件、招标方式、分标方 案招标计划安排、投标人资质资格）条件、评标方法、评标委 员会组建方案以及开标、评标”的工作具体安排等。（二）编制招标文件；（三）发布招标信息（招标公告或投 标邀请书）；（四）发售资

10、格预审文件；（五）按规*期接受潜在投标人编制的资格预审文件；（六）组织对潜在投标人 资格预审文件进行审核；（七）向资格预审合格的潜在投标人 发售招标文件；（八）组织购买招标文件的潜在投标人现坊踏勘；（九）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人；（十）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密；（一）在 规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文；（十二） 组织开标评标会；（十三）在评标委员会推荐钩中标候选人 中；确定中标人；（十四）向水行政主管部门提交招标投标情 况的书面总结报告；（十五）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；（十六）进行合同

11、谈判，并与中标人订立书面合同。第十五条投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质 （资格）。投标人应当对递交的资质（资格）预审文件及投标文件 中有关资料的真实性负责。第四章 监理管理 第十六条 水利工程建设项目必须 实行建设监理制。应当按照水利工程建设监理规定（水利 部令第28号）、水利工程建设监理单位资质管理办法 （水利部令第29号）、水利工程建设项目施工监理规范 （SL288-2003）、水利工程建设监理工程师注册管理办法 （水建管2006600号）的规定开展监理工作。第十七条 实施监理一般应按下列程序进行：（一）编制工程建设监理规划；（二）按工程建设进度，分专业编 制工程建设监理细则； （

12、三）按照建设监理细则实施建设监 理； （四）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设 监理工作总结报告和档案资料。第十八条监理单位不得允许其他单位或者个人以本单 位名义承揽水利工程建设监理业务。监理单位不得分包或转包工程监理业务。第十九条 监理单位与项目法人应当依照水利工程建 设监理合同示范文本（GF-2007-0211）签订监理合同。项目 法人以合同的形式赋予监理单位施工技术上的一一核定权，组 织协调上的一一主持权，材料设备和工程质量上的一一确认权 和否决权。工程监理单位应当按照监理合同约定组建工程项目监理机 构，配置满足工程建设管理工作需要的监理人员，并在监理合 同约定的时间内，将总监理

13、工程师及其他主要监理人员派驻现 场。监理人员配置如发生变化，需向项目法人提出书面申请， 并征得项目法人书面同意，但调换的监理人员资格应不低于合 同确定的监理人员的资格。项目法人对不能履行职责的监理人 员，应及时要求监理单位调换。第二十条监理单位应当聘用具有相应资格的监理人员 从事水利工程建设监理业务。监理人员包括总监理工程师、监 理工程师和监理员。监理人员应当保守执（从）业秘密，并不得同时在两个以 上水利工程项目从事监理业务。第二十一条监理单位应当按照监理规范的要求，做好现 场记录、发布文件、采取旁站监理、巡视检查、跟踪检测、平 行检测和协调解决等工作；经常向项目法人和质量监督机构报 告施工队

14、伍及工程建设情况。发现转包、变相转包、违法分包 或工程质量问题，及时下达停工或返工命令。监理单位应对工程现场和施工中所用的原材料、试块、试 件进行跟踪检测和平行检测。跟踪检测，是指在施工单位进行试样检测前，监理机构对 其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核； 在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程 序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。 跟踪检测不需要委托具有国家规定的资质条件的检测机构承 担。跟踪检测的数量：混凝土试样不应少于施工单位应检测数 量的7%；原材料和土方试样不应少于施工单位应检测数量的 10%。平行检测，是指监理机构在施工单位对试样自

15、行检测的同 时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。平行检 测应委托具有国家规定的资质条件的检测机构承担。平行检测 的数量：混凝土试样不应少于施工单位应检测数量的3%，重 要部位每种标号的混凝土最少取样1组；原材料和土方试样不 应少于施工单位应检测数量的5%，土方试样重要部位至少取 样3组。平行检测的费用由发包人承担。第二十二条 监理单位不得聘用以下人员从事监理工 作：（一）无监理资格证书和岗位证书的人员；（二）具有监理资格证书和岗位证书，但未在本监理公司注册或临时借 用未签订借用协议的监理人员；（三）所监理工程的项目法人（建设单位）、施工单位现场管理人员；（四）年龄超过65周岁的人员

16、或身体状况不能满足监理工作需要的监理人 员。第五章施工管理第二十三条施工单位应当按照 水利建设工程施工分包管理规定（水建管2005304 号），禁止转包或者违法分包工程。第二十四条施工单位应当履行施工合同。施工单位派驻 工地的项目经理（注册建造师）、技术负责人和“五大员”一 施工员、质检员、材料员、预算员、安全员必须是投标文 件确定的人员，确需更换的人员应不低于原投标文件确定人员 的资格，并经项目法人书面同意。以上施工单位的“五大 员”，不得同时承担两个及两个以上工程的施工工作。第二十五条施工单位应认真做好图纸会审，并提出修 改意见。第二十六条施工单位应按规程、规范编制施工组织设 计，报监理单

17、位核准，报项目法人备案。加强现场施工人员的 管理，编写施工日志，上报施工进度、质量、安全，处理现场 问题，确保施工有序进行。第二十七条水利建设工程的主要建筑物的主体结构不 得进行工程分包。严格禁止施工单位转包和违法分包行为。第二十八条施工单位应做好竣工资料和竣工决算的准 备工作。第六章 质量与安全管理第二十九条 项目法人、监 理、设计、施工等单位应当按照中华人民共和国建筑法、 中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例 （国务院令第279号）及水利工程质量管理规定（水利部 令第7号）、水利工程建设安全生产管理规定（水利部令 第26号）等法规的规定，建立和健全质量与安全管理体系， 对工程质量

18、与安全承担相应责任。第三十条 县人民政府水行政主管部门负责本行政区域 内有管辖权的水利工程质量与安全管理工作。县水利工程质量 监督站是水利工程质量与安全监督机构，是县人民政府水行政 主管部门对水利工程质量与安全进行监督管理的专职机构。工程质量与安全监督机构人员不得由项目法人单位管理人 员兼职。第三一条 水利工程质量监督主要工作内容：（一）应及时完成“一项主持”、“二项确认”、“三项核 定”、“四项复核”、“五项编写”、“六项参加”等工 作。1、“一项主持”：在单位工程完工后，主持由建设、监 理、设计及施工等单位参加的工程外观质量评定会议，对单位 工程外观质量进行现场检查，并评定打分，统计外观质

19、量得分 率。2、“二项确认”：对工程项目划分的确认；对工程 外观质量评定标准的确认。3、“三项核定”：核定分部工程施工质量等级；核 定单位工程施工质量等级；核定工程项目施工质量等级。4、“四项复核”：对监理单位的资质进行复核；对 设计单位的资质进行复核；对施工单位的资质进行复核； 对有关产品制作单位的资质进行复核。5、“五项编写”：编写质量监督实施细则；编写质 量监督总计划和年度计划；编写质量监督报告和总结；编 写质量监督简报；编写施工质量评定报告。6、“六项参加”：按要求参加相关的工程质量会议； 参加由建设、监理、设计、施工单位组成的联合小组对重要 隐蔽工程及工程关键部位的验收，共同核定其质

20、量等级；参 加工程质量事故的调查分析与处理方案的研究；参加主体建 筑物分部工程验收会；参加工程阶段验收会和单位工程验收 会，并宣读其工程施工质量评定报告；参加工程项目竣工验 收会，并宣读工程项目施工质量评定报告。（二）以抽查为主的质量监督检查工作1、对建设单位 的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量 保证体系及设计单位的现场服务体系进行监督检查。2、对参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是强 制性标准的执行情况进行监督检查。3、对建设单位的质量管理行为、监理单位的旁站监理工 作、设计单位的现场服务工作进行监督检查。4、对施工单位的现场实验室、“三检制”及其他施工质 量行为进

21、行监督检查。5、对有关产品制作安装单位的质量行为进行监督检查。6、对工程原材料、中间产品及工程实体质量进行监督检 查。7、对施工质量检查与评定工作进行监督检查。第三十二条工程竣工验收时，质量监督机构应对工程 质量等级进行核定，未经核定或核定不合格的工程，施工单位 不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。第七章 设计变更管理第三十三条 工程设计变更分 为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设 计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机 电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等 方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资

22、、效益产生 重大影响的设计变更。一般设计变更是指对工程质量、安全、工期、投资、效益 影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、 工程内容和工程量等方面的设计变更。第三十四条 项目法人、施工单位、监理单位不得修改 建设工程勘察、设计文件。根据建设过程中出现的问题，施工 单位、监理单位及项目法人等单位可以提出变更设计建议。项 目法人应当对变更设计建议及理由进行评估，必要时，可以组 织勘察设计单位、施工单位、监理单位及有关专家对变更设计 建议进行技术、经济论证。第三十五条工程设计变更，应委托原勘察、设计单位 进行，经原勘察、设计单位书面同意。项目法人也可以委托其 他具有相应资质的勘察、设

23、计单位进行修改，修改单位对修改 的勘察、设计文件承担相应责任。第三十六条工程设计变更审批采用分级管理制度。重 大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批 部门审批。一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实 施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。设 计变更文件批准后由项目法人负责组织实施。任何单位和个人不得借设计变更虚报工程量或提高单价。第八章资金管理第三十七条资金管理严格执行国 家对水利工程项目资金管理的有关规定，按照基建程序管理。第三十八条 所有水利项目资金一律实行专户储存，专 款专用，一事一户，一户一账，一支笔管理。第三十九条 水利项目资金按批准的投资计划执行，

24、项 目法人对工程项目资金使用和管理负全面责任。第四十条 工程资金拔付实行工程进度、工程质量双控 制；资金结算实行合同总价和工程量单价双控制。第四一条 工程资金拔付程序：施工单位申请；监理 签发支付证书；现场技术、财务、合同管理负责人签字； 法定代表人复核，报局审批。资金拔付时，局财务凭“建办” 出具的拔付通知，方可拔付。第四十二条 以水利局名义（系统内或系统外单位）向 上争取的小型水利项目资金，必须进局专户支付。第四十三条水利工程建设资金必须专款专用，并全部 用于工程主体建设，不得用于其它辅助设施；不得截留、挤占 和挪用建设资金。第九章验收管理第四十四条验收工作应当按照 水利工程建设项目验收管理规定（水利部令第30号）、 水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）、堤防工程 施工质量评定与验收规程（SL239-1999）、水利基本建设 项目竣工财务决算编制规程（SL19-2001）等有关规章、规 定和规程进行。第四十五条水利工程验收分为分部工程验收、阶段验 收、单位工程验收和竣工验收。第四十六条 验收工作的主要内容：（一）检查工程是否按照批准的设计进行建设。（二）检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面 的质量，并对验收遗留问题提出处理要求。（三）检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条 件。（四）总结工程建设中的经验教训