工作时间工作场所界定

1、（一）工伤的内涵在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害我国长期以来没有为“工伤”确立一个法定概念。条例生效之前，有关 工伤的立法层次也非常低，最高层次的法规只是行政规章，即原劳动部在1996 年颁布施行的企业职工工伤保险试行办法（下称试行办法）。试行办 法也只是规定了工伤的范围，即以列举的方式规定工伤的各种情形。工伤与否 完全从是否属于工伤情形之一来判断。但法律的列举不可能穷尽，这是众所周知 的规律。以列举的方式规定工伤的情形，无法适应实际社会生活不断变化的情况， 结果是劳动者得到的保护会偏窄。新的条例在工伤认定范围问题上表面上仍然沿用列举式的规定，但新条 例列举的第一种情形实际上是工

2、伤的基本概念，是一种内涵性的规定，即：工 伤是指在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。以工伤的基本概 念概括工伤的第一种情形，使得符合这一概念规定条件的各类伤害，依据该概念 性规定就能够被认定为工伤，可以有效避免“列举不可能穷尽”工伤情形，使劳 动者无法得到保护的弊端。至于条例规定的其他工伤情形，则从外延的角度 对工伤的情形作了补充性规定。1、最基本内涵是一一“因工作原因受到的事故伤害”属于工伤（1）论及工伤概念时，时间、地点和场所三个标准往往被相提并论。实际上， “工作时间、工作场所”的要求属于第二层次的标准，且不应该被理解为固定的时间和地点。当伤害确属在工作过程中因工作导致的伤

3、害时，时间和地点的要求 应该被隐化，即不管是在哪里，也不管在何时，都应该被认定为工伤。（2）“工作原因”并不仅指劳动者本职工作范围内的原因。某个案件中，某 个负责接听值班科室电话的职工看到门口其他职工正在搬运的物件开始倾斜，他 热心过去帮忙而不慎受伤，用人单位争辩称他不是在从事本职工作过程中受伤， 不应该认定为工伤。这是对“工作原因”的片面理解。在工作过程中，劳动者往 往会因各种因素的影响，作出一些不属于本职岗位和工作要求的行为。实际上， 只要劳动者的行为属于用人单位经营范围内的行为，或者是作为一个劳动者应该 作出的合理的行为，有关行为均应被视为工作的一部分，因此受伤的，应被认定 为工伤；另外

4、，如果某些活动是劳动者作为员工无法拒绝、除了听从安排外别无 选择、必须参加或从事的用人单位的工作和活动，劳动者因此受伤也应该被认定 为因工作原因受伤。2、提供符合安全标准的劳动条件和工作环境，是用人单位的基本责任。劳动者在工作过程中正常使用厂区内各类设施，但由于用人单位内各类设施 不安全或劳动条件、工作环境不良造成劳动者伤亡的，如工作中摔伤、不小心滑 倒受伤等，均属于“因工作原因受到的事故伤害”，应该认定为工伤。在工作场 所内遭遇自然灾害而伤亡的，如厂区内树木、厂房、围墙等倒塌造成的事故，因 工作时间遭遇大雪或冰雹等天气影响而伤亡等，也属于“因工作原因受到的事故 伤害”，均应认定为工伤。原劳动

5、部的试行办法中有一规定：“在生产工作 的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的”，相关规定在条例中虽 然没有出现，但不能因此认为条例否认“在生产工作的时间和区域内，由于 不安全因素造成意外伤害的”认定为工伤的情形。实际上，条例“在工作时 间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害”这一概括性的规定，已经包容了 上述试行办法中规定的情形。应特别指出的是：如上所述，劳动者只要是在工作的时间、工作的地点，为 了履行工作职责而受到伤害，就应该认定为工伤。有的法院在法律规定条件之外， 将劳动者受伤时的某个具体劳动行为是为单位创造利益作为认定工伤的前提条 件，不仅违反法律规定，也是很荒谬的。另外，部分地

6、区规定，劳动者从事超出参加工伤保险时备案的工作范围的工 作发生事故造成负伤、死亡的，不能认定为工伤；部分用人单位的规章制度则规 定，如果劳动者未经同意操作他人负责操作的机械设备而受伤，有关伤亡应视为 非工伤。这样的规定严重减损劳动者获得工伤保险待遇的机会，也是违反法律原 则的规定。工伤认定过程中，不应当以这些规定的存在而否认劳动者伤亡的工伤 性质。35、怎样理解在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害？条例第十四条第一款第一项规定，在工作时间和工作场所内因工作原因受到 事故伤害的，应当认定为工伤。这一规定是从工伤概念的最基本含义，即“工 伤”是由于工作直接或间接引起的伤害直接引申出来的，是

7、应当认定为工伤的 一种最基本情形。这里的“工作时间”是指法律规定的或者单位要求职工工作 的时间。例如我国法律规定劳动者每日工作时间不超过8个小时，平均每周 工作时间不超过40小时。如果职工所在单位对工作时间没有新的要求，只是 规定了上下班的具体时间，那么这段时间就属于职工的工作时间。但是，如 果单位在合法的前提下对其职工的工作时间有特殊要求，比如对那些实行不 定时工作制的职工来说，单位确定的自己应该工作的时间，就应该属于工作 时间。这里的“工作场所”主要指职工日常工作所在的场所。这里的“事故伤害” 主要是指职工在符合上述条件的情况下，受到事故伤害的，应当认定为工伤。需要指出的是，职工虽不在本岗位劳动，但由于单位的设施和设备不完善、 劳动条件或劳动环境不良、管理不善等原因，造成职工伤害的，也应当认定 为工伤。联合国第121号建议书工伤事故津贴建议书1967年7月28日生效。该 建议书“ 5.每一位会员国均应在规定的条件下将下列事故视为工伤事故：不管是什么原因，凡工作时间内在工作地点或工作地点附近，或在工人因 工作中需要而去