建筑领域农民工工资拖欠问题的成因及分析

1、建筑领域农民工工资拖欠问题的成因及分析XXXXXX摘要：农民工是我国在特殊的时期出现的特殊的群体，他们是现代城市发展的主要贡献者，他们应当获得应有的报 酬，但是实际情况是农民工的工资拖欠严重，成为社会的突出问题，是社会产生了各种不和谐的音符。造成这种问 题的原因有很多：1.建筑公司的违规操作：2.农民工的法律意识淡薄：3.有关法律的不完善，使得很多人钻法律的 空子等等。本文将从法律角度分析农民工的工资拖欠的问题，运用法律手段解决农民工的工资拖欠问题。关键词：农民工；工资拖欠；法律援助；法律解决一、农民工工资拖欠的现状随着我国改革开放的深入和市场经济的扩 大，城乡之间劳动力流动加快，使原来成隐性

2、失 业状态的广大农村劳动力蜂拥进城市打工，形成 “民工潮”。面对突如其来的大军，政府缺少相 应的对策，法律制度滞后，用工制度不规范，加 上农民工自身法律意识不强，缺少维权能力，致 使用工单位拖欠农民工问题日益严重且普遍化。 特别是建筑行业，由于建筑市场的不规范，建设 领域由于经常拖欠工程款而造成施工单位恶意 拖欠农民工的工资。每年的春节左右，成群结队 的农民工带着期盼，而又无助的目光四处奔波， 讨要自己的血汗钱。当追讨不到自己的工钱时， 有的情绪激动，有的行为过激，围堵马路，聚众 上访，使正常的社会和工作秩序遭到破坏，严重 影响和谐社会的建设。普遍拖欠民工工资的行 为，既是经济社会运行过程中某

3、些深层问题在建 设领域的突出反映，又使建设领域给人秩序混乱 和诚信缺失的印象，严重影响整个建设领域的社 会形象，很不利于建筑市场长期、稳定和规范发 展，也给社会增添了许多不和谐因素。建设领域拖欠民工工资在全国各地都不同 程度地存在着，具有相当普遍性。据有关资料显 示，建设领域拖欠民工工资已占拖欠民工工资案 件的60%，而七成左右的建筑施工企业存在着 拖欠民工工资问题，能够按时足额发放工资的少 之又少，且建设领域的民工80%多被拖欠过或 者正在被拖欠着工资。但是，近年来，经过有关 部门的努力工作，总的来说，拖欠民工工资现象 有所缓解，但民工工资拖欠问题是一个棘手和难 以解决的问题。二、农民工工资

4、拖欠的原因房地产开发商盲目投资:很多的房地产 开发商在资金不足、准备不够完善的情况下，胡 乱竞拍，开发新的项目，拆东墙补西墙，最后造 成工资短缺，使广大的农民工无法得到相应的报 酬。开发商转包，得到巨大回扣：很多的开 发商发现自己的资金不足之后就将工程再次承 包出去，然后下面的再继续转包，造成最后的包 工头在工程完后得不到报酬，这样最后农民工就 无法得到自己的报酬。用工单位将拖欠工资做为留住人的一 种手段：由于建筑市场的混乱，很多的农民工都 为了多挣钱而连续的不断的寻找待遇更好的工 作，而且也没有办法留住这些人，但是又不愿意 给这些农民工正规的待遇，所以，他们选择通过 扣压工资的手法来留住这些

5、人，从而导致农民工 工资被拖欠。农民工缺乏相应的法律知识:很多农民 工朋友缺乏相应的合同知识，不知道签订劳务合 同，只是跟着别人干活，到最后白白忙活一场； 再就是缺乏法律意识，有些劳务合同存在问题， 但是他们无法发觉，造成最后也无法讨回自己的 工资。轻易相信别人，被别人骗取工资：很多 的农民工缺乏自我保护意识，轻易相信他人，结 果最后可能被别人利用骗走自己辛辛苦苦挣来 的血汗钱。司法途径解决成本高，周期长，使得农 民工望而却步:没有得到报酬的农民工大都没有 签订用工合同，这就造成即使农民工想到适用法 律手段司法部门无法取证，这就造成法律手段的 失效。部分单位对于农民工的工资拖欠问题 不够重视，

6、制度不够完善:很多单位的信访部门 等，都是摆设，无法完成其相应的本能，甚至有 的部门相互推脱责任等，这就造成该问题的无法 解决。三、农民工工资拖欠问题的解决方法订立劳动合同，企业因该和农民工遵循合 法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原 则。用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供 担保或以其他名义向劳动者收取财物;不得扣押 劳动者的居民身份证或者其他证件。通过劳动合 同的建立保证广大农民工的权益不受侵害，从而 维护广大劳动人民的自身权益，防止被不法的承 包商侵害自己的权益。用人单位于劳动者订立的 劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低 于集体合同规定的标准。而且考虑到农民工的特 殊性，合

7、同形式可以自由选择，包括书面、口头 等形式。设立农民工权益保护法:农民工权益保护 的立法一直不健全，相关的保障和管理措施跟不 上，以及社会道德、文明等原因，导致进城务工 人员在就业权利上不平等，在生产劳动中同工不 同酬，同工不同权，工资报酬受到严重侵害等， 并由此带来一系列社会问题，而我国目前没有一 部关于农民工权益保护的专门法律。河南省政府 出台了河南省进城务工人员权益保护办法并 于2005年9月1日施行，该办法把农民工工资 保障列为重点，该办法第八条规定，用人单位应 按照法律、法规和劳动合同的设立，按期支付进 城务工人员的劳动报酬，并应当以法定货币形式 按期支付，不得拖欠。河南省出台的这部

8、地方规 章法律地位低，但是它是我国目前唯一一部专门 保障农民工权益的立法，这也说明了农民工权益 保护立法方面的欠缺。因此，国家立法机关加紧 制定一部农民工权益保护法，以法律的高度规定 农民工的权利和义务，保障农民工的合法权益。赋予劳务监察部门更多的权利:现在的劳 务监察部门的很多权利无法实施，受到法律的制 约，国家政府应当更改相关的法律条文，赋予该 部门更多的实际权力，通过政府部门来维护广大 农民工的权益，甚至是广大工人的权益。完善劳动法，维护农民工的权益：劳动 法应该将保护劳动者的合法权益作为核心理 念，侧重对弱势群体，如农民工的权益保障和维 护；同时还要加强对违法用人单位或个人的法律 追究

9、。明确签订集体合同的权利。因为农民工很 少与用人单位签订劳动合同，使其在出现劳动争 议后难以维护个人利益，故可以采用集体合同的 形式，企业职工一方与用人单位通过平等协商， 可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安 全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合 同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨 论通过。集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准 不得低于当地人民政府规定的最低标准;简化劳 动争议处理程序。针对于现行的处理劳动争议程 序“一调一裁二审”的繁琐局面，极大地阻碍了 农民工的维权之路，可以将解决劳动争议的制度 修改为争议双方自由选择解决方式，这样可以大 大提高争议的解决速率。完善社会福利

10、保障机 制。劳动法应该规定为农民工办理养老保险、医 疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，将 农民工与其他性质的劳动者等同对待。同时，还 应规定农民工在恶劣的环境下又休息休假的权 利，用人单位应该根据情况给予农民工高温酷寒 补贴，以此来保证农民工在工作中的生产安全和 生命健康。严格对于工作时间的监管。劳动法 应该规定，用人单位不得随意延长农民工的工作 时间，如需延长，应与劳动者达成协商，在劳动 者自愿的前提下，同时，应该根据情况给予劳动 者加班补贴。加大处罚力度，遏制拖欠问题的发生：。 劳动法对于用人单位拖欠工资的行为，规定的唯一责任就是补发工资和支付一定补偿，而无 须承担任何行政责任和刑事责任。因此有的包工 头欠薪后，往往将财产席卷一空，一走了之，欠 薪不仅损害了广大劳动者的合法权益而且易引 起群体性事件，影响社会的稳定。为了打击恶意 欠薪，可采取刑法手段，明确规定欠薪逃匿经营 者的刑事责任。加强法律宣传教育，增强农民工的维权意 识，在全社会形成良好的氛围政府相关部门应该根据农民工自身的特点， 积极探索适合农民工的普法教育方法。可以编印 一些与农民工权益保障有关的法律小册子，免费 发放给农民工，提高他们的依法维权意识。同时 也要深入到农民工