协同推进各项南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设实施方案

1、HONGYU.MACRO协同推进各项南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设实施方案牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，以筑牢南方生态安全屏障为目标，以提升南岭山地、武夷山、湘桂岩溶石漠化地区生态系统质量和生态承载力为重点，大力推进以山系、流域为单元的综合治理，切实增强自然生态系统质量和稳定性，显著提升重点区域生态服务功能，为建设美丽中国、保障中华民族永续发展奠定坚实生态基础。协同推进各项重大工程建设认真贯彻落实“双重”规划总体部署，积极做好南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程与长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复、海岸带生态保护和修复、国家公园等自然

2、保护地建设及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等相关重大工程的协同配合，统筹加强保护体系和治理工程建设，科学配置自然保护和人工修复措施，全面推动上下游、左右岸、山上山下协同治理，全面加强科技攻关、监测监管、资源保护、生态气象等领域重点项目建设对南方丘陵山地带生态保护和修复的基础支撑作用，形成重大工程建设合力，全面助力美丽中国建设目标实现。社会效益通过实施南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程，提升生态环境质量，改善当地居民生产生活水平和人居环境，营造全社会关心生态环境、支持生态保护的良好氛围，树立起保护生态环境、实现资源永续利用的文明理念。促进人与自然和谐共生。工程实施后，随着生态系统功能逐

3、步发挥，人居环境得到显著改善，绿色产业蓬勃发展，减轻对自然资源的过度依赖，促进区域经济社会持续发展，利于社会和谐稳定。生态保护和修复重大工程使良好的生态环境成为人民生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现区域良好形象的发力点。形成保护生态环境的价值观念。通过开展生态保护和修复工程，有利于营造全社会关心生态、支持生态保护的良好氛围。随着生态环境的逐渐改善，人民免受生态恶化之苦，在生态保护中切实受益，有利于逐渐树立起保护生态环境的文明理念，成为推动生态文明建设的强大精神动力。生态效益通过实施南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程，工程区森林、河流、湿地、草地等各类生态系统得到保护和修复，野生

4、动植物栖息条件逐渐向好，水土流失及石漠化程度减轻，地质灾害防御能力增强，生态系统服务功能提升，生态系统实现良性循环，充分发挥南方生态屏障的作用。生态功能显著增强。通过持续加强天然林保护、建设防护林体系、提升森林质量、修复退化草地、恢复湿地、实施矿山生态修复、开展水生态安全保护与修复等措施，区域内典型中亚热带森林生态系统得到有效保护，防护林体系更加完善，林分结构逐步优化，工程区森林生态系统质量和稳定性逐步提高，水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态功能显著增强。生物多样性明显改善。通过开展野生动植物生境保护、生态廊道建设等措施，栖息地破碎化明显改善，野生动植物栖息和繁衍环境明显好转，生存空间逐

5、渐增大，种群逐步扩大，形成完善的生物多样性保护网络，野生动植物资源特别是珍稀濒危物种得到有效保护，促进人与自然和谐共生。抵御自然灾害能力大幅提升。通过林草植被恢复、水土保持综合治理等措施，南岭山地森林质量明显提升，湘桂岩溶地区林草植被盖度明显增加，治理水土流失和石漠化土地面积161万公顷，极大改善该区土地退化状况，山洪、崩岗、泥石流、滑坡等地质灾害防御能力明显提升。逐步实现“土不下山，水不乱流”的良性局面，减少泥沙进入河流，维护长江、珠江等重要江河流域生态安全。主要问题南方丘陵山地带城镇化率高，发展对资源需求大，生态保护修复空间与利用空间矛盾突出，面临森林质量不高，挤占生态空间潜在威胁较大，部

6、分地区生态功能出现退化、水土流失和石漠化问题仍很突出等众多挑战。森林生态系统质量和稳定性不足。由于经济社会发展需求过大、森林资源不合理利用以及非法占用林地损毁林地等因素，工程区内天然植被多数曾遭不同程度的破坏，现有天然林多为次生林，人工林占比接近50%。中幼林分布面积广，占乔木林总面积的60%。林分结构简单，纯林比重高。低质低效林多，乔木林单位面积蓄积量只有75.4立方米/公顷，远低于全国平均水平。森林生态系统质量和稳定性偏低，森林碳汇、水源涵养、水土保持等生态功能不足。森林管护、抚育、病虫害防治、生物入侵防治等方面存在短板，进一步提高森林质量任务艰巨。水土流失和石漠化治理任务艰巨。由于特殊的

7、地质地貌、众多的人口分布和长期的开发利用，工程区地表和植被不断遭受扰动，根据2019年全国水土流失动态监测结果，水土流失面积约占国土面积的14.5%，是我国水土流失较为严重的区域之一，江河源头区、重要水源地水土流失防治难度较大，治理形势依然严峻。岩溶石漠化面积202万公顷，重度和极重度石漠化土地89万公顷，石漠化地区自然条件差，经济发展水平落后，人地矛盾问题依然存在，已初步治理区域生态系统尚不稳定，边治理、边破坏现象依然存在，石漠化治理难度大。生物多样性受威胁状况突出。生态保护修复空间与利用空间矛盾突出，部分基础设施建设挤压生态空间，导致野生动物生存空间被侵占和栖息地破碎化，甚至部分栖息地成为“生态孤岛”。山区群众传统生产生活方式对生物资源有较大依赖，毁林开荒、非法捕猎等现象时有发生。排水、挖沟、围垦、捞沙等人为活动对河湖与湿地产生一定干扰破坏，鸟类、鱼类等生物栖息生境受到一定影响。生态修复治理模式和适用技术应用不足。经过持续多年的生态建设，剩余的营造林、水土流失治理、石漠化治理等任务都是难啃的“硬骨头”，仅依靠单方面的措施难以见效。亟需加强对困难地造林、石漠化治理、水土流失治理等关键技术研究，总结、筛选、提炼一批适用的治理模式和技术，推广应用到工程建设中，全面提升综合治理工程实施成效。矿山开采造成土地损毁。矿产资源开采历史悠