济南历城区科技创新券实施细则试行

1、济南市历城区科技创新券实施细则（试行）为加强科技创新券管理， 规范科技创新券 （以下简称创新券）制作、发放、兑现、监督和绩效考核等行为，根据济南市历城区科技创新券实施管理办法（试行） （济历城政字2014 45号） ，特制定本实施细则。一、创新券设计与制作1 、历城区创新券营运管理中心（以下简称管理中心） ，具体 负责全区创新券的设计、制作、编号，并明确专门人员保管。2、创新券面额分为 1 万元、 5 万元、 10 万元、 100 万元四种，每张创新券编号唯一，有效期为 2 年， 逾期不可兑现， 由历城区创新券管理委员会办公室（以下简称创新券管委会办公室）加盖“济南市历城区创新券管理委员会”印

2、章后生效。二、创新券的分类及使用范围创新券分为企业类、平台类、奖补类。其中企业类细分为重点券、一般券和技术服务券。1. 企业类创新券。企业类重点券支持对象为大中型骨干企业、市场占有率高的行业龙头企业、走专业化差异化道路的特色企业、在本地能构成相对完整产业链的关键企业、实施重大科技成果转化项目的企业等五类企业， 限用于企业重大研发项目、 重大科技成果转化项目、建设省级以上研发机构添置研发设备（不包括一般生产性设备和办公设备）一般券和技术服务券支持在我区注册，具有独立法人资格和健全的财务机构，财务管理规范、无不良诚信记录的企业，其中一般券限用于企业自主研发项目、建设市级以上创新型企业及市级以上研发

3、机构添置研发设备（不包括一般生产性设备和办公设备） ，技术服务券限用于企业向高校、科研院所、省级以上科技服务机构和经市科技部门认定的科技中介服务机构购买技术和服务。创新券可购买的创新服务范围包括：1 ） 研发活动。 与研发机构合作或委托研发机构， 开展新技术、新产品、新材料、新工艺及其系统的研究开发活动。企业委托给科研机构的研发项目必须具有明确的产品或应用目标，有利于企业改善其产品或生产过程，提高企业的市场竞争力。2 ） 技术转让。 购买专利、 软件著作权等相关知识产权的所有权或者使用权。3 ） 技术咨询服务。 购买特定技术项目的可行性论证、 技术预测、分析评价、知识产权战略规划、生产过程改善

4、、试验测试、方案设计等技术咨询服务。、 平台类创新券。 支持对象为市级以上各类科技公共服务平台、创新载体，限用于开展非财政资金支持的产学研对接、智力资源集聚、研发机构引进、科技咨询论证等科技创新投入。、 奖补类创新券。 支持对象为获得区相关政策奖补资金， 且项目属于科技创新、企业研发、信息化建设、品牌创建、标准化推进、集群发展等，限用于企业、园区科技投入。三、创新券申请与发放、 企业类、 平台类创新券由区科技局会同区财政局根据上年度科技创新综合考核情况确定本年度发放额度，区创新券管理机构组织企业自主申报，区创新券管理委员会办公室进行初审，引入第三方进行评审后，经区创新券管理委员会批准，由区创新

5、券营运管理中心进行发放。企业、科技服务平台、载体可以根据自身创新需求，随时向区创新券营运管理中心提出申请，按本条款规定程序予以增补发放。园区内企业，向所在园区服务机构提交申请，由园区服务机构汇总后统一报送至管理中心。非园区内企业，可直接向管理中心提交。企业申请时，提交创新券领取申请表 （附件 1 ）及项目可行性报告、建设方案、研发设备采购计划等材料。、 管理中心对企业类、 平台类创新券申报材料引入第三方进行评审后，填报申请创新券企业汇总表 （附件 2 ） ，报创新券管委会办公室。创新券管委会办公室确定企业类、平台类创新券拟发放名单与金额，报创新券管委会批准后，由管理中心对拟发放企业名单进行公示

6、，公示时间为 7 天。、在一个年度内，一般券单个企业发放5 万元；技术服务券根据企业创新需求发放510 万元； 重点券根据企业上年度税务部门确认的研发费用加计部分的 25% 确定发放额度， 单个企业最高额度为 100 万元，特别重大的成果转化项目采取一事一议，经区创新券管理委员会批准增加发放额度。在同一年度，一个企业只能领取一般券、技术服务券和重点券中的一种。对持有效期内、未兑现企业类创新券的企业，不再重新发放企业类创新券。平台类创新券，单个平台或载体发放10 30 万元。、 管理中心对公示无异议的企业进行登记后， 负责发放创新券。园区内企业的创新券由园区服务机构到管理中心统一领取，园区服务机

7、构应在10 个工作日内将创新券全部发放给企业。非园区内企业的创新券，由企业直接到管理中心领取。、 奖补类创新券由相关职能部门根据 济南市历城区加强产学研合作促进成果转化提高企业自主创新能力若干政策（试行） 及区委、区政府下发的其它需通过创新券形式兑现的奖补决定，分别确定发放名单与金额，经区委、区政府批准后，由管理中心负责发放。、创新券采取实名发放的方式，不能转让、买卖，企业类、平台类创新券有效期内可分批使用兑现，每次申请兑现额度不得低于创新券总额的 30% ，兑现额度一般不低1 万元。四、创新券使用与兑现、各类创新券的兑现申请材料均报送管理中心。、 申请兑现的创新券须在有效期内 （以申请兑现日

8、期为准）、创新券所需企业配套资金要求：1 ） 企业类中一般券的企业配套资金不得低于创新券使用金额的 2 倍；2 ） 企业类中重点券和平台类创新券的配套资金不得低于创新券使用金额的 3 倍；3 ） 企业类中技术服务券的企业配套资金不得低于创新券使用金额的 1 倍；4 ） 奖补类创新券， 企业用于购买技术服务和技术成果、 建设研发机构添置研发设备、技术开发的配套资金不低于创新券使用金额的 3 倍，企业用于技术改造、信息化建设、节能降耗的配套资金不低于创新券使用金额的 8 倍，园区使用创新券配套资金不低于创新券使用金额的 5 倍。申请兑现所需材料：（一） 创新券兑现申请表（附件 3 ） ；（二）项目

9、实施总结；（三）技术服务合同、技术交易合同，或研发机构建设方案、项目实施方案、平台建设方案；（四）项目支出情况证明材料（凭证），自筹配套资金证明材料， 对于申请兑现金额超过30 万元的项目，需提供项目专项审计报告。（五）创新成果证明（如专利、著作权、新产品、新工艺、样机等证明材料）；（六）奖补类创新券兑现时，企业上年度科技创新活动的相关支出凭证，均可作为创新券兑现证明材料，予以认定。、企业申报材料统一用 A4 纸打印，按“封面创新券兑现申请表（附件3 ）附件目录附件”顺序装订成册，一式份。、 管理中心负责受理创新券兑现申请材料， 并进行初审， 每个季度后 10 个工作日内，汇总报送至创新券管委

10、会办公室。报送材料包括创新券兑现项目汇总表（附件 4 ）和企业申报材料，一式 2 份。、 科技局会同财政局， 组织相关财务专家、 技术专家和管理专家成立创新券专家评审组（不少于 5 人，其中至少有1 名财务专家），对创新券兑现材料进行评审，原则上每个季度评审1次。对于申请兑现超过30 万元的项目，需现场查验、论证。对于申请兑现不超过30 万元的项目，进行抽查。创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不能参与评审。专家评审组成员和有关工作人员要对相关信息保守秘密。、科技局将专家评审组的评审意见汇总上报创新券管委会，创新券管委会根据专家评审组的评审意见，研究讨论并出具科技创新活动确认书（附件 5 ），并

11、加盖“济南市历城区科技创新券管理委员会”印章。、科技创新活动确认书一式 3 份，其中创新券管委会办公室、管理中心各留存1 份，管理中心发放给企业1 份。、企业用于向高校、科研院所等知识服务类机构购买创新服务的，由相关知识服务类机构凭科技创新活动确认书和创新券到区财政局兑现；用于其他科技创新活动的，由企业凭科技创新活动确认书和创新券到区财政局兑现。五、创新券监督与绩效评价区财政局会同相关主管部门对创新券使用情况进行绩效评价，绩效评价为优秀的企业、园区和服务机构可以在下一期创新券发放工作中继续优先支持；区创新券管理委员会对骗取创新券的企业、园区和服务机构，注销其创新券，追回骗取资金，三年内不再给予

12、各级科技项目和政府各类奖补资金支持， 触犯法律的依法追究其法律责任 。附件： 1 、创新券领取申请表3 、创新券兑现申请表5 、科技创新活动确认书区创新券管理委员会2014 年 10 月 27 日创新券领取申请表填报日期： 年 月日单位：万元企业名称 （蛊章）申请金额成立时间 （年月日）通讯地址法定代表人联系电话联系人联系电话电子邮箱企业职工 总数技术领域主导产品上年度 销售收入上年度 缴税总额上年度 研发投入预计本年度 研发投入创新券 用途（简单介绍项目情况。项目可行性报告、建 设方案、研发设备采购计划等详细资料作为附件提供。）A、购买技术服务或技术成 果;B、企业研发机构添置研 发设备；C

13、、企业自主研 发;D、平台建设；创新券用于 项目的情况名称购买技 术支出购置设 备支出主要用途投入总 金额管理中心初 审意见（盖 章）年 月 日技术领域分为：A、电子信息 B、生物与新医药C、航空航天 D、新材料 E、高技术服务F、新能源及节能G、资源与环境 H、高新技术改造传统产业创新券兑现申请表（技术服务类）申报企业（盖章）：年 月日企业 信息企业名称成立时间员工总数专业技术人 员数注册资金万元研发人员数拥有专利数上年度 销售收入万元上年度 利税力兀上年度 研发投入万元联系人联系电话电子邮箱合作 知识 服务 机构 信息单位名称项目负责人联系电话电子邮箱项目名称项目实施周期年月日至 年月日技

14、术领域A、电子信息B、生物与新医药C、航空航天 D、新材料E、高技术服务F、新能源及节能G、资源与环境H、局新技术改造传统产业技术服务或交 易合同金额力兀已支付金额力兀申请兑现金额力兀预计年新增产值力兀申请兑现 创新券的编号研发 机构 信息研发机构名称成立时间审批单位认定级别有效期内购买 设备总金额万元申请兑现金额力兀申请兑现 创新券的编号专家 评审 意见专家签字：年 月 日审核 意见科技部门意见（盖章）：年 月 日财政部门意见（盖章）：年 月 日申报企业（盖章）：年 月日企业 信息企业名称通讯地址邮政编码成立时间注册资金员工总数专业技术 人员数研发 人员数拥有知识 产权数企业负责人联系电话电子邮箱项目 基本 信息项目 类别A、购买技术服务或技术成果；B、企业研发机构添置研发设备；C、企业自主研发；D、平台建设;E、企业技术改造项目实施期年 月日至年月日项目总金额万元已完成 金额力兀申请兑现 金额万元项目新增产值万元申请兑现 创新券的编号项目负责人联系电话电子邮箱项目简介：（字数控制在200以内）专家 评审 意见专家签字：年