公路施工安全生产管理人员培训讲义（222页图文并茂）

1、欢迎走进安全生产三类人员教育培训课堂2015年12月*施工项目安全生产管理消除隐患、控制风险 让事故远离我们！何志东*本次学习的目的 1、安全指的是什么？2、如何开展施工项目安全工作？*安全的概念安全的定义是指没有危险;不受威胁;不出事故。不存在不可接受的风险,可以有在平衡社会和经济价值特定条件下的可以接受的风险,即可容许的风险。如:有些人终生不乘坐飞机，有些人冒险求刺激。安无危则安全无缺则全电源控制开关电动机*蹦极：勇敢者的游戏安全的概念思 考安全是公司的首要大事公司的安全是每个员工的职责确保每个员工能够安全的完成每一项工作？*管理者的安全“良心” 对员工的生命健康负责！ 对公司的社会责任负

2、责！ 对自己的事业前途负责！安全是公司的良心，尤其是管理者的良心！带领一帮兄弟来到施工现场，想大干一番。 不会出事的,兄弟们！有事我负责！一个事故下来便搞掉几个，怎么向公司和老乡交待啊？*对我们而言 健康而幸福的人生 工作30年 劳动9000天 上班80000小时 期间 不许 一次 一刹那 闪失 必须 养成 安全习惯 在单位安全生产 保家庭幸福安康思 考* 安全工作，意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。 下面，我想就五个方面的内容谈谈如何抓好项目的安全生产管理工作

3、，并以此和各位同行一起交流。思 考*如何抓好项目的安全生产管理工作项目安全管理的基础工作。 安全生产管理人员的应知应会。公路工程施工安全生产薄弱环节。公路工程施工安全生产特点。标准化的施工项目现场布置。 二、公路建设工程施工安全生产特点从施工特点看，安全风险客观存在。 建设工程（产品）施工与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下七个特点：* 交通建设产品一般均为比较复杂的、大型的、投资多的具有固定场所的一次性产品，或称单件性产品。在产品形成过程中，要根据其构成特点、技术要求、使用功能、合同约定的质量、工期和资金等条件，进行施工生产和系统管理。由于产品生产的固定性及其生产和管理的复杂性，因而容易

4、出现施工安全事故。1、产品生产的唯一性* 交通建设工程施工大多是在露天空旷的场地或水域完成的，有些甚至要在悬崖、深谷、潮汐海浪汹涌等处作业，环境相当艰苦，防护条件差，容易发生伤亡事故。2、 露天作业条件恶劣性（野外） * 交通建设产品的结构十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米的高空进行施工作业，容易产生高处坠落的伤亡事故。3、结构庞大施工高空性* 近年来，由于工程建设发展迅速，大量缺乏有技术基础并能熟练操作的工人，大批文化水平较低、安全意识和自我保护能力较弱的农民当了建筑工人，导致施工队伍整体素质参差不齐，而且由于队伍流动性大，多数务工人员也不太了解和掌握如何按安全操作规程进行施工作业。

5、 由于交通建设产品的固定性，当这一产品完成后，施工单位就必须转移到新的施工地点去，施工人员流动性大，这就会给施工安全管理带来难度，要求安全管理工作必须做到及时、到位。4、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性 * 在恶劣的作业环境下，施工工人的手工操作多，体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其他行业要大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。5、手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨 * 由于交通建设产品品种多样性，施工生产工艺复杂多变性，如一座桥从基础、下部结构、上部结构至竣工验收，各道施工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各不相同，同时，随着工程建设的进展，施工现场

6、的不安全因素也在随时变化，要求施工单位必须针对工程进度和施工现场实际情况不断及时地采取安全技术措施和安全管理措施予以保证。6、产品结构多样性、工艺多变，施工安全管理复杂 * 近年来，交通建设工程由低向高发展，由地上向地下、水下发展，施工现场却由宽到窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日益突出，多工种立体交叉作业增加，导致机械伤害、物体打击事故增多。7、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性 立体施工无安全防护网，无防坠落设施交叉施工无警示标志和必要的防护措施*三、公路工程施工安全生产突出问题及薄弱环节*交通部2014年事故通报-公路水运工程建设领域 从事故季度分布来看，公路水运工程建设新开

7、工、复工项目增多，建设施工规模增大，事故较为集中，发生事故起数和死亡人数，占事故总量的35.6%和40.2%，同比上升6.7%和57.1%。 从事故时段分布分析，夜间事故（18时至次日7时）有所反弹。夜间发生事故起数和死亡人数同比上升22.2%和27.8%。夜间处于人体生理疲劳期，并且视线条件不良，事故风险较高。 发生物体打击事故6起，死亡6人，同比上升50%和50%，反映出部分机械设备安全性能较差或维护保养不到位、人员安全技能不高等问题应引起高度重视。附属工程发生事故起数和死亡人数，同比上升33.3%和41.7%；路基及边坡发生事故6起，死亡19人，同比上升50%和32.5%。附属工程和路基

8、及边坡事故增幅明显部分施工单位对施工主线以外场所的安全管理不够重视，对相关附属工程和路基及边坡等安全管理不到位，导致附属工程和路基及边坡事故显著上升。*（一）、交通运输基础设施建设的施工安全问题凸显 从工程项目分布来看，目前我省公路施工基本转入工程条件更为复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不可避免地大量增加立体跨线工程，在不能中断交通的开放环境下施工，质量安全风险叠加效应不可忽视。 从工程项目管理来看，建设规模与资源配置失调，制约质量安全水平提升的客观因素仍然

9、存在。工程管理和技术储备不足，建设管理不到位，分包转包屡有发生，从业队伍素质不高的态势尚未根本改变。工程实施将承受自然环境、社会环境和工程管理的多重考验，老问题与新矛盾交织，质量安全风险增大，形势更加严峻。*我省公路施工安全生产形势-安全生产的突出问题及薄弱环节（二）认识不够到位，安全生产意识不强，安全基础管理工作薄弱。 项目建设各方对安全生产重要性认识不够到位: 一些管理干部认为安全生产是安全部门的事，把本该承担的安全职责转嫁给施工其他人； 一些项目、作业队安全生产管理水平较低，片面追求进度和经济效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查； 一些监理单位认为安全工作是施工单位的事，对安

10、全工作少管甚至放任不管。 安全责任体系安全管理机构安全管理制度不健全，泛泛而谈，缺乏针对性和可操作性； 安全岗位职责不明，在日常工作中没有落实安全管理职责，现场违反安全生产规程的行为还不同程度存在； 安全基础管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培训和安全技术交底方面流于形式，有些工人连基本的安全知识都不了解，施工作业人员安全意识不强，自我保护能力差，对安全生产的无知造成极大的隐患。*-安全生产的突出问题及薄弱环节（三）安全生产经费投入不足。 企业安全条件较差。没有按规定足额提取安全专项经费，安全生产投入不足，技术落后，装备不全。不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入来扩大利润空间，给生产埋下了

11、较多的安全事故隐患。*-安全生产的突出问题及薄弱环节（四）施工现场主要安全隐患。高空作业没有按要求安装护栏护网，或作业防落网及防护设施设置不足；几十米的高墩作业没有电梯或爬梯极其简陋；一些土质松散的高大边坡施工存在坍塌的隐患；石方边坡爆破后危石没有及时清理，冒险作业；桥涵深基坑开挖边坡过陡而且缺乏必要的有效支护；一些长大隧道和地质情况较差的隧道没有认真实行超前预报，掘进施工通风条件不合要求，仰供、二衬不紧跟掘进；施工现场、临时作业周边区域警戒警示标志防护设施设置不足；施工特种设备违章违规作业；用电管理极其混乱；施工与生活区域不分等现象还时有存在。*安全生产责任书责任不清施工现场安全隐患内业*培

12、训教育制度落实不到位。制度规定15学时，实际30分钟*安全事故报告制度运用。不加任何修改地生搬。第四十六条本条例自2007年6月1日起施行。国务院1989年3月29日公布的特别重大事故调查程序暂行规定和1991年2月22日公布的企业职工伤亡事故报告和处理规定同时废止。运用废止的法律制定*“三类人员”和特种作业人员无有效证书，存在过期、未及时审验和伪造现象。*人工挖孔桩与墩柱滑模施工方案完全 相同。施工现场安全隐患内业*危险性较大工程的专项施工方案总监办不能及时进行审批，个别存在方案与工程施工实际不符的现象。施工现场安全隐患内业安全日志、隐患排查记录施工现场安全隐患内业*安全技术交底不彻底、流于

13、形式，签名代签，未能真正交给作业班组和个人。*无交底人签字特种工名单与交底签名不能对应施工现场安全隐患内业*安全费用：台账费用金额与实际发票金额不一致施工现场安全隐患内业*桥梁施工上演空中飞人施工现场安全隐患外业*无安全爬梯及平台可用，人员冒险攀登高空作业无安全网、不系安全带、盖梁无牢靠固定扶梯施工现场安全隐患外业*高空临边没有防护设施施工现场安全隐患外业*基坑开挖： 四周未围蔽很易令人失足坠落造成事故！施工现场安全隐患外业*高大边坡存在坍塌隐患违规立体交叉作业施工现场安全隐患外业*隧道通风条件不合要求、仰供、二衬跟进不及时施工现场安全隐患外业*应急照明、通讯设施未设置至掌子面，风筒口距掌子面

14、距离超过15米的规范要求，部分未设置救生管道或设置不符合强制性要求。-施工现场安全隐患*施工现场、临时作业周边区域警示标志、防护措施不足-施工现场安全隐患*施工与生活区域不分:-施工现场安全隐患 该人工挖孔桩存在如下危险：1、桩口没围蔽；2、便道临边没围蔽，见汽车停放 点，下面便是深深的河水。我们的安全不仅仅是要的一句摆设口号，更主要的是实实在在的安全工作的落实！-施工现场安全隐患某项目用架桥机-施工现场安全隐患*横移平车横移平车轨道-施工现场安全隐患某项目用架桥机*左刹车器右刹车器-施工现场安全隐患某项目用架桥机*某项目正准备施工的钢管支架现浇梁-施工现场安全隐患*-施工现场安全隐患某项目正

15、准备施工的钢管支架现浇梁*-施工现场安全隐患某项目正准备施工的钢管支架现浇梁*使用断头垫板脚手架搭设不符合规范-施工现场安全隐患*立杆胡乱搭接随意搭设横杆不在同一铅垂线上的立杆*用电管理混乱:-施工现场安全隐患五金仓库?*某项目部现场的摇摇欲坠的临电电杆 7.1.10架空线路宜采用 钢筋混凝土杆或木杆。且要求牢靠。这样的工地放心吗？-施工现场安全隐患*某项目架设在树木上的临时用电-施工现场安全隐患* 配电线路电缆拖地。-施工现场安全隐患*照明线路电线拖地。-施工现场安全隐患*电线连接线头裸露。容易导致直接触电、短路等事故。-施工现场安全隐患*（五）、某单位公路工程施工事故统计分析 资料显示，2

16、010年至2014年，某单位公路施工共发生事故28起，人员伤亡32人，统计分析从以下4方面得到结论 1、事故的类型分类 2、事故工程类型分析 3、事故发生部位统计 4、事故的24小时分布规律*1、事故类型分析事故类型事故起数占事故总起数比例死亡人数占总死亡人数比例高处坠落828.6%928.1%机械伤害725%721.9%物体打击414.3%412.5%坍塌414.3%412.5%触电27.1%26.3%其他310.7%618.8%合计28100%32100%*1、事故的类型分类从事故类型看，高处坠落、机械伤害是主要事故类型。物体打击和坍塌及触电也是公路施工事故的主要类型。这反映出施工现场安全

17、防护措施不力，作业人员贪图方便，安全意识淡薄等问题；同时也反映出施工监管不力，违章指挥，违章作业现象突出，安全隐患整改不力。*2、事故工程类型分析事故工程类型事故起数占事故总起数比例死亡人数占总死亡人数比例桥梁工程1553.6%1650%隧道工程414.3%121.9%路基工程414.3%412.5%路面工程27.1%39.4%其他工程210.7%26.3%合计28100%28100%*2、事故工程类别分析15起桥梁工程事故中，有6起发生在桩基、基础作业，占40%；有6起发生在拌合站、预制场、钢筋加工场等临时工程，占40%；3起发生在临边等部位。*3、事故发生部位分析桥梁下部构造事故现场事故7

18、起，占 28%,其中4起为墩柱施工高空坠落，3起为桩基施工；临时场站事故8起，占28%,有6起为拌合场事故，4起事故与拌合设备使用、清洗有关；另有路基及边坡事故2起，路基（涵洞）事故2起，路面事故2起，其它事故3起。从事故发生部位分析，桥梁基础、墩柱施工现场、临时工程场站发生事故较为频繁，其次是隧道掘进施工事故*4、事故24小时分布上班前后位施工准备阶段，设备及工器具、个人防护不到位，加上作业人员安全意识淡薄，思想麻痹，易引起事故。下班及傍晚前后，施工人员易疲劳和思想分散，必须引起安全管理人员高度注意，从事故发生时间段分析，上下班前后是事故发生集中时段。*5、事故统计结论 高处坠落、机械伤害是

19、主要事故类型。约占总量的53.6%。从施工的工程类型分析，桥梁工程事故大幅上升，隧道工程事故居高不下；从事故发生部位分析，桥梁基础、墩柱施工现场、临时工程场站发生事故较频繁，其次是隧道掘进施工事故；从事故发生的项目看，各项目事故发生部均衡，要加大对桥隧施工安全风险评估工作，加大这些施工现象安全隐患排查治理力度，要认真落实安全生产管理责任，落实安全生产管理责任，落实安全生产“一岗双责” 上下班前后时段是事故发生较集中时段，主要原因是人的生理规律导致施工人员疲劳和安全意识淡薄、思想麻痹。因此，需要通过加强施工人员安全意识教育和施工人员劳动保护。根除思想麻痹和疲劳工作隐患。*-安全生产的重要性 在这

20、里，我也真心地希望各位主要负责人、项目负责人和安全管理人员要进一步的增强抓好安全生产的责任感和使命感，通过大家的共同努力，努力推动和促进安全生产管理工作更上一个新台阶。 在这里，我想特别强调的是我们必须严格遵守国家的法律法规和规章制度，使企业的安全生产主体责任得到落实。 安全生产是企业永恒的主题，也是保证企业稳定和发展的基础，正反两方面的经验和教训告诉我们，从某种程度上讲，企业成于安全，败在事故。 施工项目是安全生产的最前沿，是安全生产的基础，项目的安全生产搞好了，我们企业就有了保障。*我们怎么办？* 木桶原理事故安全管理的关键点核心点要保证安全生产，必须要有严密的责任体系，横向到边，纵向到底

21、，全覆盖，无死角，让安全生产的法规、制度、措施落到地、砸出坑。 *不安全行为 1000000 不安全状态Heinrich统计了55万起灾害事件每330起同类事件中29件1件轻伤害300件未产生伤害死亡、重伤害海因里希法则:事故三角形300：29：1美国安全工程师海因里希（Heinrich）早在1931年出版的著作安全事故预防：一个科学的方法就提出了“安全金字塔”法则，它是通过分析55万起工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的。 *每起事故，不发生则已，一发生，则往往都是经不起检查的。只要一认真检查，问题必然不止一个，而是“成堆”。海因里希法则“问题成堆”“问题成堆”：人人有责 事事为因*不

22、得不问、不得不答的几个问题同样的企业、同样的条件，为什么你出事故？同样的危险、同样的风险，为什么你出事故？同样的违章、同样的事故，为什么你出故事？*不得不问、不得不答的几个问题成安全成安全成安全想安全、要安全、愿安全知安全、会安全、能安全*不得不问、不得不答的几个问题为什么伤的是你？为什么亡的是他？你说施工行业是高危行业！可是为什么别人能够安全工作、平安退休、健康生活、幸福快乐？* 木桶原理事故安全管理的关键点核心点*安全在哪里？现场、班组、岗位安全在的什么？个人、行为、动作、位置、姿势*四、公路建设工程安全管理人员应知应会*四、公路工程安全管理人员应知应会1、需要熟知的相关法律法规-安全管理

23、的“红宝书”1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令【2014】13号）-基础2）特种设备安全法（中华人民共和国主席令【2013】4号） 3）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令2007年493号）4）建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）5）安全生产许可证条例（国务院令397号）6）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令466号）7）公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令2007年1号）-目前最主要的部门规章8）公路工程施工安全技术规范（ JTGF90 -2015）9）广东省交通运输厅广东省交通运输企业安全生产 标准化建设实施方案(粤交安【2011】1754号）10）广

24、东省交通运输厅广东省公路平安工地建设基本要求（粤交基【 2011 】603号） 11）交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度（交办安监函【2014】603号）*四、公路工程安全管理人员应知应会公路水运工程安全生产监督管理办法 （1）从业单位的安全生产条件： 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。 施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。 项目负责人，是指由企

25、业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。 专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。*四、公路工程安全管理人员应知应会特种作业人员：施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种机械：施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验

26、收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。培训教育：从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。*四、公路工程安全管理人员应知应会2、施工单位施工单位应当对施工安全生产承担责任。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责施工单位应当

27、设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1.5，且不得作为竞争性报价。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人。施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，

28、其教育培训情况记入个人工作档案。施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。*四、公路工程安全管理人员应知应会3、违法后果建设单位和施工单位在安全生产工作中需承担的法律责任主要有民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任：建设单位和施工单位在生产活动中所需承担的民事责任包括因违反有关合同、未提供防护措施、违章作业、造成施工人员或其他人员损失所应承担的赔偿等责任。行政责任：建设单位和施工单位的行政责任：警告、罚款、责令停工、暂扣证照、吊销资质等主要负责人存在违法行为，导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者罚款。主要负责人违章指挥、隐患不及时治理、拒不

29、接受检查、伪造事故现场的，给予警告，可以并处罚款。与从业人员订立的“生死合同”无效；对有关责任人处二万元以上十万元以下的罚款。*五、施工项目安全管理的基础工作*1责任到位（责任是第一）2制度到位（制度是规矩）3教育到位（教育是基础）4措施到位（措施是前提）5交底到位（交底是手段）6防护到位（防护是关键）7检查到位（检查是保障）8整改到位（整改是提高）*责任到位1PART ONE第* 1、 项目部要建立完善的 安全组织机构。 项目部要建立以项目经理为安全第一责任人，以安全副经理、项目技术负责人、安全主任及各部门负责人、施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产管理工作。

30、 *2、配强安全生产管理人员（1）按合同价配：小于5千万元，不少于1人；5千万元1亿元，不少于2人；1亿元以上，不少于3人，按专业配。施工项目部*（1）专业分包：不少于1人，按实增加。（2）劳务分包：分包单位人数小于50人的，按不少于1人配（专职）；分包单位人数50200人的，按不少于2人配（专职）；分包单位人数200人以上的，按不少于3人配，并按实增加，配备不少于分包单位人数5的安全员。分包单位2、配强安全生产管理人员* 项目部应每周由项目负责人主持召开1次安全生产例会，分析现场安全生产形势，研究解决安全生产问题，各部门负责人、班组长和分包单位现场负责人应参加会议。会议应作详细记录，并形成会

31、议纪要。3、安全生产管理机构职责*4、安全生产管理人员职责主要负责人总工程师专职安全生产管理人员班组长其他从业人员*主要负责人应履行下列安全管理职责（1）贯彻执行国家法律、法规、规章、制度和标准，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产管理制度、安全生产目标计划和生产安全事故应急救援预案；（2）保证安全生产费用的足额投入和有效使用；（3）组织安全教育和培训，依法为从业人员办理保险；（4）组织编制、落实安全技术措施和专项施工方案；*（5）组织危险性较大的单项工程、重大事故隐患治理和特种设备验收；（6）组织事故应急救援演练；（7）组织安全生产检查，制定隐患整改措施并监督落实；（8）及时、如实报告生

32、产安全事故，组织生产安全事故现场保护与抢救工作，组织和配合事故调查等。主要负责人应履行下列安全管理职责*总工程师主要负责项目施工安全技术管理工作，其应履行下列安全管理职责（1）组织施工组织设计、专项工程施工方案、重大事故隐患治理方案的编制和审查；（2）参与制定安全生产管理规章制度和安全生产目标管理计划；（3）组织工程安全技术交底；（4）组织事故隐患排查和治理；（5）组织项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理；（6）参与或配合生产安全事故的调查等。*专职安全生产管理人员应履行下列安全管理职责（1）组织或参与制定安全生产各项管理规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（2）协助主要负责人签

33、订安全生产目标责任书，并进行考核；（3）参与编制施工组织设计和专项施工方案，制定并监督落实重大危险源安全管理和重大事故隐患治理措施；*专职安全生产管理人员应履行下列安全管理职责（4）协助项目负责人开展安全教育培训和考核；（5）负责安全生产日常检查，建立安全生产管理台帐；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反劳动纪律的行为；*专职安全生产管理人员应履行下列安全管理职责（7）编制安全生产费用使用计划并监督落实；（8）参与或监督班前安全活动和安全技术交底；（9）参与事故应急救援演练；（10）参与安全设施设备、危险性较大的单项工程和重大事故隐患治理验收；（11）及时报告生产安全事故，配合调查处理

34、；（12）负责安全生产管理资料收集、整理和归档。*班组长应履行下列安全管理职责（1）执行国家法律、法规、规章、制度、标准和安全操作规程，掌握班组人员的健康状况；（2）组织学习安全操作规程，监督个人劳动保护用品的正确使用；（3）负责安全技术交底和班前教育；（4）检查作业现场安全生产状况，及时发现和纠正问题；（5）组织实施安全防护、危险源管理和事故隐患治理等。*制度到位2PART ONE第*（一）安全生产管理制度A管理制度应建立但不限于下列安全生产管理制度：1、安全生产责任制及考核制度；2、安全生产工作会议制度；3、安全生产费用提取和使用管理制度；4、安全检查评价制度；5、安全生产隐患排查治理制度

35、；6、事故调查、报告、处理、统计制度；7、安全生产培训教育制度；8、施工安全技术交底管理制度；9、施工安全风险评估制度；10、专项施工方案的编制和审核制度；11、危险作业许可制度；12、施工设备安全管理制度；制度篇*（一）安全生产管理制度13、危险品安全管理制度；14、安全防护设备设施管理制度；15、监视和测量设备管理制度；16、施工现场消防安全管理制度；17、应急管理制度；18、分包单位及外用工安全管理制度；19、特种作业人员管理制度；20、职业健康管理制度；21、劳动防护用品配备和管理制度；22、安全生产奖惩制度；23、施工单位项目部主要负责人带班制度；24、施工作业操作规程A管理制度制度

36、篇*（二）安全生产管理制度内容B制度内容安全生产管理制度至少应涵盖下列内容1、工作内容；2、责任部门（责任人）的职责和权限；3、基本工作程序和标准。*（三）安全操作规程 操作规程应适时修改完善，保持最新有效，并及时印发到所有与安全生产有关的部门和岗位。 重点岗位范围：驾驶员、电工、电焊工、架子工、起重工、空压机工、预应力钢筋工、场内机械工等。一句话，安全管理制度应规范以下四个问题： 一是规范安全生产管理“做什么”和“谁来做”？ 二是要规范安全生产管理“什么时候做”和“如何做”？ 三是规范安全生产管理“在什么地点做什么事”和“做到什么程度”。 四是规范安全生产管理“做到怎么样才达标”。B制度内容

37、*教育到位3PART ONE第*（一）安全生产管理人员 施工现场分管安全负责人和安全生产管理人员，应接受安全生产教育培训，具备与其所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并取得省级以上交通部门颁发的安全生产考核合格证书后方可上岗，每年还要接受安全生产再教育培训（主要负责人不得少于30学时，专职安全生产管理人员不得少于40学时，其他安全生产管理人员不得少于20学时）。教育篇*（二）其他从业人员 1、新员工必须接受公司、项目和班组三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。三级安全教育培训内容：公司：国家和地方有关安全生产法律、法规、规章、制度、标准、企业安全管理制度和劳动纪律、从业人员安

38、全生产权利和义务等，时间不得少于15学时；*（二）其他从业人员 项目：工地安全生产管理制度、安全职责和劳动纪律、个人防护用品使用维护、现场作业环境特点、不安全因素识别处理、事故防范等，时间不得少于15学时；班组：本工种安全操作规程和技能、劳动纪律、安全作业与职业卫生要求、作业质量与安全标准、岗位之间衔接配合注意事项、危险点识别、事故防范和紧急避险方法等，时间不得少于20学时。*措施到位4PART ONE第*（一）安全技术措施 施工组织设计应包含安全技术措施专篇。安全技术措施应包括下列内容：1、安全生产管理机构设置、人员配备和安全生产目标管理计划；2、危险源辨识和评价以及采取的控制措施，生产安全

39、事故隐患排查治理方案；3、安全警示标志设置；4、安全防护措施；5、危险性较大的单项工程安全技术措施；*（二）专项施工方案 1、达到一定规模的危险性较大的单项工程，应编制专项施工方案，经职能部门负责人、总工程师和监理审批后实施。 2、超过一定规模的危险性较大的单项工程，还应组织专家对专项施工方案进行审查论证。 3、应严格按照专项施工方案组织施工，并指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监督，不得擅自修改或调整专项施工方案。发现未按专项施工方案要求施工的，应立即整改；存在危及人身安全紧急情况的，应立即组织作业人员撤离危险区域。*（三）消防安全技术措施 1、制定消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和

40、应急疏散预案，落实消防安全责任制； 2、按标准配置消防设施和器材，设置消防安全标志； 3、定期组织对消防设施进行全面检测； 4、开展消防宣传教育，组织消防检查和演练； 5、组织或配合消防安全事故调查处理等。*（四）度讯安全措施 1、制订防洪度汛应急预案，落实抢险措施。包括抢险队伍、抢险设备和防汛器材等物资准备工作，落实好汛期值班制度，保证汛情、工情和险情信息渠道畅通。 2、落实好重点区域防范措施。对有可能诱发山体滑坡、垮塌和泥石流等灾害的区域、施工作业点进行安全评估，并制定和落实好防范措施。*交底到位5PART ONE第*（一）安全技术交底内容1、工程开工前，项目总工程师应就工程概况、施工方法

41、、施工工艺、施工程序、安全技术措施和专项施工方案，向施工技术人员、施工作业队（区）负责人、班组长和作业人员进行安全技术交底。2、单项工程或专项施工方案施工前，项目总工程师应组织相关技术人员、施工作业队（区）负责人、班组长和作业人员进行全面、详细的安全技术交底。3、各工种施工前，技术人员应进行安全作业技术交底。*（二）安全技术交底要求1、安全技术交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前，不得进行施工作业。2、安全技术交底应填写安全交底单，由交底人与被交底人签字确认。安全交底单应及时归档。交底篇*防护到位6PART ONE第*（一）施工现场防护（管理）1、对动火作业、受限空间作业、临时用电作

42、业和高处作业等危险性较高的作业活动，应实施作业许可管理。2、在施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、桥梁口、基坑边缘、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的、符合国家标准的安全防护警示标志。3、根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候变化，采取相应的安全施工措施；暂时停止施工的，应做好现场防护。*（一）施工现场防护（管理）4、应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。5、应在施工现场的主要出入口处，设置工程概况、管理人员名单及监督电话、消防保卫、安全生产、文明施工等标牌和安全生产管理网络图及施工现场平

43、面图（俗称“5牌1图”）。*（二）安全防护设施（管理）6、各种机电设备的传动与转动的外露部分（如传动带、开式齿轮、电锯、砂轮、接近于行走面的联轴节、转轴、皮带轮和飞轮等），应安装方便拆装、网孔尺寸符合要求的封闭的钢防护网罩或防护挡板、防护栏等安全防护装置。7、各种机械设备的监测仪表（如电压表、电流表、压力表和温度计等）、安全装置（如制动机构、限位器、安全阀、闭锁装置和负荷指示器等）必须齐全、配套、灵活可靠，并应定期校验合格。8、施工用电配电系统应 “三级配电两级保护”和“一机一闸一漏”配电标准。*标准的基坑围护桩机钻孔泥浆池安全围护标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。*安全通道设置规范标

44、准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。*安全通道设置规范标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。*安全通道设置规范标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。*良好的工作平台标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。*良好的工作平台标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。装配式盖梁平台*装配式盖梁平台良好的工作平台标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。*良好的工作平台标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。箱 梁 挂 篮 的 临 边 防 护*（三）档案管理 应将安全生产档案管理纳入日常工作，明确管理部门、人员及岗位职责，健全制度，安排经费，确保安全生产档案管理工作正常开展。检查施工安

45、全时，应同时检查安全生产档案的收集、整理情况。*第检查到位7PART ONE*（一）隐患排查常态化11、逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的事故隐患排查责任制，并形成隐患排查的常态化长效机制。2、按照事故隐患排查制度开展事故隐患排查。排查前应制定排查方案，明确排查目的、范围和方法。*（二）隐患排查零容忍31、对排查出的安全隐患，应及时书面通知受检单位，定人、定时、定措施进行整改，并按事故隐患等级建立事故隐患信息台帐。2、建立健全事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动从业人员发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患有功人员，应给予物质奖励和表彰。3、发生事故，应及时

46、向有关部门事故报告。*整改到位8PART ONE第*211、对查出的事故隐患，要落实好治理责任人、治理时限、治理措施和治理验收人，及时、全面完成治理。确保责任落实、措施到位、验收闭合、检查有效。2、建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，逐级建立并落实隐患治理和监控责任制。3、对危害和治理难度较小、发现后能够立即整改排除的一般事故隐患，应立即组织整改。4、对一时难以进行整改的事故隐患，应采取降低风险和技术监控等措施。隐患治理闭环率100%*六、标准化的施工项目现场布置1.项目驻地2.施工便道3.拌和场4.预制场5.钢筋加工棚6.施工用电7.路基工程8路面工程9.桥涵工程10.隧道工程* 施工现场

47、的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通讯线路和其它临时工程，应按照有关安全的规定制定出合理的平面布置图 驻地选址的安排 * 驻地选址的安排 原则性规定： （1）驻地建设应体现以人为本的理念，应有利于生产，方便职工生活的环境。符合防洪、防火等安全要求。 （2）驻地建设应因地制宜，尽量减少对环境的影响交通部对驻地办公用房面积标准*因地制宜的典范*山区项目*平原项目部*平原项目部*租用项目部*最低标准为板房，不超两层*办公区住宿区车辆停放区浴室厕所办公区、生活区及车辆、机具停放

48、区等布局科学合理，办公区、生活区等应分区管理，合理规划人车路线，尽可能减少不同区域间的互相干扰*办公室人均面积不小于6m2，通风照明良好标准化规定：项目经理、总工面积不小于30m2*档案室 通风、照明良好，并有防潮、防火、防盗设施； 所有档案资料由专人负责管理，宜保存在专用档案或档案架，应分门别类，做好标识，归档的档案盒样式统一。*每间宿舍面积不超过30 m2，居住人员不宜超过8人，人均使用面积不小于3.5 m2。单铺不得超过2层，人均床铺面积不小于2 m2。 *食堂离厕所、垃圾站及有害物质场所不小于20m, 与办公、生活用房距离不小于10m;人均使用面积不小于0.8 m2。 *厕所人均使用面

49、积不小于0.2m2，总面积不小于20m2，蹲位数量与人员比例不小于0.1，符合卫生要求。 板房内独立卫生间*文体活动室面积一般不小于20平方米，具备活动、学习条件，通风、照明等设施良好，书籍报刊、杂志等齐全。 *施工现场安排 施工现场应设置安全宣传栏，并不得擅自拆除 *施工现场布置标牌标语与制作： 七牌一图：工程概况牌、管理人员牌、安全纪律牌、安全措施牌、消防保卫牌、文明施工牌、公开告知实现牌、现场消防平面图*施工现场安排施工现场内的坑、沟、水塘等边缘应设安全护栏。场地狭小行人和运输繁忙的地段应设专人指挥交通。*施工现场的要求 施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方

50、法，并应组织一支经过训练的义务消防队伍 * 施工现场的要求 生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于4m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋的间距不小于15m。*组与组之间的距离不小于8m*栋与栋距离不小于4m净高不低于2.6m*施工现场的要求 易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。*施工现场的要求 工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装

51、置 * 施工现场的要求 对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷的地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施 *（1）根据地形条件，确定便道、便桥平纵线形及横断面宽度： 便道路基宽度不小于4.5m，路面宽度不小于3.0m；原则上每100m范围内应设置一个长度不小于20m、路面宽度不小于5.5m的错车道。 便桥结构按照实际情况专门设计，同时应满足排洪要求，人行便桥宽度不小于2.5m，人车混行便桥宽度不小于4.5m。若便桥长度超过1公里，宜适当增加宽度。（2）施工便道及与路口交叉处、施工便桥处应设置限速、限重、限宽及其他安全标志标牌。2.施工便道设置要求 *施工便道、村道设置交通安全标志

52、、标牌、警告牌等。* 2. 施 工 便 道* 标准围蔽的施工便道标准施工便道安全可靠的爬梯2. 施 工 便 道* 拌和站场地面积、搅拌机组配置及产能应满足生产、施工需求和工程进度要求，一般不低于表3.2.2规定。拌和站建设标准（表3.2.2 ）拌和站类型场地面积（m2）每个拌和站搅拌机组最低配置水泥混凝土拌和站5000 2台拌和机（每台至少有3个水泥罐、4个集料仓）沥青混合料拌和站350001台拌和机（每台至少3个沥青罐、2个矿粉罐、冷热集料仓各5个）水稳拌和站150001台拌和机（每台至少3个水泥罐、4个集料仓）3. 拌 和站*花园式、普通式拌合站对比强烈3. 拌 和站*拌和设备应符合以下要

53、求：（1）混凝土拌和应采用强制式拌和机，单机生产能力不宜低于90t/h。拌和设备应采用质量法自动计量，水、外掺剂计量应采用全自动电子称量法计量，禁止采用流量或人工计量方式，保证工作的连续性、自动性，且具备电脑控制及打印功能。减水剂罐体应加设循环搅拌水泵。（2）沥青混合料采用间歇式拌和机，配备计算机及打印设备，生产能力不宜低于240t/h。3. 拌 和站*所有拌和机的集料仓应搭设防雨棚，并设置隔板，隔板高度不宜小于100cm，确保不串料。 * 合理的拌和站场地布局标准的防雨料仓3. 拌 和 场所有拌和机的集料仓应搭设防雨棚，并设置隔板，隔板高度不宜小于100cm，确保不串料。 *预制场布置要符合

54、工厂化生产要求，按有关要求设定制梁区，存梁区，搅拌区，加工区，生活及办公区，仓储区等之外，还应设置防雷系统，排水系统，监控系统 ，场地四周用砖砌2.2m高的围墙。4. 预 制 场 操作规程牌安全警示牌*废料堆放区预制区钢筋加工区生活区*4. 预 制 场排水暗沟框架式台座基础 自动喷淋养生* 标准的预制梁加工场有效的支撑装置小箱梁存放运梁车 运梁时要用钢丝绳和手拉葫芦拉紧，同时也要用钢管调节螺栓顶牢。有效的软、硬 支撑装置4. 预 制 场*加工场规模及面积标准（表3.3.2）规模加工总量（吨）场地面积(m2)大t100003500中6000t100002000小3000t60001500宜采用封闭式管