东山县人口和计划生育局规范行政权力运行工作实施方案

1、目 录一、标准性文件1、东山县人口和方案生育局标准行政权力运行工作实施方案32、关于成立东山县人口计生局标准行政权力运行工作领导小组的通知5二、行政职权工程1、东山县人口和方案生育局行政职权统计表72、东山县人口和方案生育局行政职权编号83、东山县人口和方案生育局行政职权目录表104、东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表17三、行政权力运行流程图39四、行政权力运行分级监管实施58 一、标准性文件东山县人口和方案生育局标准行政权力运行工作实施方案为进一步提高人口计生工作依法行政水平，加强从源头上预防腐败，为我县的经济开展创造良好的人口环境，根据东山县人民政府办公室，东政办202155号?东

2、山县标准行政权力运行工作方案?的要求，就开展计生系统开展标准行政权力运行工作，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕开展第一要务，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，以制度创新为根底，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效便捷为原那么，扎实开展标准行政权力运行工作，加大从源头上预防腐败工作力度，为我县经济社会又好又快开展营造良好的政务环境。二、工作任务一清理行政权力。清理的范围主要有行政执法权，即行政处分、行政征收、非行政许可审批再生育审批。经清理后由局领导班子对清理情况进行研究确认

3、，审定签署意见后，正式文件向县“标准办报送。二绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原那么，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图按县标准办的要求载明行使权力的条件，承办岗位、运行程序、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。三明确行政责任。在制作权力运行流程图的根底上，进一步明确每项权力运行的责任。根据本局机构和岗位的设置情况，将法定职权进行合理分权，分解到具体股室和岗位，使每个股室的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务。四公开行政行为。指定股室或专人负责收集，加工发布本部门动态行政权力运行工作信息，强化权力运

4、行动态公开，主动公开权力运行过程。特别是在行使审批、处分等权力时必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和承诺时限要求办理。三、工作要求明确责任，严肃纪律。开展标准行政权力运行工作。时间紧、任务重、工作量大，必须严格按照县政府统一部署和要求，组织专人实施，确保高标准完成工作任务，特别是在清理权力，编制行政职权目录，明确行政责任，绘制权力运行流程图等，要按县标准办的要求准时上报。 东山县人口和方案生育局 2010年11月3日关于成立东山县人口和方案生育局标准行政权力运行工作领导小组的通知为加强对标准行政权力运行工作的领导，推开工作深入开展，经研究，决定成立东山县人

5、口和方案生育局标准行政权力运行工作领导小组，组成人员名单如下： 组 长：陈进发计生局局长副组长：吴彩云计生局副局长 江朝晖计生局纪检组长成 员：赖月理计生局法规股股长 林 琳计生局办公室主任 王苏坤流动人口站站长领导小组对本局标准行政权力运行工作作出具体部署，研究解决本局在推进标准行政权力运行工作中出现的问题。 东山县人口和方案生育局 2010年11月3日二、行政职权工程行政职权统计表一、行政职权共有 22 项1、行政许可权1 项2、行政处分权16项3、行政强制权 项4、行政征收权 5 项5、行政裁决权 项6、行政确认权 项7、行政给付权 项8、监督检查权 项9、非行政许可审批权 项10、行政

6、事业性收费权 项11、重大事项决策权 项12、内部管理权 项13、其他依法实施的行政权力 项二、权力运行流程图22个 单 位：东山县人口和方案生育局 负责人： 时 间：2010年11月12日行政职权共22项。一、行政处分权共16项，编号001-0161、非法为他人实行方案生育手术2、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠3、实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生育证明4、伪造、变造、买卖方案生育证明5、方案生育技术效劳机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员擅自从事方案生育技术效劳6、方案生育技术效劳机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生

7、育技术治疗不育症7、从事方案生育技术效劳的机构向农村实行方案生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术效劳，收取费用8、方案生育技术效劳机构使用没有依法取得?合格证?的人员从事方案生育技术效劳9、组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿鉴定的或进行选择性别的人工终止妊娠10、施行假节育手术，非法为他人放置或者摘除节育器，非法施行输精管、输卵管吻合，终止妊娠等方案生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明11、对出具假生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证、避孕节育情况证明等方案生育证明处分12、对未取得法定职业许可证的单位或者未取得法定职业资格的人员施行方案生育手术处分13、藏匿、包庇违反方案生育人

8、员14、对不按方案生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查处分15、对通过骗取、行贿等非政策程序取得证明处分16、对违反生育证的管理规定处分二、行政征收权共5项，编号001-005号1、提前生育的行政征收2、多生育一个子女的行政征收3、多生育二个子女的行政征收4、婚外生育一个子女的行政征收5、婚外生育二个子女的行政征收三、行政许可权共1项，编号001号 东山县人口和方案生育局行政职权目录表一、行政处分权共16项 年 月 日序号工程名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层级备注编码1非法为他人实行方案生育手术行政处分权?中华人民共和国人口与方

9、案生育法?第三十六条网络、新闻媒体、政务公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-0012利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠行政处分权?中华人民共和国人口与方案生育法?第三十六条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-0023实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生育证明行政处分权?中华人民共和国人口与方案生育法?第三十六条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-0034伪造、变造、买卖方案生育证明行政处分权?中华人民共和国人口与方案生育法?第

10、三十七条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-004行政处分权续表序号工程名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层级备注编码5方案生育技术效劳机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员擅自从事方案生育技术效劳行政处分权?方案生育技术效劳管理条例?国务院令第309号 2001年6月13日公布，2001年10月1日实施第三十一条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-0056方案生育技术效劳机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症行政处分权?方案生育技术效劳管理条例?国务

11、院令第309号 2001年6月13日公布，2001年10月1日实施第三十二条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-0067从事方案生育技术效劳的机构向农村实行方案生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术效劳，收取费用行政处分权?方案生育技术效劳管理条例?国务院令第309号 2001年6月13日公布，2001年10月1日实施第三十五条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-007行政处分权续表序号工程名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层级备注编码8方案生育技术效劳机构使用没有依法取得?合

12、格证?的人员从事方案生育技术效劳行政处分权?方案生育技术效劳管理条例?国务院令第309号 2001年6月13日公布，2001年10月2日实施第三十一条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-0089组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿鉴定的或进行选择性别的人工终止妊娠行政处分权?福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例?第十八条：福建省第十届人民代表大会第五次会议通过，2003年9月24日公布，2003年11月1日起施行网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-00910施行假节育手术，非法为他人放置或者

13、摘除节育器，非法施行输精管、输卵管吻合，终止妊娠等方案生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明行政处分权?福建省人口与方案生育条例?2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，2002年7月30日公布，2002年9月1日起施行第四十条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-010行政处分权续表序号工程名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层级备注编码11对出具假生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证、避孕节育情况证明等方案生育证明处分行政处分权?福建省人口与方案生育条例?2002年7

14、月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，2002年7月30日公布，2002年9月1日起施行第四十条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-01112对未取得法定职业许可证的单位或者未取得法定职业资格的人员施行方案生育手术处分行政处分权?福建省人口与方案生育条例?2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，2002年7月30日公布，2002年9月1日起施行第四十条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-01213藏匿、包庇违反方案生育人员行政处分权?福建省人口与方案生育

15、条例?2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，2002年7月30日公布，2002年9月1日起施行第四十二条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-013行政处分权续表序号工程名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层级备注编码14对不按方案生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查处分行政处分权?福建省人口与方案生育条例?2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，2002年7月30日公布，2002年9月1日起施行第四十三条网络、新闻媒体、公开

16、 栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-01415对通过骗取、行贿等非政策程序取得证明处分行政处分权?福建省人口与方案生育条例?2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，2002年7月30日公布，2002年9月1日起施行第四十一条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-01516对违反生育证的管理规定处分行政处分权?福建省人口与方案生育条例?2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，2002年7月30日公布，2002年9月1日起施行第四十三条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长

17、期公开不收费法规股较重要ZZ26JSB-CF-016二、行政征收权共5项 序号工程名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层级备注编码17提前生育行政征收权?福建省人口与方案生育条例?第三十九条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股各镇计生办较重要ZZ26JSB-ZS-00118多生育一个子女行政征收权?福建省人口与方案生育条例?第三十九条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股各镇计生办较重要ZZ26JSB-ZS-00219多生育二个子女行政征收权?福建省人口与方案生育条例?第三十九条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股各

18、镇计生办较重要ZZ26JSB-ZS-00320婚外生育一个子女行政征收权?福建省人口与方案生育条例?第三十九条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股各镇计生办较重要ZZ01JSB-ZS-000421婚外生育二个子女行政征收权?福建省人口与方案生育条例?第三十九条网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股各镇计生办较重要ZZ26JSB-ZS-005三、行政许可权共1项 年 月 日序号工程名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层级备注编码22申请生育第二个子女行政审批?福建省人口与方案生育条例?2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务

19、委员会第三十三次会议修订,2002年7月30日公布,2002年9月1日起施行第十五条。?福建省生育效劳证管理方法?、?福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定?闽人口发200431号网络、新闻媒体、公开栏社会公开长期公开不收费法规股较重要ZZ26JSBSK001 东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(1)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年11月9日工程名称非法为他人实行方案生育手术编 码ZZ26JSB-CF-001类 别行政处分权工程职权来源依据?中华人民共和国人口与方案生育法?第三十六条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准

20、第三十六条：违反本法规定，有以下行为之一的，由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关撤消执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一非法为他人施行方案生育手术的；二利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；三实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生育证明的。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细

21、化标准第一项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(2)单位：东山县人口和方案生育局领导签字2010年 11月9日工程名称利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠编 码ZZ26JSB-CF-002类 别行政处分权工程职权来源依据?中华人民共和国人口与方案生育法?第三十六条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十六条：违反本法规定，有以下行为之一的，由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者

22、违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关撤消执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一非法为他人施行方案生育手术的；二利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；三实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生育证明的。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第二项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(3)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生育证明编 码ZZ26J

23、SB-CF-003类 别行政处分权工程职权来源依据?中华人民共和国人口与方案生育法?第三十六条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十六条：违反本法规定，有以下行为之一的，由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关撤消执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一非法为他人施行方案生育手术的；二利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别

24、的人工终止妊娠的；三实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生育证明的。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第三项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(4)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称伪造、变造、买卖方案生育证明编 码ZZ26JSB-CF-004类 别行政处分权工程职权来源依据?中华人民共和国人口与方案生育法?第三十七条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十七条：伪造、变造、买卖方案生育证明，由方案生育行政部门没收违

25、法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 以不正当手段取得方案生育证明的，由方案生育行政部门取消其方案生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第四项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(5)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称方案生育技术效劳机构或者医疗、保健机构以外的机构或者

26、人员擅自从事方案生育技术效劳编 码ZZ26JSB-CF-005类 别行政处分权工程职权来源依据?方案生育技术效劳管理条例?第三十一条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十一条：方案生育技术效劳机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事方案生育技术效劳的，由县级以上地方人民政府方案生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的

27、，依法追究刑事责任。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第五项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(6)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称方案生育技术效劳机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症编 码ZZ26JSB-CF-006类 别行政处分权工程职权来源依据?方案生育技术效劳管理条例?第三十六条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十六条：从事方案生育技术效劳的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大方案生育技

28、术效劳工程的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，并由原发证部门撤消方案生育技术效劳的执业资格。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第六项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(7)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称从事方案生育技术效劳的机构向农村实行方案生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术效劳，收取费用编 码ZZ26JSB-CF-007类 别行政处分权工程职权来源依据?方案生育技术效劳管理条例?第三十五条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间

29、长期公开工程职权行使依据和标准第三十五条：从事方案生育技术效劳的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行方案生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术效劳，收取费用的，由县级地方人民政府方案生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第七项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(8)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年11月9日工程名称方案生育

30、技术效劳机构使用没有依法取得?合格证?的人员从事方案生育技术效劳编 码ZZ26JSB-CF-008类 别行政处分权工程职权来源依据?方案生育技术效劳管理条例?第三十一条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十一条：方案生育技术效劳机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事方案生育技术效劳的，由县级以上地方人民政府方案生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏5000元的，并处5000元以上2万元

31、以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第八项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(9)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿鉴定的或进行选择性别的人工终止妊娠编 码ZZ26JSB-CF-009类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例?第十八条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第六条：任何单位和

32、个人不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。第十八条：违反本条例第六条规定的，由县级以上方案生育行政部门没收违法所得，并处三千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上六万元以下的罚款；属国家工作人员的，还应当由其所在单位或者主管部门给予行政处分。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。 承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第九项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(10)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年11月9日工程名称施行假节育手术，非法为他人放置或者摘除节育器，非法施行输精管、输卵管

33、吻合，终止妊娠等方案生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明编 码ZZ26JSB-CF-010类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第四十条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第四十条：有以下行为之一的，由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元以上的罚款；情节严重的，由原发证机关撤消执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 一施行假节育手术，非法为他人放置或者摘除节育器，非

34、法施行输精管、输卵管吻合、终止妊娠等方案生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明； 二出具假生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证、避孕节育情况证明等方案生育证明； 三未取得法定执业许可证的单位或者未取得法定执法资格的人员施行方案生育手术。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。 承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第十项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(11)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称对出具假生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证、避孕节育情况证明等方案生育证明处分编 码ZZ26JSB-CF

35、-011类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第四十条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第四十条：有以下行为之一的，由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元以上的罚款；情节严重的，由原发证机关撤消执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 一施行假节育手术，非法为他人放置或者摘除节育器，非法施行输精管、输卵管吻合、终止妊娠等方案生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明； 二

36、出具假生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证、避孕节育情况证明等方案生育证明； 三未取得法定执业许可证的单位或者未取得法定执法资格的人员施行方案生育手术。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第十一项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(12)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年11月9日工程名称对未取得法定职业许可证的单位或者未取得法定职业资格的人员施行方案生育手术处分编 码ZZ26JSB-CF-012类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第四十条公开形式网络、新闻媒体、政

37、务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第四十条：有以下行为之一的，由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元以上的罚款；情节严重的，由原发证机关撤消执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 一施行假节育手术，非法为他人放置或者摘除节育器，非法施行输精管、输卵管吻合、终止妊娠等方案生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明； 二出具假生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证、避孕节育情况证明等方案生育证明； 三未取得法定执业

38、许可证的单位或者未取得法定执法资格的人员施行方案生育手术。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第十二项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(13)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称藏匿、包庇违反方案生育人员编 码ZZ26JSB-CF-013类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第四十二条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第四十二条：藏匿、包庇违反方案生育人员的，由方案生育行政部门给予批评教育，责令改正；拒

39、不改正，造成严重后果的，由县级以上方案生育行政部门处以三千元以上一万元以下的罚款。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第十三项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(14)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称对不按方案生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查处分编 码ZZ26JSB-CF-014类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第四十三条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第四十三条：有以

40、下行为之一的，由乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上方案生育行政部门给予批评教育，经批评教育后仍不改正的，由县级以上方案生育行政部门处以五百元以下的罚款：一不按方案生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查；二违反生育证的管理规定；三骗取、提交虚假无效的方案生育证明，或者隐瞒、谎报本人生育情况。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第十四项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(15)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年11月9日工程名称对通过骗取、行贿等非政策程序取得证明处分编 码ZZ2

41、6JSB-CF-015类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第四十一条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第四十一条：有以下行为之一的，属于以不正当手段取得方案生育证明，由方案生育行政部门取消其方案生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：一隐瞒或者编造虚假的婚姻、生育或者避孕节育情况；二通过骗取、行贿等非正常程序取得证明；三与方案生育证明有关的其他弄虚作为。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。 承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准

42、第十五项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(16)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称对违反生育证的管理规定处分编 码ZZ26JSB-CF-016类 别行政处分权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第四十三条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第四十三条：有以下行为之一的，由乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上方案生育行政部门给予批评教育，经批评教育后仍不改正的，由县级以上方案生育行政部门处以五百元以下的罚款：一不按方案生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查；二违反生育证的管理

43、规定；三骗取、提交虚假无效的方案生育证明，或者隐瞒、谎报本人生育情况。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准第十六项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(17)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称违反?福建省人口与方案生育条例?提前生育编 码ZZ01JSB-ZS-001类 别行政征收权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第三十九条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十九条：违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上

44、一年县市、区城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的的以下倍数征收社会抚养费：一提前生育的，按百分之六十至一倍征收；二多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；三婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。 个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。 承办科室法规股、各镇计生办备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准征收第一项东山县人口和方案生育局工程职权依据

45、明细表(18)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年11月9日工程名称违反?福建省人口与方案生育条例?多生育一个子女编 码ZZ01JSB-ZS-002类 别行政征收权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第三十九条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十九条：违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县市、区城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的的以下倍数征收社会抚养费：一提前生育的，按百分之六十至一倍征收；二多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重

46、征收；三婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。 个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股、各镇计生办备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准征收第二项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(19)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称违反?福建省人口与方案生育条例?多生育二个子女编 码ZZ01JSB-ZS-003类 别行政征收权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第

47、三十九条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十九条：违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县市、区城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的的以下倍数征收社会抚养费：一提前生育的，按百分之六十至一倍征收；二多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；三婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。 个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。 按照标准行政自

48、由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股、各镇计生办备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准征收第三项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(20)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年11月9日工程名称违反?福建省人口与方案生育条例?婚外生育一个子女编 码ZZ01JSB-ZS-004类 别行政征收权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第三十九条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十九条：违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县市、区城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的的以下倍数征

49、收社会抚养费：一提前生育的，按百分之六十至一倍征收；二多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；三婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。 个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股、各镇计生办备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准征收第四项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(21)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11

50、月9日工程名称违反?福建省人口与方案生育条例?婚外生育二个子女编 码ZZ01JSB-JF-005类 别行政征收权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第三十九条公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准第三十九条：违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县市、区城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的的以下倍数征收社会抚养费：一提前生育的，按百分之六十至一倍征收；二多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；三婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上

51、子女的，从重征收。 个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。 按照标准行政自由裁量权细化标准实施行政处分。承办科室法规股、各镇计生办备 注东山县人口和方案生育局行政处分自由裁量权细化标准征收第五项东山县人口和方案生育局工程职权依据明细表(22)单位：东山县人口和方案生育局领导签字：2010年 11月9日工程名称申请生育第二个子女编 码ZZ26JSB-SK-001类 别行政审批权工程职权来源依据?福建省人口与方案生育条例?第十五条。?福建省生育效劳证管理方法?、?福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定?闽人口发2

52、00431号公开形式网络、新闻媒体、政务公开栏公开范围社会公开公开时间长期公开工程职权行使依据和标准?福建省人口与方案生育条例?第十五条：生育子女应当按规定领取生育证。领取生育证的具体方法由省方案生育行政部门规定。?福建省生育效劳证管理方法?第一条第三款：申请再生育的，应向乡镇、街道的方案生育工作机构提交第一孩生育的有效证件、?福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定?所要求的材料、目前未怀孕的证明材料、双方户口簿、结婚证、育龄夫妻近期免冠照片，并填写?再生育审批表?。 承办科室法规股备 注 三、行政权力运行流程图1、东山县人口和方案生育局对非法为他人实行方案生育手术处分流程图发现违法事实审查

53、立案调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查、收集证据，调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见送达处分事先告知书告知当事人拟处分的事实、理由和依据听取当事人陈述申辩分管领导决定，情况复杂的重大案件集体讨论决定制作行政处分决定书送达决定书宣布后当场交付或7日内送达并交代诉权执行行政处分决定当事人15日内到指定银行缴纳罚款结案分管领导批准不予处分移交司法机关处理送达听证告知书告知当事人3日内提出听证举行听证会听证主持人依据听证情况向负责人提出意见提请复议或提起诉讼执行行政复议决定或行政判决书构成犯罪处分拟做撤消执业许可、较大数额罚款要

54、求听证放弃听证或超期未提出相对人权力：享有陈述权、申辩权和依法要求听证权、依法提请行政复议权和依法提起诉讼权承办科室：法规股 电 话：5885664监督 ：58686652、东山县人口和方案生育局利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠处分流程图发现违法事实审查立案调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查、收集证据，调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见送达处分事先告知书告知当事人拟处分的事实、理由和依据听取当事人陈述申辩分管领导决定，情况复杂的重大案件集体讨论决定制作行政处分决定书送

55、达决定书宣布后当场交付或7日内送达并交代诉权执行行政处分决定当事人15日内到指定银行缴纳罚款结案分管领导批准不予处分移交司法机关处理送达听证告知书告知当事人3日内提出听证举行听证会听证主持人依据听证情况向负责人提出意见提请复议或提起诉讼执行行政复议决定或行政判决书构成犯罪处分拟做撤消执业许可、较大数额罚款要求听证放弃听证或超期未提出相对人权力：享有陈述权、申辩权和依法要求听证权、依法提请行政复议权和依法提起诉讼权承办科室：法规股 电 话：5885664监督 ：58686653、东山县人口和方案生育局对实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生育证明处分流程图发现违法事实审查立案调查取证二名以

56、上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查、收集证据，调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见送达处分事先告知书告知当事人拟处分的事实、理由和依据听取当事人陈述申辩分管领导决定，情况复杂的重大案件集体讨论决定制作行政处分决定书送达决定书宣布后当场交付或7日内送达并交代诉权执行行政处分决定当事人15日内到指定银行缴纳罚款结案分管领导批准不予处分移交司法机关处理送达听证告知书告知当事人3日内提出听证举行听证会听证主持人依据听证情况向负责人提出意见提请复议或提起诉讼执行行政复议决定或行政判决书构成犯罪处分拟做撤消执业许可、较大数额罚款要求听证放弃听证或超

57、期未提出相对人权力：享有陈述权、申辩权和依法要求听证权、依法提请行政复议权和依法提起诉讼权承办科室：法规股 电 话：5885664监督 ：58686654、东山县人口和方案生育局对伪造、变造、买卖方案生育证明处分流程图发现违法事实审查立案调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查、收集证据，调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见送达处分事先告知书告知当事人拟处分的事实、理由和依据听取当事人陈述申辩分管领导决定，情况复杂的重大案件集体讨论决定制作行政处分决定书送达决定书宣布后当场交付或7日内送达并交代诉权执行行政处分决定当事人15日内

58、到指定银行缴纳罚款结案分管领导批准不予处分移交司法机关处理送达听证告知书告知当事人3日内提出听证举行听证会听证主持人依据听证情况向负责人提出意见提请复议或提起诉讼执行行政复议决定或行政判决书构成犯罪处分拟做撤消执业许可、较大数额罚款要求听证放弃听证或超期未提出相对人权力：享有陈述权、申辩权和依法要求听证权、依法提请行政复议权和依法提起诉讼权承办科室：法规股 电 话：5885664监督 ：58686655、东山县人口和方案生育局对方案生育技术效劳机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员擅自从事方案生育技术效劳处分流程图发现违法事实审查立案调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查

59、、收集证据，调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见送达处分事先告知书告知当事人拟处分的事实、理由和依据听取当事人陈述申辩分管领导决定，情况复杂的重大案件集体讨论决定制作行政处分决定书送达决定书宣布后当场交付或7日内送达并交代诉权执行行政处分决定当事人15日内到指定银行缴纳罚款结案分管领导批准不予处分移交司法机关处理送达听证告知书告知当事人3日内提出听证举行听证会听证主持人依据听证情况向负责人提出意见提请复议或提起诉讼执行行政复议决定或行政判决书构成犯罪处分拟做撤消执业许可、较大数额罚款要求听证放弃听证或超期未提出相对人权力：享有陈述权、申辩权和依法

60、要求听证权、依法提请行政复议权和依法提起诉讼权承办科室：法规股 电 话：5885664监督 ：58686656、东山县人口和方案生育局方案生育技术效劳机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症处分流程图发现违法事实审查立案调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查、收集证据，调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见送达处分事先告知书告知当事人拟处分的事实、理由和依据听取当事人陈述申辩分管领导决定，情况复杂的重大案件集体讨论决定制作行政处分决定书送达决定书宣布后当场交付或7日内送达并交代诉权执行行政处分决定当事人15日内到