开办医院可行性报告

1、PAGE PAGE 26开办医院可行性报告 （此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑） 篇一：筹建某医院的申请可行性报告 筹建某医院的申请可行性报告 报告县卫生局： 随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，民营医疗机构如雨后春笋般地蓬勃兴起，已成为我国医疗体系的重要组成部分。在公立医院占主导地位的情况下，民营机构起到了很大的补充作用。公立医院与民营医院共同发展、相得益彰。医疗卫生行业救死扶伤、关爱健康的特殊性，决定了公立医院与民营医院都具有公益性质；无论公立医疗机构还是民营医疗机构，都必须得到人民群众的认可，才能有存在和发展的理由。鼓励发展民营医疗机构，弥补公立医疗机构的薄弱环节，改善对人民

2、群众的服务态度，提升对人民群众的服务能力，符合国家现行政策。鉴于此，经过充分的市场调研、实地考查和慎重决策拟在县投资设置一家一级非营利综合医院-民营医院，敬请主管部门支持、审查、批准。 第一章创办医院的社会价值改革开放30年来，在县委、政府的领导下，县经济、文化、体育、卫生等各项社会事业迅速发展。特别是大力深化卫生改革，加强城乡居民的基本医疗卫生制度建设，加快农村医疗卫生服务体系建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，使乡镇计生、卫生资源整合，抓好预防保健、疾病防控和爱国卫生工作，加强民办医院规范管理，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设等，进一步改善了全县医疗卫生条件，提高了县医疗服务质量与

3、疾病控制、卫生保健水平。但另一方面，因为经济的文化的不断发展，生活质量的不断提升，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。还存在发展不平衡、资源配置不够合理、政府卫生投入尚嫌不足，投资比较单一而显活力不足、服务能力较低和服务总量不足等情况，与全省基本情况类似。 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见强“医药卫生事业关系亿万人民的健康，调： 关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是

4、维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务”。要“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐”。

5、进一步完善医疗服务体系要“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系”。“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。设置医院，正是上述重要思想、方针、政策在我县的具体体现。 第二章申办医疗机构名称、基本情况及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码1、申办的医疗机构名称：医院。 2、医院的选址和规模：设在县鼎新乡，租用房建筑面积1000多平方米。3、投资总额：100万元人民币分三期投入。 4、前期注册资本：20万元人民币。 5、经营期限和盈亏分配： 拟设的医院为合伙股份制，经营期限为2

6、0年，自医院获登记机关签发的医疗执业许可证之日起，医院经营期间不论产生亏损或有所有结余，均按所持股份比例分担责任义务。结余部分用于医院扩大再生产及医院可持续发展上，不产生分红。 6、项目申请人的基本情况： 本项目申请人，男，38岁，省县人，身份证号码：，毕业于，国家执业医师、外科主治医师。具有先进的医院经营理念，从县人民医院外科主任职位上辞职后在医院任外科主任，在医院任院长职，带领全院员工，经艰辛的努力，两家医院均成功运行，获得稳定与发展，作为医院创始人与管理者，申请人积累了较为丰富的医院运作与管理经验。 第三章拟设医院所在地区人口、经济和社会发展概况县位于贵州省西北部、毕节地区中部，总面积3

7、505.21平方公里，辖34个乡镇369个村（居）委会，居住着汉、彝、苗、白、仡佬等23个民族。总人口97.79万人，少数民族占33.02，农业人口93.1万人，占95.2。全县境内海拔720米2325米，年平均气温11.8，无霜期257天，年平均降雨量1150.4毫米，年日照时数1335.5小时。属暖温带湿润季风气候。全县有天然林158万亩，森林覆盖率达32.5，空气清新，冬暖夏凉，气候宜人被喻为天然氧吧。 历史悠久，人文荟萃。 物华天宝，蕴奇藏珍。境内矿产资源十分丰富，有无烟煤、硫铁矿、高岭土、大理石、冰州石等19种，低灰、低硫、高发热量的优质无烟煤总储量为102亿吨，其中上表储量为53.

8、02亿吨，农副土特产品量大质优。生漆产量居全国、全省前列，生产的漆器工艺品与；天麻、杜仲、竹荪、弥茅台酒、玉屏萧并称“贵州三宝”猴桃等生物资源十分丰富，有“全国天麻产贵州、贵州天麻产”之誉；皱椒、芸豆远销港澳和东南亚一带，以豆棒、豆干、豆豉为主的豆制品堪称地方一绝；烤烟质地优良，是全国重点烤烟生产基地，也是英美烟草公司基地和贵州省进出口公司烟叶基地县之一。 山川秀丽，胜景天成。中国品牌国家级风景名胜，其岩溶风光集山、水、路、洞为一体，洞中有水，水洞相连，为岩溶地貌之奇观，奇、险、幽、美，胜景迭出，被中外地质专家誉为中国岩溶地质教科书，可与南斯拉夫的波斯托依洞媲美，被列入美国出版的中国旅游一书。

9、有联赞云：“山中水，水中山，独占山水魂；洞上桥，桥上洞，别有洞桥天”。国家重点文物保护单位博物馆，相映成趣，古朴典雅，其建筑风格充分展示了彝族建筑艺术之精华。高原湖泊水西湖，绵延百余里，神秘的油杉河原始生态风光，奇山异树，浅潭伏流，花香鸟语，曲径通幽，引人入胜。世界最大的天生桥、中国第一台飞机发动机制造厂遗址、玲珑，省级别致的星云宫、移山人工湖，落脚河“禄水大峡谷”重点保护文物千岁衢摩崖石刻及古驿道、水西慕俄格城堡遗址、九层衙遗址、阁鸦驿道、大渡河桥、中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、中国工农红军将军山、黄家坝、猫场战场遗迹等一批旅游景点高度综合构成了黔西北独具特色的风景旅游区。 区位优势凸现

10、，基础设施日臻完善成为黔西北的重要交。通枢纽和物资集散中心，被誉为黔西北的“旱码头”，勤劳质朴的人“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”民正在以饱满的激情、高昂的斗志，乘西部大开发东风，解放思想，真抓实干，与时俱进，艰苦创业。以在建的430万千瓦火电厂等大项目为重点，改善投资环境，大力招商引资，着力开展能源大县建设。 2009年实现生产总值56.79亿元，同比增长16.24；完成全社会固定资产投资26.5亿元，同比增长85.3；完成财政总收入7.7186亿元，同比增长25.12，其中地方财政收入4.849亿元，同比增长36.78；实现城镇居民人均可支配收入12694元，同比增长23.87；农民年人

11、均纯收入2938元，同比增长13。总体来看，县工业、农业、城市建设发展很快，县的发展趋势是十分喜人的。这是一片投资源共享的热土和等待开发的处女地。医院选址在乡。乡位于县城西南面，距县城约45公里，东连马场镇、南隔瓜仲河与纳雍县相望，西与猫场镇接壤，北靠绿塘乡。全乡总面积109.58平方公里，辖12个村和1个居委会，总人口38200余人，第四章拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患病率县县是一个农业县，农村人口较多，农业人口比重大，高达80以上，近年来各种传染病发病及死亡明显降低，心脑血管病、肿瘤及其它慢性病发病及死亡明显上升。县医疗卫生人才、设备和环境得到普遍改善，也还存在缺医少药的

12、情况，医疗、疾病控制和保健工作都有待进一步加强。第五章拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析1、市场现状分析： 近年来，县医疗卫生设备和环境得到改善，县乡两级医疗服务能力得到提高。全县有县、乡两级卫生机构50家，其中：县级公立综合医院1家、县中医医院1家，县妇幼保健院1家，疾病预防控制中心1家，乡镇卫生院34家。全县分布民营医院18家。医疗市场井然有序。在县委县政府的领导下，全面加强卫生工作，2009-2010年完成县人民医院整体搬迁、完成32个乡镇卫生院建设和完成100多个村卫生室建设。全力抓好突发公共卫生事件的应急处置与救援，认真做好甲型了H1N1流感疫情防治工作；进一步完善

13、新型农村合作医疗制度，参合率达96以上，基本实现全覆盖，资金使用率达85左右，有效解决了群众看病难看病贵的实际问题。乡镇卫生院医疗条件已得到改善，村级卫生机构不断健全，多数村卫生室已得到建设与支持，老百姓看病难的问题得到一定缓解。老百姓看不起病的问题大大缓解，对服务能力和服务容量提出了更高要求。 全县医疗卫生服务能力纵向相比较大大进步，但远远不能满足需要，主要表现在： 1）县、乡、村医疗卫生体系虽已经建立，医疗卫生事业长足进步，但相对于不断增加的需求量，服务能力仍然不足。县人民医院、县中医医院作为县医疗体系的龙头，存在着人才总量不足、断代明显，学科带头人馈乏，一线人才不够成熟等人的因素；存在着

14、设备相对落后等物质因素，存在着活力不足的现象。不能充分满足多层次的服务需求。乡镇卫生院则存在人手少，设备欠缺，人和设备不能配合的情况，应付公共卫生工作尚感人手不足，没有时间和人力倾向于医疗服务。除中心卫生院外，国家也不要求乡镇卫生院向医院模式发展。村卫生室基本遍布各村，但或因学历、经验等多方面原因，其服务水平参差不齐，许多情况下不能很好履行医疗“看门人”职责，乡村医生普遍报酬偏低，大多积极性不高。 2）因群众受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入，民众对健康状况不够关心，生活方式不够科学，对待疾病不够重视，不到很严重的程度不就医，特别是对许多慢性病警惕性不高，等到出现明显症状，临床难以控制的

15、状态发生时，为时已晚。比如高血压病就是明显的例子，还有如肺病不咳了、肾病不肿了、糖尿病不渴了，发热性疾病热退了就认为是好了，闹着不肯再医治。 所以全县看来，县、乡、村医疗体系建立了，看病不难了，新农合补助下看病不很贵了，但仍难以得到应当享受的规范化、正规化诊断治疗，在诊断手段、方法、治疗手段、方法均显落后等，实际上一定程度上人民群众的治疗需求尚未充分释放出来。 总之，人民群众的医疗服务的需求，有现实的，有潜在的，其总量很大。在服务要求上，总体要求提高了，但是要求“价廉物美”还是是主要特点，高、中、低分层次的现象还存在。高端要求较少，以疗养为目的的人群较少，大多以治得好病为主要目的，价格与服务相

16、当的理念被大多数人接受。还存在相当数量的需要不同程度予以援助和关爱的困难人群，估计全县贫困人口还有约6万人。 2010年以后，县必以切实保障和改善民生，推动社会各项事业协调发展为主要目标。必将以国家新医改方案的实施为契机，切实加强城乡医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化，抓好县医院、镇乡卫生院、村级卫生室及城市社区卫生服务中心的建设和管理，增强医疗卫生服务能力；巩固新型农村合作医疗工作成果，规范城镇居民基本医疗保险管理，完善县镇两级医保管理和服务网络，积极探索城镇居民医保与新农合统筹一体化和乡村卫生服务管理一体化；强化基本公共卫生服务，认真落实免疫规划，抓好重大传染病防治，提升

17、突发公共卫生事件应急处理能力；加强地方病防治工作，组织实施地方病防治。加强医疗卫生队伍建设，有计划地补充医技人员，提高服务质量。县委、政府和相关部门对民营医院的政策是开放的、认可民营医院存在的价值并给予支持，同时规范、管理也很严格。 在改革开放的，有县委、政府及政府各相关部门的支持，民营医院有着良好的生存与发展空间。当然前提必须是民营医院遵纪守法，以为人民服务为宗旨，老老实实办院，技术过硬，服务到位，真心实意让百姓得实惠。 2、市场预测： 通过上一分析，拟设置的民安医院可从下列方面切入市场。 一：全县床位不足、千人医生、护士数不足，高中低三个层次医务人员不足，拟设的医院可从引进当地较为高端的医

18、疗设备，高中低三层次医务人员切入市场。从县鼎新乡全乡3.5万人口和猫场镇6.7万多人口和邻近乡镇20公里范围约15万人口总量预测，新增一家一级医院恰到好处，生存和发展都有很大空间。 二：建全基本科室，需从引进先进的管理模式切入，充分发挥民营医院人员管理灵活的特点和长处，提高服务质量、改善服务态度，使全县医疗战线在服务质量和服务态度上明显进步，让老百姓满意，让领导欣慰。这应当是民营医院存在的一个理由。 三：新设置的医院决不能吃公立医疗机构剩饭。也就是不在乡镇卫生院较强的技术上投资投入引起恶性竟争，吃其剩饭。必须作为县级医院和乡镇卫生院服务能力不足的补充，在其比较薄弱的方位上投资。使得各医院间自然

19、产生松散的合作关系，不至造成宝贵资源的浪费和恶性竟争。其一，重点考虑将医院办成以综合医院为基础，突出专科能力建设，比如在骨科建设，其二将健康教育与治病救人相结合起来，改进生活方式，改进疾病观念，将疾病应当早治小治与预防为主的思想进一步深入人心。 四：拟设置的医院定位于为全县各乡镇服务，服务目的半径覆盖全县各乡镇。 总之，新设置的医院不与现有机构产生直接竟争，更不能引发恶性竟争。策略就是人强我不争，人无我先上，人弱我补充，在与现有机构互相照应、互相帮助的前提下办出自己的特色，服务低端人群，开拓潜在市场。 第五章拟设医疗机构名称、选址、任务和服务半径1、拟设医疗机构名称：医院。 2、医疗机构前期选

20、址：在县乡街上合符市乡城镇规划，远离学校、食品生产经营企业，不对环境产生污染之地并满足下列要求： （一）每床建筑面积不少于平方米；（二）病房每床净使用面积不少于平方米；（三）日平均每诊人次占门诊建筑面积不少于平方米；设置后先期租房试营运，积极在合符规划的地方购买地皮，经主管部门同意后扩建医院。 3、医疗机构功能： 一、床位： 住院床位总数20张。 二、科室设置： （一）临床科室：设急诊科、内儿科、外科，妇产科、五官科，中医科。 （二）医技科室：设药剂科、检验科、放射科、手术室、理疗科、消毒供应室、病案室。 三、人员： （一）配备不少于15名卫生技术人员；（二）配备不少于8名护士；（三）至少有2

21、名具有主治医师以上职称的医师第六章拟设医疗机构组织结构、管理体制和人员配备1、组织机构和管理方式：成立医院管理委员会，实行董事会领导下的医院院长负责制。管理层次设医院院长、副院长、财务总监、院长助理。职能管理部门分别设院办公室、医务、护理、防保办、财务、总务后勤、客户服务、信息等部门以及临床、医技各科室。经营理念上除做好经营管理、业务运行工作外，注重医院文化建设，以人为本，搞好人性化管理，医院秉承“全心全意为人民健康服务”的服务理念，以追求“一切让患者满意”为目标，全县人民提供高品质的医疗服务，在获取劳动报酬的同时，更进一步注重社会效益。 2、机构设置、人员配备：医院机构设置为职能管理和临床业

22、务科室，其基础设施、设备和技术力量配备，均以一级综合医院为标准设置，职工最终总人数达20人左右。 （一）配备15名以上卫生技术人员；（二）配备8名以上护理人员；（三）2名具有主治医师以上职称的医师。中、初级专业技术人员的比例为1： 5左右。 医院的组织机构图医院（院长) 财务总监副院长副院长院长助理（后行人发政情财医护勤政力展策报务信务理保办资规研统部息部部障公源划究计部部室部门诊部住院部医技科室说明：医院的组织架构是根据医院的业务需要设计的，医院院长是医院的第一责任人，全面负责医院的工作；业务副院长负责医院的医疗、护理、教学、科研、医疗质量管理工作，确保全院的医疗质量，是医院医疗质量的责任人

23、；财务总监由医院董事会确定的，院长助理负责医院的发展规划设计及市场调研工作，负责患者渠道的建立、疏通和患者投诉处理工作：医院的智囊团由医院的董事长、医院的院长、财务总监、副院长、院长助理组成；医院的核心成员由智囊团成员、人力资源部主任、财务部主任、医务部主任、办公室主任组成。 第七章拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位编制1、拟设医疗机构服务方式、时间：医院主要功能以门诊、住院诊断治疗为主要服务方式，根据需要可设立少量家庭病床，对个别特殊病人可采取上门服务。在服务方式上，医院引进先进的服务模式，为病人营造一个人文特色化的医院。医院实行24小时门诊和住院诊断治疗方式。篇二：申请建立医院可行

24、性报告范文 申请建立医院可行性报告范文 近年来，*的经济和社会持续、快速、健康、和谐发展，综合实力不断增强，城市面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高。为更好地满足*城镇居民和社会群众对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城镇医疗卫生体制改革的形势，我公司根据浙江省人民政府关于推进城镇医药卫生体制改革的意见等文件精神，为发挥民营经济和技术辅助力量，不断加强和完善城镇公共医疗卫生体系建设，积极参与发展*卫生事业，较好地为城镇居民提供多层次的疾病诊疗、预防、保健等医疗服务，加快“卫生城市”建设，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，我公司拟在*市 ，建立“*曙光医院”。现将申请建立”*曙光医院”的可行

25、性报告上报贵局。其具体内容如下： 一、申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码： 1.申请单位名称： 2、基本情况： 3、申请人姓名： 男 汉族出生 文化程度： 联系电话： 现住址： 身份证号码： 简历： 二、所在地区人口、经济和社会发展等情况 *市位于浙江省东南沿海，台州湾以南，介于宁波和温州两个开放地带；北界路桥，南接玉环县，西邻乐清市，西北与黄岩接壤，东、东南、西南频海，总面积920.2平方公里，人口111万人。辖25个镇，9个乡，2个国有农场。有大小岛屿170个，海岸线长317公里。 *历史悠久，早在新石器时期就有人类繁衍生息。*市原名太平县，明成化五年（146

26、9年）设县治。民国三年（1914年）因与山西、安徽、四川等省太平县同名，改称*县，县名取自境西温峤岭之别称“*”，沿用至今。1994年2月18日，经国务院批准，撤消*县，设立县级*市。属台州市。市政府驻地太平镇。*物产丰饶，素以“鱼米之乡”著称，在古代就有诗人以“三秋泽国鲈鱼美，十里林塘橘柚香”的诗句赞美*。*盛产海鲜、水果等地方特产，是中国“果蔗之乡”、“高橙之乡”“大棚西瓜之乡”，常年海产品总量超过50万吨,尤以虾仁出口为最，被誉为“虾仁王国”。 改革开放以来，勤劳聪慧的*人发扬超常规、创特色、干一流的精神，励精图治，奋力拼搏，经济社会持续、快速、健康、和谐发展，形成了机制灵活、市场活跃、

27、民资丰厚等鲜明的区域经济发展特色，是浙江省优先培育的中等城市，省17个扩权县之一，先后获“全国农村综合实力百强县（市）”、“中国明星县（市）”、“全国农民收入先进县市”、“全国科技先进县市”、“全国质量兴市先进县市”和全省目前唯一的“国家级可持续发展实验区”等称号。2004年，全市实现生产总值291.8亿元，增长13%，居全省第4位；财政总收入20.32亿元，增长13.8%，居全省第7位，其中地方财政收入10.46亿元，增长20.3%，居全省第10位；农民人均纯收入7026元，增长6.6%。社会经济综合发展指数和县域经济基本竞争力位居全国百强县市33位和11位。2005年第一季度全市生产总值6

28、4.44亿元，比去年同期增长11.2%。 处在新的发展战略机遇期的新*，在新的征程上确定了新的奋斗目标：到2007年，基本实现向经济强市、文化大市、中等城市跨越，构筑更大规模城市框架；到2020年，力争全市人均国内生产总值超过10000美元，达到中等发达国家水平，全面实现现代化。 以上情况说明*的政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力巨大。由于新城市建设、经济和人口增长的拉动，对各种医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗保健水平也提出了更高要求。因此我们确信在新一轮城市现代建设中，设立医疗设施先进的“*曙光医院”，这是新城市公共配套服务设施、公益事业建设和公共医疗卫生事业改革发

29、展的需要。新建的“*曙光医院”，不仅可以为当地居民提供优质的医学诊疗、疾病防治、健康保健及康复等服务，同时还可为当地财政创收，为发展区域经济作出新的贡献。 三、建设高档次民营医院的可行性 近年来，*市经济发展速度很快，社会经济的快速发展为居民创造了良好的环境和生活条件。但由于客观上区域性自然灾害和疾病流行时有发生，则阻碍着经济发展及影响人民生活质量提高，这些现象及问题已引起市政府和社会各界人士的高度重视。 公立医院随着社会主义市场经济体制的确立，政府鼓励和扶持多元化投资参与公共医疗卫生事业建设，又由于竞争机制的引入，使各类医院的中心任务由“以医疗为中心”正在向着“以病人为中心”转变，这就给民营

30、资本进入医疗产业提供了发展契机。 21世纪初，新医学模式的建立、医药分家和医疗保险制度的全面展开，特别是人类疾病谱发生变化，在慢性病、人口老龄化等问题日趋突出的情况下，单纯依靠原有的公共医疗卫生体系已不能适应和满足社会人群的需要，更由于遗传、行为、心理因素、生活方式、社会环境等影响，使人们逐渐认识到“无病早防、有病早治、预防残疾、康复医疗”的重要性。因此，建立一种新型的康复医院，包括医疗、预防、保健、中西医结合的具有现代医疗特色的医院，是符合医疗发展方向的。 医疗机构应主动适应医疗卫生体制改革和市场变化，适时优化配臵医疗资源，改变传统医院诊疗模式，努力向门诊诊疗（中西医相结合、疾病预防保健、健

31、康体检、紧急救援）、急慢性病区（宾馆式服务）、康复区（心理、体疗功能锻炼）等方面发展。为适应高层次医疗消费者的需求，新建的“*阳光医院”将设有家庭保健医生、个人健康顾问、专家预约服务项目。重点完善服务配套设施，进一步拓展服务功能，根据自身实力，在稳定规模的基础上，努力增加病区文化、娱乐等人性化配套服务设施，为病人创造良好的诊疗康复环境，为满足人们日益增长的预防医疗保健篇三：关于筹建XX医院的可行性报告可行性报告1 关于筹建赣县平安医院的可行性报告 赣县卫生局： 随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，民营医疗机构如雨后春笋般地蓬勃兴起，己成为我国医疗体系的重要组成部分。在公立医院占自主导地位的情况

32、下，民营机构起到了很大的补充作用。公立医院与民营医院共同发展、相得益彰。医疗卫生行业救死扶伤、关爱健康的特殊性，决定了公立医院与民营医院都具有公益性质；无论公立医疗机构还是民营医疗机构，都必须得到人民群众的认可，才能有存在和发展的理由。鼓励发展民营医疗机构，弥补公立医疗机构的薄弱环节，改善对人民群众的服务态度，提升对人民群众的服务能力，符合国家现行政策。鉴于此，经过充分的市场调研、实地考查和慎重决策，拟在赣县南塘乡投资设置一家二级非营利综合医院民营赣县平安医院，敬请主管部门支持、审查、批准。 第一章 创办赣县平安医院的社会价值 改革开放30年来，在县委、政府的领导下，赣县经济、文化、体育、卫生

33、等各项社会事业迅速发展。特别是大力深化卫生改革，加强城乡居民的基本医疗卫生制度建设，加快农村医疗卫生服务体系建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，使乡镇计生、卫生资源整合，抓好预防保健、疾病防控和爱国卫生工作，加强民办医院规范管理，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设等，进一步改善了全县医疗卫生条件，提高了赣县医疗服务质量与疾病控制、卫生保健水平。但另一方面，因为经济的文化的不断发展，生活质量的不断提升，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。还存在发展不平衡、资源配置不够合理、政府卫生投入尚嫌不足，投资比较单一而显活力不足、服务能力较低和服务总量

34、不足等情况，与全省基本情况类似。 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见强调：“医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务”。要以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心

35、、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投八，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督菅理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐”。进一步完善医疗服务体系要“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系”。“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。 设置赣县平安医院，正是上述重要思想、方针、政

36、策在我县的具体体现。 第二章 申办医疗机构名称、基本情况 及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码 1、申办的医疗机构名称：赣县平安医院。 2、医院的选址和规模：设在赣县南塘乡，拟征建设用地30亩。 3、投资总额2000万元人民币。 4、前期注册资本：2000万元人民币。 5、经营期限和盈亏分配： 拟设的赣县医院为合伙股份制，经营期限为20年，自医院获登记机关签发的医疗执业许可证之日起，医院经营期间不论产生亏损或有所有结余，均按所持股份比例分担责任义务。结余部分优先用于医院扩大再生产及医院可持续发展上，结余再产生分红。 6、项目申请人的基本情况： 本项目申请人丁水平，男，39岁，江西省赣县人，身份证号码毕业于赣南医学院本科，国家执业医师、外科副主任医师。具有先进的医院经营理念，在赣州东河医院任院长职，带领全院员工，经艰辛的努力，该医院成功运行，获得稳定与发展，作为医院业务骨干与管理者，申请人积累了较为丰富的医院运作与管理经验。 第三章 拟设医院所在地区人口