扰民及民扰应急方案

1、小东门616、735街坊地块项目扰民及民扰应急方案成立以对外协调总负责人为组长的扰民、民扰处理小组。见下图：图10-1扰民民扰组织架构对外协调总负责 ，化人危机处理小组1防扰民措施考虑影响范围、影响程度、发生频次、社区关注度等方面，我单位确定本工程的潜在 扰民因素有噪声、烟尘、光照、交通堵塞等。1、利用项目现有洒水车定期对项目附近道路进行洒水防扬尘。2、根据当地人文环境建立环境教育制度，在施工人员入场时进行综合入场教育，加入环 境保护内容。3、主动与街道有关部门建立联系，加强交流,积极处理好施工过程中可能发生的扰民问 题，防止出现民扰。4、通过街道部门，在施工区域附近居民中选取十位居民代表，聘

2、请为项目环境监督员, 及时、直接与居民交流，取得相互理解。5、在施工全面开展前,即向周围居民公开项目施工作业时间明确告示强噪音产生时间 段，广泛收集周围居民意见再确定项目工作时间，明确后要向居民作好解释工作。5、施工大门主出入口的设置应远离居民区。6、施工车辆及人员出入口行路线使用董家渡路、中山南路以及王家码头路，避免通 过居民生活区。7、劳务分包进场施工前，三级教育中开设防扰民课程，在与通过居民区道路避免与居民发生摩擦。8、夜间施工时，在不能办理夜间施工许可证情况下，采取21:30停止施工，次日凌 晨02:00左右再施工，且尽量降低现场施工产生噪音，采取有效措施避免灯光直射居民区， 并提前与

3、相关政府部门沟通协调。9、对场地及机械设备进行合理布置，采用低噪音的新型机械设备，对施工场地照明 灯光布置尽量背离居民区。表10.1-1潜在扰民因素及防扰民措施一览表序 号扰民因素防扰民措施现场照片1噪声现场四周设置连续封闭的实体围 挡，脚手架外侧用防尘防噪音网进行全 封闭。严格控制强噪声作业时间，原则上 夜间作业时间不超过22： 00，在22： 00-次日06：00范围内，特殊情况需连 续作业的，到相关部门备案，办理夜间 施工许可证，并事先向周边社区告示夜 间施工情况和降低噪声措施。严禁车辆在场内及进出现场时呜 笛，挖掘机械作业间歇期间一律熄火；选用低噪音的环保型设备、工器具， 如振捣器、振

4、捣棒等，振捣棒使用后及 时清理干净。加强桩机、挖掘机等大型机械设备 的日常维护保养，并尽可能的低音运 转。现场装卸物件在装卸点铺垫草包等 降噪物体，大型物件装卸，使用起吊设 备，严禁汽车自卸。高空地面联络、吊装指挥等尽可能 采用旗帜、无线电通讯等方式，不得使 用鸣笛、敲击钢管等高噪声的联络方 式。加强对工人的教育和减噪交底，在场地西、南侧设置隔音屏，减少 多军民区的噪声。洒水车控制扬尘烟尘现场主干道路和加工场地进行硬 化，设专人负责每日洒水降尘和清扫， 保持道路清洁湿润。运输建筑材料、垃圾和泥土等车辆， 在驶出建设施工现场之前，做好冲洗、 遮蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥 土的散落，污染周边

5、环境。48小时内不能外运的土方，采取集 中堆放、压实、绿网覆盖等有效措施， 减少泥土裸露时间和裸露面积，防止泥 土粉尘污染；闲置六个月以上的现场空 地，进行简单绿化处置。现场不使用有明显无组织排放尘埃 的中小型粉碎、切割、锯刨等机械设备。现场严禁加热、融化、焚烧有毒有 害物质及其它易产生有毒气体的物质。车辆进出严禁鸣笛3光照现场照明灯具选用定向可拆除灯罩型， 使用时应防止光污染；夜间施工照明只照射施工作业区而，禁 止强光源直射居民楼门窗；夜间焊接作业设挡板遮挡弧光。4交通堵塞(1)水泥、钢筋等大型材料尽量安排夜间进场，避开白天上下班高峰期；(2 )运土车辆、商品混凝土的运输路线选择较为畅通的路

6、线，尽量避开交通拥堵的路段等；安排专职交通疏导员对重要路口部位进 行全天候疏导，保证交通畅通。工程建设确需占用道路的，按上海市有 关规定办理报批手续。工具式灯架设可拆卸灯罩交通疏导2. 防民扰措施1、我单位将在积极实施各项防扰民措施的同时，主动加强对当地公安、环卫、市容、 社区居委等部门的沟通、协调，群防群治，排除民扰，以保障项目建设的顺利进行。2、民扰工作重在预防，认真、踏实的执行防止扰民措施，及时对居民提出的问题进行答 复、解决可以杜绝大多数民扰。3、进场之初通过居委会对周边居民情况进行摸排，了解居民人群构成，有针对性预 防问题发生。4、在发生小规模民扰时，项目环境负责人必须直接接待来访人

7、员，并对来访人员的意见 作好记录，对其受到的损失进行核实，复核属实的要在2小时内给予答复。5、在发生较大规模的民扰时项目负责人、单位主管领导直接接待居民代表，对其要求、 反映作出响应。首先了解影响居民的主要因素在内部首先消除根源，对外积极协调、协商, 对确实造成损失的核实后给予经济赔偿。6、在发生恶意民扰（即居民对不存在的环境影响提出索赔或对事实存在的环境影响提 出并坚持不合理的巨额索赔）时,我企业将保持内部的克制、忍耐态度，通过与居民代表、居 民委员会、政府相关部门保持密切的协作,以积极主动的态度解决以上问题。7、通过周围视频监控记录民扰过程，保留民扰证据，积极配合有关政府相关部门处 理民扰

8、事件。8、发生民扰及时关闭施工大门，安抚施工人员情绪，避免再与居民发生冲突，使民 扰情况升级。9、教育施工人员严格遵守各项规章制度，维护群众利益，尽力减少工程施工给当地 群众带来的不便。10、利用围墙设置防民扰宣传标语及动画图像，对潜在民扰人群起到教育作用。11、主动告示项目部对外协调部电话，当居民有意见或建议时能第一时间与项目部进 行沟通。12、与街道、居委会/业委会等建立起沟通渠道，及时了解居民的意见与建议并及时 解决，防止因小矛盾未能及时解决而逐渐积怨。13、在对外协调小组中设置专职居民问题协调员，专人对接处理居民事宜。14、充分利用我司泛海项目在前期已经取得的成果，我司泛海项目与居委街

9、道建立了 共建机制并签订了创文明和谐工地、社区党建联建协议，对周边居民有了充分的了解， 我司进场后会充分利用这些资源解决本项目的居民问题，我司通过协调沟通已于相关居委 会签订共建协议。中建八局小东门616、735街坊地块（南块）项目小东门街道府谷居委会创文明和谐工地、社区党建联建工作协议在小东门街道和区安质监站的关心指导下，中建八局小东门616、 735街坊地块（南块）顼目（以下简祢甲方），勺小东门街道府谷居 委会（以卜简祢乙方就双方通过区域化党建、联建、共建文明和谐 工地社区形成共识，特制订此工作协议以便互相支持，共创共赢，、甲乙在项目施工期间将严格执行上海市建设工程文明施工 规范要求尽力减

10、少施T扰民间题，并及时落实整改措施，形成工地 文明施工常态化长效管理机制，以争创黄浦区文明和谐工地为目标， 加强T地安全文明施工管理。二、甲方聘请小东门街道府谷居委会党员2名作为工地文明施 工监督员，对T地文明施工管理情况卜以监督，并随时反映居民群众 的意见和建议，以促进工地文明施工：甲方项目党支部党员郭晓兵和 群众委员黄新将作为联系人予以对接，来及时处理投诉与整改工作,三 乙方全力支持甲方为改变小东门面貌的建设，并积极配舍 甲方做好社区居民群众的解疑释惑工作.做好社区的解释 教育、宣 传、沟通和协调，化解矛盾，做到矛盾早发现、早化解，乙方将集社 区优势，对社区卫生、综合治理工作予以关心指导，以促进项目又好 又快建设，四、甲方要积极参与社区建设，把建设文明和谐社区作为己任, 利用参建各方资源，努力为社区居民做好事，解难事，办实事，以体现企业的社会啬任.五、甲乙双方在开展区域化党.建联建工作卜.要做到资源共享， 在党员学习教育上、丰富业余文化生活上，提供社区便民服务，加强 工地文明施工、社区和谐稳定上开展多方面、多方位的合作共建，以 推进文