2008年城市规划师《城市规划实务》真题试卷及详析

1、2008年城市规划师城市规划实务真题试卷问答题1、我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区。市域范围内现状有两个主要城市Y和Z，两城市相距约60km，另外有若干中小城市。城市Y为市域的中心城市，规划人口规模为100万，城市2为临海的港口城市，规划人口规模为40万，其他的中小城市人口规模为1020万不等。现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域。为协调市域城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出了以石化为主的工业区A、以电子为主的工业区B、区域性物流园区C及4D级新机场等的规划布局意见，同时还规划了环形高速公路等内容。【问题】根据提供的规划示意图(图1)，指出该规划在项目布局和道路交

2、通方面存在的主要问题。2、概况：某市地处经济发达地区的西部，沿江河流域发展已形成一主两次三个组团。东南向与经济发达核心地区相邻接，处于发达地区与内地经济腹地的交汇点。该市近几年基础设施不断完善，经济发展态势良好，处在城市化快速发展时期。主城区已达到发展的饱和状态，建设重点已逐步向东北部沿江和南部跨江的地区蔓延。为了引导城镇建设的有序发展，市政开展了新一轮总体规划，针对城市拓展方向提出了两个比选方案(如图2)：【问题】根据以上条件及附图分别指出两个比选方案的主要优缺点。3、图3为北方某历史文化名城旧城区的一个居住街坊，占地104公顷，居住人口约4000人，其东侧紧邻历史文化街区，属于建设控制地带

3、。地段内大部分建筑(除标识层数的以外)为单层合院式建筑，合院建筑为其主要特色，建筑质量较好。地段内还有2处文物保护单位。为保护历史文化名城特色，改善居民生活质量，需要进行地段整治和适当改造。地段北侧为城市主干路，西侧为城市次干路，东、南侧均为支路。根据城市总体规划要求，地段以保护整治和改善交通、基础设施为主，西南角房屋破败，可以进行更新改造，拟建设多层住宅及为街坊服务的商业网点。为疏散交通，鼓励使用公共交通，停车位数量不以一般居住区标准计。方案除图中标识出的车行路、步行路和新建多层住宅外，其余地段依照总体规划要求按原有院落边界整治、改造，不打破原有城市肌理。【问题】试分析该方案的优点和缺点，并

4、说明理由。4、某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主管部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南

5、角三栋住宅楼的建筑高度由18米增加到30米。该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。【问题】1甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部门提出变更规划条件的申请?为什么?2该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请?为什么?依法批准必须履行的程序是什么?5、某市中心区的一个拟改造地段，占地411公顷，现状基本为工业，其中有少量质量完好有历史保留价值的工业厂房，应保护和合理利用；该地段拟按总体规划确定的居住用地要求进行改造。地段北侧为保留的工业用地，现多为机械工业，有噪声干

6、扰；西侧为地方铁路；南侧为已建成十年的居住区，配套公建明显不足。(地段现状详见图5)已给定的规划设计条件是：(1)用地情况、规划性质、边界条件、规划用地面积。(2)建筑限高、建筑后退及间距规定。(3)容积率与建筑密度指标。(4)小区绿地配置要求。(5)市政公用设施及道路的配置要求。(6)地块内应保留的市政设施。(7)遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。【问题】在城市规划行政主管部门已给定的该地段规划设计条件的基础上，补充必要的规划设计条件。6、附图(图6)及附表(表1)为北方一城市某房地产商通过土地出让方式所获得的住宅商品房建设用地

7、，该用地北邻城市快速路，东、南与西侧均为现状居住用地。其中土地出让合同所规定的土地使用条件如下：(1)土地用途：居住；用地界线：见附图。(2)总用地面积：45公顷。(3)容积率：不大于2。(4)建筑密度：不大于20。(5)绿地率：不小于35。(6)规划套型建筑面积90m2以下不少于住宅总建筑面积的70。(7)建筑间距：按1：161控制。(8)沿城市次干路需设6m绿化带，并要求建筑退绿线大于5m，沿快速路设30m绿化带，建筑退绿线大于10m，用地界线至绿线。(9)住宅层高3m，室内外高差06m，女儿墙高11m，底商层高36m，室内外高差06m，女儿墙高09m。【问题】经审查，其建筑密度、绿地率、

8、停车泊位数、配套指标等符合城市设计要求。试问，按照建设单位所提出的规划设计方案及经济技术指标，指出有哪些不符合规划设计条件(即土地使用条件)或相关规定?7、某公司拟在城市规划区内建设一座面积为一万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证。该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原报批方案的总平面布局做了调整，增加了建筑面积3000平方米。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，却一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工设计。两年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。【问题】该项目为何被认定为违法建设?

9、请结合案情提出处理意见。来源:考试大- HYPERLINK /city/ 城市规划师考试参考答案及详细解析：问答题1. 系统解析：【答案】存在的主要问题如下：(1)石化工业不靠近港口和铁路，交通运输不便，且靠近水库不利于生态环境保护。(2)区域性物流园区距主要对外交通设施太远，布局不合理。(3)机场未选址在城市Y和城市Z之间，不利于区域基础设施的共享(不便Z市利用机场)(4)城市Y和城市Z之间没有高速公路联系，而若干中小城市之间却用高速公路相连不合理。【解析】该题目能对该市的位置和基本情况作出说明，包括管辖范围、地理位置、人口数量、交通情况等。同时，对该地区的产业规划以及交通设施规划作出了说明

10、。然后由题目可知，此题为一道反例，并且局限在项目布局和道路交通两个方面找出规划中的问题。首先从项目布局方面看，石化工业靠近水库会造成污染环境的问题。另外石化工业远离铁路和港口难以解决交通运输问题，此方面应重点考虑。其次，区域性物流园区C布局也不太合理。作为物流中心，要重点考虑的就是交通问题。物流中心应该处于交通方便的地理位置。在该题目中区域性物流园区c 仅靠近一般公路，而距对外交通设施较远，不利于该地区的物流集散。另外，机场选址也不合理。该案例中，机场靠近Y市而远离2市，不利于区域基础设施的共享。最后，Y市和2市之间只有一条一般公路连接，而周边的一些中小城市却用高速公路连接，明显不合理。2.

11、系统解析：【答案】方案一优点：(1)充分利用了东部用地条件较好的平原地区，未来发展余地大。(2)城市建设重点向东部引导，有利于接收发达地区的经济辐射。缺点：远离老城未能依托已有的公共配套设施(基础设施和公共服务设施)，加大了新区在基础设施方面的资金投入。方案二优点：(1)较好地利用了主城区已有的公共配套设施(基础设施和公共服务设施)，滨江景观资源利用充分。(2)对外交通联系便捷，充分利用了高速公路带来的发展机遇。缺点：(1)不利于西南部水网湿地的保护。(2)基础设施跨江建设需要高投入。【解析】城市新区开发和建设：根据城乡规划法第三十条规定，可知在城乡规划实施管理中，一定要慎重对待城市新区开发和

12、建设项目，一是要根据土地资源、水资源、能源等的承载能力，量力而行，妥善处理近期建设与长远发展的关系，合理确定开发建设的规模、强度和时序，坚持集约用地、节约用地、合理用地的原则，防止盲目发展建设。二是要充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，合理确定各项交通设施的布局，完善城市基础设施的配置，提高城市基础设施的服务水平，防止讲排场、搞形式、追求形象工程和过高标准建设。三是要严格保护大气环境、河湖水系等水环境、森林绿化植被等生态环境和自然资源，不能盲目围湖围海造地建设和采伐森林树木以及地下水资源，不能盲目建设污染工业企业。四是要充分保护城市的传统特色，结合城市的历史沿革及地域特点，在新区开发建设中

13、体现鲜明的地方特色。在城乡规划实施管理中，应当特别注意到：在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类并发区和城市新区。3. 系统解析：【答案】优点：(1)街坊内的环境得到改善，增加了绿地。(2)街坊的肌理与合院格局均得到较好保护。(3)道路交通组织合理，人车分流，减少了干扰。(4)迁走工厂，增加了幼儿园、停车场等公共服务设施。缺点：(1)东西向车行路的选线破坏了文物保护单位A，违反了有关法律及法规。(2)西南角新规划的建筑与周围环境不协调。(3)西面次千路的出入口偏多。【解析】根据城乡规划法第三十一条规定可知，在城乡规划实施管理中，一定要慎重对待旧城区的更新改建项目，一是要

14、认真保护历史文化遗产和传统风貌。因为旧城区特别是历史文化名城的老城区，保存着大量优秀的历史文化遗存和文物古迹，这是无法替代的、极其珍贵的文化财富和人文资源，并形成了独特的历史街区和传统风貌，必须防止对现有历史文化遗产和传统风貌的破坏。二是要合理确定旧城更新改建的拆迁项目，在保护历史格局、历史文化街区、传统风貌、文化古迹的前提下有机更新、合理拆迁，防止大拆大建。三是要合理确定旧区的居住人口规模和建设规模，重点是对危房集中、基础设施落后、居住环境差的地段进行改建，同时要有计划、有步骤地按规划进行，不能大规模地盲目改建。4. 系统解析：【答案】1可以。根据城市规划法第四十三条规定，确实需要变更条件的

15、可以向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。2规划部门依据法律、法规，做出是否批准的决定。变更规划条件必须履行的程序是：(1)组织专家进行控规修改论证。(2)征求地段内利害关系人的意见。(3)提出控规修改报告，报原批准机关同意。(4)修改控规，并依据法定程序批准。(5)向土地部门通报变更后的规划条件，并进行套示。【解析】规划条件作为用地规划许可的核心内容和国有土地使用权出让合同的重要组成部分，涉及建设项目开发强度等多项规划指标，一般情况不得变更。确需变更的，必须由相关单位向城乡规划主管部门提出申请并说明变更理由，由规划主管部门依法按程序办理。城乡规划法第四十三条规定，建设单位应当按照规划条

16、件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。规划行政主管部门变更的程序应该按照下列程序进行：(1)规划行政部门(控制性详细规划组织编制机关)应当组织对控规修改的监要性进行专题论证；(2)相关部门应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；(3)控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；(4)修改后应当按照法定程序审

17、查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。5. 系统解析：【答案】(1)规划新建的公建配套设施要满足新建社区的需要，同时对老居住区配套不足部分做适当补充。(2)确定该小区的出入口，与周围的道路相衔接。(3)明确地段内需保留的工业建筑。(4)应在地段北侧留出一定宽度的绿化带，以隔离噪声干执。(5)在西侧铁路沿线应按规定设置防护绿化带。(6)注意小区内建筑形式与环境的要求，并与周边环境相协调。 (7)应明确90m2以下户型(套型)的住宅建筑面积应占住宅建筑总面积的70以上。【解析】规划设计条件的内容一般包括规定性(限制性) 条件，如地块住置、用地性质、开发强度(建筑密度、建筑控

18、制高度、容积率、绿地率等)、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；指导性条件，如人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。根据本题的已知条件可知，南侧为已建成十年的居住区，配套公建明显不足，应该对新建区的配套设施以及不足之处加以弥补。另外，北侧为保留的工业用地，现多为机械工业，有噪声干扰，应当留出一定空间的绿化带以隔离噪声。在给出的规划设计条件中还缺少主要交通出入口方位、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等条件，以及缺少开发强度方面的规定，应当加以明确。6. 系统解析：【答案】(1)容积率超出合同规定不大于2的要求。(2)90平方米以下住宅户型(套型)所占建筑面积未满足住宅建筑总面积70的要求。(3)幼儿园、底层商店和变电设施建筑退绿线不足5米。(4)北侧地下室超出了用地界线。(5)幼儿园与南侧建筑间距不足，且超过了三层。(6)最南端11层住宅建筑间距距北侧住宅不满足1：161要求。(7)地面停车场不应占用城市绿化带(超出了用地界线、。【解析】容积率即规划地块起备类建筑总面积与地块面积之比。在该题目中，容积率=10956745000= 24348，超过合同规定不大于2的要求。关子落实新建住房结构比例要求的若干意见规定，规划套型建筑面积90m2以下不少于住宅总建筑面积的70。而在该项目中，90m2以下建筑面积占总