新《未成年人保护法》(量适中07、10、9)详解课件

1、新未成年人保护法解读 林雪卿（厦门城市职业学院教育系）8882918；2918918目录一、新未保法概述二、 学校保护 一、新未保法概述 梁启超先生曾饱含深情地在他的少年中国说中指出：“故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。” （一）新未保法的修订背景（修订原因） 1国家综合国力的增强，为加强对未成年人的保护提供了可能。 2十几年来出现了一些新情况和新问题。 3与国际接轨的需要。 4专家、学者的推动。 （二） 新未保法修订的主要内容（亮点） 1进一步明确了未成年

2、人的权利。 第3条第1款新增加规定了“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。” 第2款特别强调了：“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。” 生存权包括：生命权、医疗保障权、国籍权、姓名权、获得足够食物、拥有一定住所及获得其他基本生活保障的权利。 发展权包括：有权接受正规或非正规的教育、有权享有促进其身体、心理、精神、道德等全面发展的生活条件。 受保护权包括：有免受歧视、剥削、酷刑、暴力或疏忽照顾的权利，对失去家庭和处于特殊困境中的未成年人有受到特别保护的权利。 参

3、与权 : 受教育权 ：2进一步明确了对未成年人的保护原则。 （1）尊重未成年人人格尊严的原则。 （2）适应未成年人身心发展的规律和特点的原则（新增加）。 （3）教育与保护相结合的原则。 还有：平等原则。 3进一步明确了政府、学校、家庭、社会和司法机关的责任。（1）政府。 要做好未成年人保护工作（第7条） 、 法律责任（第61条）。 （2）家庭。 存在着“生而不养、养而不教、教而不当”等现象。 要创造良好、和睦的家庭环境（第10条） 、 要抚养教育未成年人（第12条） 、 未成年人有知情权（第14条） 、 要委托代为监护（第16条） 。（3）学校。 要全面贯彻国家的教育方针（第17条）； 要保障

4、未成年人身心健康发展（第20条 ）； 要保障未成年学生的人身安全（第22条 ）； 要预防和减少未成年人违法犯罪（第25条 ）。（4）社会。 场所要免费或者优惠开放（第30条） 、 学校周边不得设置不适宜未成年人活动的场所（第36条） 、 要预防未成年人沉迷网络（第33条） 、 要维护未成年人的人身权（第41条、第42条 ） 、 要维护弱势未成年人群体的合法权益（第28条） 。（5）司法机关。 扩大了司法机关办理侵权案件工作中对未成年人的保护范围（第50条 ）； 对未成年人的法律援助和司法救助（第51条） ； 对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。”（第54条）； 讯问未成年犯罪

5、嫌疑人应当通知监护人到场（第56条）； 对羁押、服刑的未成年人应当进行义务教育。”（第57条） 4进一步明确了各个责任主体的法律责任。 政府保护的法律责任（第61条：责令改正或行政处分）； 家庭保护的法律责任（第62条：劝诫、制止或行政处罚）； 学校保护的法律责任（第63条：责令改正或处分 ）； 社会保护的法律责任（第64条、第65条、第66条、第67条、第68条、第69条、第70条、第71条：责令改正或行政处罚）。二、 学校保护 （一）新未保法规定学校要履行以下五个方面的义务： 保护未成年人身心健康和安全的义务； 保护未成年人受教育权的义务； 保护未成年人人格尊严的义务； 保护特殊群体未成年

6、人的义务； 防范未成年人沉迷网络的义务。 1学校要保护未成年人的身心健康和生命安全。 确保学生的身心健康和生命安全是学校保护的核心思想。 生命健康权是人们生存和发展的基本权利，是人格权的重要组成部分，在人格权中居于首要地位。 生命权： 健康权： 健康是生命的保障。 （1）学校教育教学中不能忽视学生的身体健康。 要减轻学生过重的课业负担。 形容学生是：“起的比鸡早，睡的比狗晚，干的比牛多。” 校园歌谣：“起床最早的人是我，睡觉最晚的人是我，作业最多的人是我，最累的人是我，是我是我，还是我” 学生感受：“课间10分钟太短，家里的厕所最温暖。” 第20条新增加规定：“学校应当与未成年学生的父母或者其

7、他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担”。 建议老师：给学生多一点自由； 给备课多一点时间； 给课堂多一点活力； 给自己多一点健康； 给学校多一点美誉。 任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。 第37条第1款：“禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。” 第2款：“任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。” 学校在组织学生参加活动的过程中，要保护学生的身体健康。

8、 第22条第2款：“学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。” 第3款：“学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。” 学校应对学生进行卫生和营养指导。 第44条：“卫生部门和学校应当对未成年人进行卫生保健和营养指导，提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。” （2）学校有保护学生心理健康的义务。 第19条：“学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。” 中小学生的心理问题从大类上分为： 障碍性问题属心理疾患； 发展性问

9、题主要表现为不适应而非心理疾患。 （3）学校要保护未成年人的生命安全。 学校应当建立安全制度，进行安全教育。 第22条第1款新增加规定：“学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育。采取措施保障未成年人的人身安全。” 学校负有及时救护和优先救护的义务。 第24条：“学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。” 第40条：“学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。” 第23条：“教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食用中毒、意外伤害

10、等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。” 这是我国首次关于学校安全预案的立法。 艾克勒姆（警察界流行的情报导向理论鼻祖）在1988年首先创立了预案制作五步骤： 收集信息； 分析解读信息； 战略设计； 贯彻实施； 科学评估。2、学校有保护未成年人受教育权的义务。（1）什么是受教育权？ 概念： 受教育权在国际人权法上被作为一项基本人权受到保护。 我国是将受教育权作为一项宪法性权利。 世界人权宣言（1948）、宪法第46条 、 教育法第36条都谈到了要保护未成年学生的受教育权。 第18条：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，。” 第28条：“各级人民政府

11、应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。” 第57条第2款：“羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育。”第3款规定：“解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。” （2）受教育权的主要内容。 学习机会权。 A、入学机会权； 孔子：“自行束修以上，吾未尝未教也。”“有教无类。” 建国后学生能否入学的标准： 成分；推荐；“社来社去”；钱；权；保送；分。 B、受教育的选择权； C、学生身份权（学籍权）。 学习条件权。 学习成功权。 （3）侵犯学生受教育权行为的基本特征。 侵犯学生受教育权的实施主体：

12、被侵犯的对象： 侵犯学生受教育权是一种故意实施的行为。 侵犯学生受教育权是一种违法行为。 （4）新未保法明确规定学校不得开除未成年学生。 第18条：“学校不得违反法律和国家规定开除未成年学生。” 新义务教育法第27条也有类似的规定。 （5）新未保法凸显了对“问题学生”受教育权的保护。 第18条：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，。” 不得歧视“问题学生”。 不得开除“问题学生”。 此外，劝退 、勒令退学这些都是一种变相的开除办法，也是法律不允许的。 3、学校有保护未成年人人格尊严的义务。 人格尊严也就是人格权。 新

13、未保法第5条：“保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：（一）尊重未成年人的人格尊严； ” 第21条规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。” 民法上的人身权包括人格权和身份权。 人格权又有广义与狭义之分，广义的人格权包括生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等，狭义的人格权仅指名誉权。 身份权包括知识产权 和监护权等。 注意：未成年人的人格尊严与成年人是平等的。 学校教师和工作人员对未成年人人格尊严的保护和尊重主要体现在以下几个方面：（1）学校教师和工作人员要尊重学生的隐私权。 法律依

14、据： 儿童权利公约第16条：“儿童的隐私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉，其荣誉和名誉不受非法攻击。” 联合国少年司法最低限度标准规则第8条第1款：“应在各个阶段尊重少年犯享有隐私的权利，以避免由于不适当的宣传或加以点名而对其造成伤害。”第2款：“原则上不应公布可能会导致使人认出某一少年犯的资料。” 第39条第1款：“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。” 第2款规定：“对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任

15、何组织或者个人不得开拆、查阅。” 第58条：“对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。” 隐私 ： 公民的隐私权包括：个人生活安宁权、个人生活情报保密权、个人通讯秘密权和个人隐私利用权。 未成年学生的隐私权主要包括： 个人身份资料与有关数据。包括： A、生理特征与缺陷、健康状况； B、家庭成员及其关系密切的社会关系资料。 个人生活中的特殊经历。 私人领域。 个人通信秘密（即：通信隐私）。 学生档案信息与受教育资料。 思考：学生的考试成绩是否是学生的隐私？ 总之，懂得尊重别人的隐私是教师的基本素质之一。

16、值得注意的是，对于成年人而言，隐私权一般指生活秘密，涉及到社会公共事务的，一般不能以保护隐私权为由要求保护，但对于未成年人的隐私权，却不仅仅是生活秘密，也应该包括社会事件。 法律依据：预防未成年人犯罪法第45条；新未保法第58条：“对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料”。 （2）学校教师和工作人员要尊重学生的姓名权。 （3）学校教师和工作人员要尊重学生的肖像权。 （4）学校教师和工作人员要尊重学生的名誉权。 第56条第1款规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害的刑事案件，应当保护

17、被害人的名誉。” （5）学校教师和工作人员要尊重学生的智力成果和荣誉权。 第46条规定：“国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。” 智力成果（注：属于身份权，不属于人格权） 智力成果权：又称知识产权 荣誉权 4、学校有保护特殊群体未成年人的义务。（1）专门学校对未成年人的保护。 专门学校。 注意：专门学校属教育系统而非司法系统。 专门学校的教育对象是具有严重不良行为的未成年人。 专门学校的教育工作。 专门学校对学生权利的保护。 强调：在专门学校就读的未成年人，与普通学校的学生享有同等的权利和义务。 第25条第1款：“对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监

18、护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校接受教育。”第2款：“依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应当给予协助和配合。”第3款：“专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。”第4款：“专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃。” （2）幼儿园对未成年人合法权益的保护。 第26条规定：“幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。” 第22条规定：“学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成

19、年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。” 5、学校有防范未成年人沉迷网络的义务。 第33条第1款规定：“国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。”第2款规定：“国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。” （1）什么是网络成瘾？ 网络成瘾分为五类：一是网络性成瘾 ；二是网络关系成瘾；三是网络游戏成瘾 ；四是信息收集成瘾 ；五是计算机成瘾 。 （2）未成年人网络成瘾的原因。（3）网络成瘾的危害。 （4）学校要如何预防未成年人网络成瘾？ （二） 学校违反未保法应承担的法律责任 1、学校侵害未成年人合法权益应承担的法律责任。 第63条第1款规定：“学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由