领导学概要第二章-领导的本质

1、领导学概要主编：姚怀山主审：梁忠民普通高等教育秘书学系列规划教材LINGDAOXUE GAIYAO2第二章 领导的本质第一节 领导的基本内涵 (一)领导的含义和性质关于领导的含义，历来众说纷纭。国内外学者以及国内外政治领袖都对什么是领导有过不同的阐述。列宁说，领导必须首先说服，然后再强制。毛泽东说，领导干部的责任一是出主意，二是用干部。邓小平认为，领导就是服务。这些都是从领导实践的角度出发，基于对领导权威的来源、领导的责任、领导的价值或特性等对领导所做出的定义。一、领导的概念第一节 领导的基本内涵1.领导素质说领导素质说关注领导者的能力和品质，认为领导就是通过领导者的能力和品质影响别人追随的能

2、力。领导素质说认为领导者是那些有个人魅力的人，只有这样的人才有影响力，从而把领导与“统治、控制、强迫他人服从”区别开来。下面关于领导的论述均可纳入领导素质说:(1)领导即个人的影响力;(2)领导意味着人格及其影响;(3)领导是一种说服别人热忱地追求已确定的目标的能力;(4)领导是人的个人品质及其产生的效力;(5)领导就是将潜力变为现实的催化剂。(6)美国前总统德怀特艾森豪威尔认为:领导就是决定去做某事，以及使他人也希望做这件事的能力;(7)领导是一种与众不同的角色。一、领导的概念第一节 领导的基本内涵2.领导权力说(又称结构说)领导权力说关注一定组织结构中的职位权力，认为领导就是领导者通过权力

3、角色的运作，实施对组织活动的控制，领导的主要功能是实现统治。(1)领导是一种统治形式，其下属或多或少地愿意接受另一个人(或集团)的指挥和控制;(2)领导意味着一种权力关系;(3)领导就是为了达到目标所发出的各种指示和命令。一、领导的概念第一节 领导的基本内涵3.领导艺术说领导艺术说关注领导者的领导方法和技巧，认为领导是一种说服和动员的行为艺术。(1)领导是一种艺术，也是一种技术;领导的中心是人心，也是一种精神;(2)领导是一门促使其部属充满信心、满怀热情来完成任务的艺术;(3)领导意味着劝导服从的艺术;(4)领导，一般可简单地解释为影响力，或对人们施加影响的艺术或过程，从而使人们心甘情愿地为实

4、现群体目标而努力;(5)领导即社会组织、人类群体或团体中的一种带有艺术魅力的特殊劳动。领导即“领而导之”的一种行为过程;(6)领导是一种使他人按照自己的意图行事的艺术。一、领导的概念第一节 领导的基本内涵4.领导过程说(又称行为说、互动说、关系说)领导过程说关注领导活动的机制，认为领导就是领导者通过建议、劝说、强制等方式对被领导者施加影响，实现组织目标的过程。下面关于领导的论述均可纳入领导过程说: (1)领导意味着一种行为; (2)领导是促使下属按照既定的方式开展活动的过程; (3)领导即领导活动，指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程; (4)领导是由一系

5、列活动和完成工作的行为组成的; (5)领导是一种社会过程，这种过程促使大家以一种崭新的热情向既定的目标前进，或者以满怀希望和勇气的状态去争取达到一个新的目标。一、领导的概念第一节 领导的基本内涵 (二)领导的定义以上四种对领导的定义，可以归纳为两个视角:一个视角是从领导者的角度来定义领导，关注领导者的个人素质以及领导者的方法、技巧等;一个视角是从领导者和被领导者之间的关系的角度来定义领导，关注领导关系和领导机制。我们可以从以下方面进一步理解“领导”的含义和本质:(1)领导这种社会现象产生于组织内部;(2)领导的要素是领导者、被领导者、领导环境以及领导目标;(3)领导的主要任务是确定组织战略目标

6、和让下属接受目标并努力实现这个目标;(4)领导是领导者与被领导者之间的互动过程，领导的本质是影响力;(5)领导的手段有软、硬两个方面，前者更能体现领导的本质;(6)领导活动的归宿是实现组织目标。一、领导的概念第一节 领导的基本内涵1.领导是一个发展的历史范畴2.领导是一个复杂的、动态的社会活动过程3.领导是一种有效的影响力量二、领导的特点第二节 领导活动的特性提到“领导”，人们必然马上会联想到“权威”。领导首先就意味着权威，恩格斯在论权威中说，所谓权威，是把一部分人的意志强加给另一部分人。它是以服从为前提的。罗伯特达尔在现代政治分析中这样阐释权威:X对Y有权威的条件是Y承认X控制Y的合法性，或

7、Y承认有义务服从Xo领导者把组织目标灌输给组织成员，使他们愿意服从这一组织目标，为实现组织目标而心甘情愿地服从领导者的旨意。一、领导活动的权威性第二节 领导活动的特性领导活动从来都不能回避这样一个问题:组织如何定位才能面对未来环境的种种挑战。所谓领导活动的战略性就是指领导活动必须为组织长远发展设计一条可行途径，并付诸实践。领导的战略性就要求领导者超越眼前利益，努力培养自己的预见能力，只有这样，才能提高远景构建能力，正确制定战略规划。如果只局限于眼前的利益而缺乏预见性，那么这样的领导者是不称职的。超前的思维、前瞻性的眼光是领导者必备的素质，一个组织中的领导者只有具有远见卓识，为组织未来找准方向，

8、其事业才能从一个繁荣走向另一个繁荣。二、领导活动的战略性第二节 领导活动的特性从领导的含义来看，领导者的任务不仅要制定决策，还要让下属理解和接受目标，并能积极主动、相互协作共同实现组织目标。从这一含义出发，首先，我们看到领导者动员和推动下属去实现目标的工作具有综合性。领导者要把人凝聚到一起，就要了解人们的意愿，引导人的价值追求，使大家接受共同的价值观念，这种整合的过程就是一种综合。其次，领导者制定决策的过程，可以说是一种多视角、多层次、多方面整合知识和信息的过程。另外，由于社会分工和社会利益分化，领导活动涉及的领域越来越多，利益冲突日益加剧，这就决定了领导活动必须综合各方利益。可见，综合性是现

9、代领导活动的一个突出特性。三、领导活动的综合性第二节 领导活动的特性领导活动是围绕组织目标的制定和实现开展的，并以此为出发点和终点。这就意味着领导的目的和价值必须为公，而且必须为组织的大公而非部门的小公。这就要求组织的领导者必须从全局出发，兼顾组织内部各个群体的利益，协调部门矛盾，以保证组织的全局利益。领导者只有超脱于各种利益群体之上，才能从宏观上把握领导活动的整个过程，实现领导的总体目标。如果领导者只考虑个人利益或者部门利益，就会导致决策不公正，引发内江，削弱组织的整体合力，得小利而失全局。另外，领导的全局性还要求领导者要抓大放小，不要事必躬亲。目光要着眼于全局，心胸要开阔，能够分辨主要矛盾

10、和次要矛盾，把主要精力放在涉及全局利益的主要矛盾上，避免陷于琐事而做出无谓的牺牲。真正的领导者必须具有宏观与全局观念。四、领导活动的全局性第二节 领导活动的特性领导活动与组织目标之间的间接性是所有领导活动所共有的特性，这也是领导原理和领导艺术具有相通性的根源。通过动员与激励促使别人来实现领导者自己的目标，是领导活动与其他活动的最大不同。五、领导活动与组织目标之间的间接性第二节 领导活动的特性领导活动无论从领导者的任命、推选还是从领导活动的最终目标来说，都不是私利的活动，而是关乎组织公共利益的活动。领导者把自己的身心投入到为了组织利益的公共使命的承担当中，不但是众望所归、众意所授，而且是领导者个

11、人服务意愿的驱使。从这个意义上说，领导权力不是私权力，而是公共权力。六、领导活动的服务性第三节 领导活动的要素与过程领导活动是领导者和被领导者在特定的情境中，为实现群体目标而相互影响、相互作用的动态过程。领导活动是由特定要素构成的统一体，领导活动的开展离不开必备的基本要素。领导活动的要素，亦称“领导要素”，是指领导活动所必须具备的主客观条件。对领导活动的基本要素，国内学术界有“三要素”(领导者、被领导者、客观环境)、“四要素”(领导者、被领导者、领导环境及领导目标)、“五要素”(领导者、被领导者、领导目标、领导手段和领导环境)等不同说法。我们偏向于四要素说，即领导活动是由领导者、被领导者、领导

12、环境和领导目标构成的。其中，领导者是领导活动的主导因素，在活动中起着决策、组织、指挥、监督等作用;被领导者是实现领导活动的主体力量;领导环境是领导活动开展的前提条件和客观依据;领导目标是领导活动的终极目的。一、领导活动的要素第三节 领导活动的要素与过程 (一)领导者领导者是指在正式的社会组织中经合法途径被任用而担任一定领导职务、履行特定领导职能、掌握一定权力、肩负某种领导责任的个人和集体。领导者是领导活动中的重要因素，是社会组织顺利展开组织运作的重要条件。 (二)被领导者被领导者是相对于领导者而言的，亦称部属、下属、下级、追随者等，是指在社会共同活动中处于被领导地位的人员。他们是领导活动中的基

13、本要素，是实现领导目标的主体要素，是领导双向活动中的最基本力量。一、领导活动的要素第三节 领导活动的要素与过程 (三)领导环境领导环境是领导活动开展的各种组织内外的条件和因素的总称，包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指领导活动开展时所处的自然状况、时代特征和社会环境，如政治、经济、文化、科技等;微观环境指的是领导活动开展时所面临的具体环境，如组织的物质条件、人员素质、人际关系、组织文化等。 (四)领导目标领导目标是领导活动中非常关键的一个要素。目标的科学程度、定位的准确程度直接决定了领导的功能发挥和组织的发展进度。领导目标为领导决策的制定和实施提供了重要的原则和方向性指导。一、领导活动的要素第

14、三节 领导活动的要素与过程(一)调查研究是领导活动的起点任何工作的开展都必须以调查研究为基础，调查研究是一切工作的出发点，也是领导活动的起点。1.调查研究的性质和意义调查一般指运用科学方法，收集各种信息、资料、数据和情报的过程，即对客观世界的了解。研究则指运用正确的立场、观点和方法，对调查资料进行整理和加工，从中找出事物发展的规律，并得到解决问题途径的过程，即对客观世界的掌握。调查是研究的基础，研究是调查的深化，调查与研究就其本质而言，反映的是认识的规律，即实践、认识，再实践、再认识。领导活动的启动，必须从对客观世界的认识和掌握开始。二、领导活动的过程第三节 领导活动的要素与过程2.调查研究的

15、主要方式调查研究的有效进行，离不开对调研方式的恰当选择。随着时代和科技的发展，人们在调查研究中可以选择的方式多种多样，但都离不开最基本的调研方式。(1)调查研究的基本形式调查研究有普查、典型调查、抽样调查和个案调查等多种形式。(2)调查研究的方法调查研究的方法可粗分为直接法和间接法。二、领导活动的过程第三节 领导活动的要素与过程 (二)科学决策是领导的关键科学决策是领导活动过程中最为重要的一环，目标的确定与论证、方案的选择与运用，均建立在科学决策的基础之上，要保证领导活动的有效性，首先必须保证决策的科学性。1.现代领导决策的特点(1)现代领导决策首先要求有明确而具体的决策目标。(2)现代领导决

16、策要求有三个以上的备选方案以便比较选择。(3)现代领导决策追求的是最可能的优化效应。(4)现代领导决策要求在实施过程中进行不断地追踪，并进行必要的追踪决策。(5)现代领导决策要求必须有科学的预测。(6)现代领导决策要求在全过程中都必须伴随着评估和论证。二、领导活动的过程第三节 领导活动的要素与过程2.现代领导决策的原则决策既需要科学性与民主性，也需要艺术性与创造性，但都离不开基本的决策原则。(1)以目标为中心，着重审查方案是否达到目标要求，平衡协调相互间的关系。(2)要抓关键问题，对条件不同的各类决策确定不同的实施重点。(3)要善于和乐于听取不同意见。二、领导活动的过程第三节 领导活动的要素与

17、过程 (三)知人善任是领导活动的核心任何决策都要人去实施。如果领导者靠自己亲自动手，就把领导行为降成了执行行为，也就放弃了领导职责。领导活动的核心是通过选人、用人来保证领导决策的实现。“尊重知识、尊重人才”是领导者选人用人的指导方针，表现为爱才之心、求才之渴、用才之能、容才之量、护才之胆和掌才之德等品行。领导者的用人路线是由用人观念决定的。现代领导活动中的领导用人，必须树立和坚持以下几个重要的观念和原则。第一，干部“四化”是德才兼备的用人标准在新时期的具体要求。第二，重用知识分子是当前用人最紧迫和重要的问题。第三，起用开拓型人才是开创社会主义建设新局面的关键。第四，在用人过程中必须坚持用人的基

18、本原则，具体包括事业为本，人事相宜;任人唯贤，群众路线;疑人不用，用人不疑;团结为重，宽以待人;培养教育，合理流动等。二、领导活动的过程第三节 领导活动的要素与过程(四)绩效考评是检验领导活动过程和结果的主要手段领导绩效考评就是考评主体为了达到一定的目的，采取特定的方法对被考评者的领导效果进行测量和对其领导能力进行评价的活动。同时也是考评主体运用一定的方法、标准和程序，对领导者的业绩、成就和领导活动过程进行考核和评价的过程。领导绩效考评在领导活动中具有十分重要的意义。领导绩效考评有助于明确领导活动的正确导向，有利于强化对领导者及其领导活动的监督，有助于领导制度的创新，有助于改善领导作风，有助于

19、改进领导方法，有助于提高领导者素质，有助于发现和培养人才。领导绩效考评的基本内容有两个方面:一是对领导者个体绩效的考评，包括德、能、勤、绩、廉的考评;二是对领导集体的绩效考评，包括决策绩效、用人绩效、办事绩效、组织的整体贡献绩效的考评。二、领导活动的过程第三节 领导活动的要素与过程(四)绩效考评是检验领导活动过程和结果的主要手段领导绩效考评就是考评主体为了达到一定的目的，采取特定的方法对被考评者的领导效果进行测量和对其领导能力进行评价的活动。同时也是考评主体运用一定的方法、标准和程序，对领导者的业绩、成就和领导活动过程进行考核和评价的过程。领导绩效考评在领导活动中具有十分重要的意义。领导绩效考评有助于明确领导活动的正确导向，有利于强化对领导者及其领导活动的监督，有助于领导制度的创新，有助于改善领导作风，有助于改进领导方法，有助于提高领导者素质，有助于发现和培养人才。领导绩效考评的基