强化危险废物监管和利用处置能力改革工作任务清单

1、强化危险废物监管和利用处置能力改革工作任务清单工作任务牵头部门配合部门完善危险 废物监管 体制机制L依法依规履行危险废物监管职责。区政府对本辖区危险废物治理负总责，将危险废物污染环境防 治工作纳入本地国民经济和社会开展规划，统筹推进，协同开展。各相关部门要认真执行国家危险 废物治理方针政策，严格落实在危险废物利用处置、污染环境防治、平安生产、运输平安以及卫生 防疫等方面的监管职责，进一步细化、实化相应监管环节工作举措，做到守土有责、守土尽责。市生态环境 局分局区发改局、区经贸局、市公安分局、 市自然资源局分局、区城管局、区 交通运输局、区农业农村局、区卫 健局、区应急管理局、区市场监管 局2.

2、建立监管联动机制。建立环境应急管理协作和联合执法工作机制，灵通信息、协调配合，形成工 作合力，强化废弃危险化学品平安监管。落实首办移交，各职能部门在日常监管中发现的问题，属 职责范围内监管事项要第一时间处理，涉及其他部门监管事项第一时间通报，对可能造成证据灭失、 被隐匿或者非法转移以及造成或者可能造成严重污染环境的违法行为，第一时间通告相关部门，依 法予以处理。健全完善危险货物运输资质、医疗废物产生、危险化学品生产及经营使用企业信息、 危险废物经营单位及转移信息等数据共享制度。根据企业环境信用记录和环境风险可控程度等，将 危险废物跨省转移纳入信用评价体系管理。市生态环境 局分局区发改局、区教体

3、局、区经贸局、 市公安分局、市自然资源局分局、 区交通运输局、区农业农村局、区 商务局、区卫健局、区应急管理局、 区市场监管局、区行政审批局、区 人民法院、区人民检察院3.建立“一长三员”网格化监管机制。压实属地监管责任，以县区为单位，将行政区域内所有涉危 险废物企业全部登记造册并动态更新。严格落实“网格化”监管，为每家企业安排1名镇办领导为 网格长、1名网格监督员、1名生态环境部门监督执法人员和1名企业内部监督管理员，建立“四 位一体”监管机制，强化网格内企业危险废物监督管理，严防非法转移处置危险废物。市生态环境 局分局各镇、街道办事处4.建立危险废物环境风险区域联防联控机制。要积极与周边地

4、区协商建立合作机制，加强危险废物 管理信息共享与联动执法，实现危险废物集中处置设施建设和运营管理优势互补。市生态环境 局分局5.落实企业主体责任。（1）危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位的主要负责人是危 险废物污染环境防治和平安生产第一责任人，建立企业主体责任承诺制，压实企业污染环境防治和 平安生产主体责任，严格落实危险废物污染环境防治和平安生产法律法规制度，依法依规投保环境 污染责任保险。市生态环境 局分局市公安分局、区交通运输局、区应 急管理局完善危险 废物监管 体制机制5.落实企业主体责任。（2）企业要按照国家有关规定建立危险废物管理台账，及时通过陕西省固体 废物管理信息系统

5、申报危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置相关资料，依法公开危险废 物污染环境防治信息。利用、处置危险废物的单位，要依法向公众开放设施、场所，提高公众生态 环境保护意识和参与程度。新建产生危险废物的建设工程应按照建设工程危险废物环境影响评价 指南，将危险废物污染环境防治内容纳入环境影响评价文件，要结合危险废物产生量、贮存期限 等，配套建设符合标准的贮存场所（设施）。现有危险废物产生单位自行对产生的危险废物进行利 用处置，但原环境影响评价文件中未涉及自行利用处置内容的，应当分析变动局部是否属于重大变市生态环境 局分局市公安分局、区交通运输局、区应 急管理局动，属于重大变动的依法重新报批环境影

6、响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管 理，可以通过排污许可证、环境风险评估或者修改单等方式明确污染防治要求，并将相关内容纳入 危险废物管理计划备案。6.加快提升危险废物环境管理信息化水平。完善危险废物管理计划备案、医疗废物全过程管理、跨 省转移资料审核和移动终端APP,提升全区固体废物信息化管理水平。鼓励危险废物经营单位依托 行业协会利用“互联网+”技术，逐步实现社会源危险废物全过程可溯信息化管理。分步推进涉危 险废物单位建设视频监控、电子标签、管理系统等智能物联网监控系统，适时将企业物联网接入陕 西省固体废物信息管理系统，提升危险废物全过程信息化管理水平。市生态环境 局分局市公

7、安分局、区交通运输局、区卫 健局、区应急管理局强化危险 废物源头 管控7.推动源头减量化。支持研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工 艺和设备，促进从源头上减少危险废物产生量、降低危害性。加快推进企业绿色制造、铅锌冶炼等 重点产废行业绿色园区、绿色工厂建设，打造一批绿色制造先进典型。区经贸局区发改局、市生态环境局分局8.促进危险废物资源化利用。鼓励企业延伸工艺链，提高危险废物内部循环利用率。进一步开展金 属废弃包装桶资源化处置试点、水泥窑处置、铅锌冶炼废渣和电解铝废渣有条件豁免试点。市生态环境 局分局区发改局、区经贸局9.规范开展危险废物鉴别工作。配合省生态环境厅、市

8、生态环境局做好废矿物油、铅锌冶炼废渣利 用后尾渣的特性判定工作。市生态环境 局分局10.严把环境准入关。对改扩建工程要依法开展环境影响评价，对环评文件危险废物种类、数量、 属性、贮存设施及需要配套建设的污染防治措施阐述不清的、无危险废物合理利用处置方案、无环 境风险防范措施的，不予批准。依法依规对已批复的重点行业涉危险废物建设工程环境影响评价文 件开展复核，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理，强化事中事后监管。依法落实工业 危险废物排污许可制度，从严打击无证排污、不按证排污等行为。市生态环境 局分局-强化危险 废物收集 转运贮存 等过程监管11.加强生活垃圾中有害垃圾收集转运监管。深入

9、推进城乡生活垃圾分类，引导居民分类投放，确 保有害垃圾有效分开，建立有害垃圾收集转运体系，按照危险废物贮存标准，统筹规划建设有害垃 圾贮存点。区城管局市生态环境局分局、区交通运输局12.推动收集贮存转运专业化。(1)加快推进危险废物集中收集贮存转运试点建设，支持危险废物 专业收集转运、利用处置的单位和社会力量，围绕工业园区内及周边区域年产生危险废物不超过1 吨的工业企业、科研机构、学校等产废量小的单位建设区域性收集网点和贮存设施，开展危险废物 专业收集贮存试点转运有偿服务。市生态环境 局分局区交通运输局、区教体局12.推动收集贮存转运专业化。(2)鼓励在有条件的高校集中区域开展实验室危险废物分

10、类收集和 预处理示范工程建设。区教体局市生态环境局分局、区交通运输局13.加强转移联单管理。严格危险废物产生、运输、利用处置转移联单管理，企业应如实填写危险 废物转移电子联单，联单保存期限至少5年。危险废物利用处置单位接受危险废物转入时，如发现 危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式等与联单填写内容不符的，应及时向接受地生态环 境部门报告，并通知产废单位。市生态环境 局分局14.推动转移运输规范化和便捷化。危险废物运输单位须获得行政审批职能部门颁发的危险货物运 输资质，运输车辆须安装卫星定位装置，并与生态环境、公安、交通运输等部门联网；进一步完善 危险废物和灰疗废物产生场所至收集、贮存、利

11、用处置地的常备固定通行路线与备用路线，避开人 流集中区域，规范通行秩序，实现危险废物和医疗废物运输车辆规范有序、平安便捷通行。市生态环境 局分局市公安分局、区交通运输局、区卫 健局四切实提升 危险废物 利用处置 能力15.统筹危险废物利用处置能力建设。（1）在全区危险废物基础状况详查基础上，全面客观评估全 区危险废物产生量与处置能力匹配及设施运行情况，科学研判危险废物处置设施短板，按照陕西 省危险废物利用处置设施建设规划（2018-2025年）要求，以产生、处置量总体匹配为目标，充 分发挥政府部门统筹调控作用，突出结构调整、布局优化主要任务，积极推动处置单位技术改造、 提档升级，增强环境风险防

12、范能力，促进环境治理产业有序开展，2022年底前全区危险废物处置能 力与产废情况总体匹配。市生态环境 局分局区发改局、区经贸局15.统筹危险废物利用处置能力建设。（2）积极争取医疗废物处置设施等城市公共基础设施建设资 金支持。区发改局区财政局、市自然资源局分局16.加强科技支撑。加大对危险废物利用处置行业的科技投入力度，不断推进行业技术升级换代。 支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发、先进技术推广和科学普及，加强危险废物污染 环境防治科技支撑。区发改局区经贸局、市生态环境局分局五促进危险 废物利用 处置产业 高质量发 展17.建立健全危险废物利用处置能力退出机制。建立完善危险废物经营单

13、位市场退出机制，淘汰一 批达不到国家强制性标准的落后产能。市生态环境 局分局区发改局、区经贸局18.推动危险废物利用处置企业规模化开展、产业化运营。定期发布危险废物相关信息，引导资金、 技术、土地、人才等市场要素合理流动配置，鼓励采取多元投资和市场化方式建设规模化危险废物 利用设施，促进危险废物利用处置产业开展：支持生产者责任延伸，引导生产企业利用销售网络和 渠道回收其产品使用产生的危险废物，实现危险废物再生利用；积极引进国内外先进工艺技术、管 理经验，开展专业化建设运营服务，进一步增强企业专业化运营能力。区发改局区经贸局、市生态环境局分局19.严格执行污染控制技术规范。催促相关企业严格贯彻执

14、行铅锌冶炼废渣等危险废物资源化利用 的污染控制技术规范。市生态环境 局分局六建立平战 结合的医 疗废物应 急处置体系20.完善医疗废物应急处置机制。（1）将医疗废物收集、贮存、运输、处置等工作纳入重大传染病 疫情领导指挥体系，强化统筹协调，保障所需车辆、场地、处置设施和防护物资。坚持常态化防控 和应急处置相结合，制定完善疫情医疗废物环境管理应急预案，规范应急启动程序，明确定点医院、 集中隔离场所、封闭管理社区（村庄）涉疫情医疗废物及按疫情医疗废物管理的生活垃圾收集、贮 存规范要求，建立医疗废物应急运输、处置梯队，确保医疗废物应急处置需求。市生态环境 局分局区交通运输局、区卫健局、区城管 局、区

15、应急管理局20.完善医疗废物应急处置机制。（2）加强医疗机构、危险废物经营单位以及应急处置单位的应急 演练，强化部门、企业间协调联动，提升应急响应能力。区卫健局市生态环境局分局、区应急管理局21.保障重大疫情医疗废物应急处置能力。（1）统筹谋划医疗废物处置应急能力建设，保障重大疫 情医疗废物平安有效处置。区发改局区财政局、市生态环境局分局、区 卫健局21.保障重大疫情医疗废物应急处置能力。（2） 2022年6月底前，应至少明确一座协同应急处置设 施，同时明确该设施应急状态的管理流程和规那么。列入协同应急处置设施清单的设施，根据实际设 置医疗废物应急处置备用进料装置，落实人力、技术、运输、物资以

16、及人员卫生防护等保障措施。区发改局区经贸局、市生态环境局分局、区 卫健局七着力提升 危险废物 环境风险 防控能力22.强化危险废物应急管控。将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系，督 促指导危险废物相关单位制定突发环境事件防范措施和完善环境应急响应预案，开展突发环境事件 预案演练。市生态环境 局分局区应急管理局23.培育专业应急救援队伍。依托条件较好的危险废物经营单位或产废单位，组建危险废物专业应 急救援队伍，提高应急救援能力，最大程度减少突发危险废物事件环境影响。市生态环境 局分局区应急管理局八落实税收 政策依据固体废物资源综合利用企、也名单，精准落实环保税免征政策；对未合

17、规贮存、处置的危险废物， 按规定征收环境保护税。区税务局区经贸局、市生态环境局分局九保障土地 供给衔接省市统筹规划的危险废物集中利用处置基地建设布局，指导辖区科学编制国土空间规划，将相 关工程用地统筹纳入规划，指导辖区做好危险废物集中、收集处置基地和收集、处置设施建设用地 保障工作。市自然资源 局分局十严厉打击 涉危险废 物违法犯 罪行为强化危险废物环境执法，将危险废物纳入日常生态环境执法监管体系，通过“双随机、一公开”“互 联网+”等执法方式，常态化开展执法监管，查办实名投诉举报案件。组织开展严厉打击危险废物 环境违法犯罪专项行动，与“昆仑”行动一体推进，对跨区域涉危险废物的重大案件，开展联合调 查会商利挂牌督办，集中侦破一批大要案件，严惩一批违法犯罪分子，依法严厉打击非法排放、倾 倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为。市生态环境 局分局市公安分局、区人民法院