环境影响技术评估20150609

1、环境影响技术(jsh)评估崔书红2015年6月共二十八页0 20 40 60 100 国家级1家省级29家计划单列市4家地市级128家县级41家部队所属12家全国各级( j)评估单位共215家评估机构(jgu)数量共二十八页评估(pn )机构单位性质级别事业一类事业二类事业单位企业国家级1省级 91662地市级574922县级22154共二十八页评估机构经费(jngfi)来源级别财政自收自支差额拨款企业国家级省级 92022地市级625016县级3092共二十八页2022/7/28环境影响技术评估的性质(xngzh)、作用与内容环评法第二条 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能

2、造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻(jinqng)不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。评估是衔接环评与审批的重要环节评估为环境影响评价行政审批提供技术支持共二十八页2022/7/28环境影响技术评估的性质、作用(zuyng)与内容建设项目概况(gikung)建设项目周围环境现状建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估建设项目环境保护措施及其技术、经济论证建设项目对环境影响的经济损益分析对建设项目实施环境监测的建议环境影响评价的结论第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容:项目概况描述是否清晰、全面，图件是否齐全评估内容： 评价范围是否符合导则要求

3、，环境现状监测数据是否可靠，结果是否符合实际分析方法是否科学，是否符合导则要求，引用法规、标准是否正确。环保措施技术、经济上是否可行，能否做到达标排放，环境风险是否可控。分析方法是否科学，所得结论是否可靠，项目环境经济可行性如何。监测方案是否全面、具体、可操作。评价结论是否明确、可信。共二十八页环境影响技术评估(pn )存在的主要问题评 估 内 容 多项 目 难 度 大评 估 手 段 少时 限 要 求 紧总 体 基 础 弱共二十八页公众参与必须优化污染物排放总量控制环境影响预测环境风险环境保护措施与达标排放循环经济与清洁生产水平与相关规划的符合性评估(pn )内容多与法律法规和政策的符合性共二

4、十八页项目(xingm)工艺复杂排污(pi w)种类繁多环保措施要求高选址环境敏感报告书编制质量差 评估难度大.项目难度大共二十八页案例：神华(shn hu)陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目主体工程由三大区块组成（碳氢区（HC）、基础塑料化工(hugng)区（BPC）、高性能塑料化工区（PPC）建设23套化工装置13套装置中采用陶氏化学专利技术，甲醇制烯烃装置（MTO）采用UOP专利技术共二十八页 一、报告书审查(shnch)情况环评报告书技术(jsh)评估会2010年12月榆林环评报告书技术评估会2012年11月榆林地下水专题论证会2013年1月北京水环境影响评价专题论证会2013年2月北京

5、环评报告书复评会2013年7月北京环评报告书项目组成含24套工艺装置,包括HC区、BPC区、PPC区及公用工程辅助设施，形成专家评估意见。 环评报告书项目组成含23套装置，去掉含氯装置四套新增部分装置。形成专家评估意见 。地下水专题报告书论证会，形成专家意见。 水资源及水环境评价专题论证会，形成专家意见。复审会，形成专家意见。共二十八页锦界工业园48.23km2清水(qn shu)工业园82.04km2新材料(cilio)产业带28km2金鸡滩镇区：15359人（2011年）11500人（2030年）大保当组团：5430人（2011年）59600人（2030年）锦界镇区：14178人(2011

6、年）28800人（2030年）本项目二、评估时发现的制约问题（一）秃尾河大保当煤矿与神府经济开发区重叠大气、水环境容量有限，特征污染物超标；区域已有煤化工园区存在环保问题，已对环境造成影响；本项目建设加剧环境恶化共二十八页秃尾河流域(liy)概况图瑶镇水库入黄口采兔沟水库项目工业取水口锦界工业园排污口规划的清水工业园排污口高家堡秃尾河入黄省控断面红花渠农业取水口傍河饮用水取水口高家川水文站采兔沟水库大坝入黄口全长95.2km清水沟前青阳树沟李家洞沟红柳沟秃尾河湿地地表水秃尾(t wi)河西岸高惠渠农业取水口选址环境敏感、地下水环境风险较大，区域水资源、项目取排水及水环境容量交错影响、相互制约。

7、共二十八页 评估手段单一 过分依赖专家 手段(shudun)形式(xngsh) 评估形式单一 现场踏勘+召开评估会 技术 评估技术落后 制约评估效率和质量评估手段少共二十八页10次出现(chxin) 国务院关于(guny)规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知（国发【2015】6号）文中10次出现“高效”、“限时”、“时限”等对效率要求的词汇。“高效”、“限时”、“时限”15个工作日10个工作日5个工作日A类项目B类项目C类项目时限要求紧某市2015年环评改革试点工作中要求：A类项目技术评估在15个工作日完成，B类和C类报告书分别在10个工作日和5个工作日内完成审批。共二十八页-

8、地方评估机构(jgu)起步较晚，基础薄弱、覆盖面窄，承接国家下放的审批项目技术力量有待提高。.-不同区域、不同层级评估技术支撑能力和水平存在(cnzi)差异。国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知 （发改价格【2015】299号）：“评估评审机构不得向项目单位收取费用”，部分转型的评估机构还暂时面临经费紧张的问题。技术力量有待提高水平存在差异经费紧张总体基础弱共二十八页评估(pn )工作改进的方向强化环评机构管理提高环评文件质量推进战略环评落地规划环评与项目环评联动区域上管住线行业上管住量严格准入门槛总量红线共二十八页技术评估发展(fzhn)方向建立行政审批(shnp)、技术评

9、估、业主、环评机构责任清单“瘦身强体”评估内容能力建设评估技术法律层面去繁就简专家评估向技术评估转变突出重点共二十八页突出重点 去繁就简由市场调节的内容，与环境影响及环境保护措施(cush)无关的内容涉及项目主要环境影响的依托工程，重点评估(pn )依托可行性，其他已经通过环评审批的依托工程，不评估其环境影响修订建设项目环境影响技术评估导则（HJ 616-2011）法律上没有明确规定且与环境影响无关的内容对于不涉及建设项目的污染因子，应简化或不评估该因子的影响作为项目的配套工程，单独开展环境影响评价，不纳入主体工程评估与建设项目环境影响及环保措施无关的相关附件、附录、附图等不做评估要求.共二十

10、八页先进评估手段强化评估技术(jsh)的创新大数据应用信息支持体系 环评基础数据平台建设 4级联网 数据共享法规模型 加强法规模型标准化建设 提高环评、评估规范性专家库建设 完善国家地方两级专家库 专家共享建立专家诚信信息平台规范专家行为，建章立制技术层面3S技术(jsh) 多图层叠加 互联网、物联网云计算大数据分析共二十八页 “大数据”总体架构共二十八页WWW.CHINA-EIA.COM环境保护部环保(hunbo)专网省 级 用 户（审批部门、评估(pn )单位、下级部门）环评机构建设单位社会公众环保部环境工程评估中心环评基础数据库（国家级）环评基础数据库（省级）环保专网环保专网Intern

11、et网络构架共二十八页环评先期介入，录入相关资料(zlio)；采用会商平台大数据分析系统，对环评指标数据进行校核；利用3S技术，跨时空踏勘拟建项目与环境敏感区的关系，与环境功能区划、生态红线、规划环评等相符性；提供法规模型服务，再现环境影响；跨时空、多图层的“环评一张图”的决策预警WWW.CHINA-EIA.COM受理(shul)分发资料审核平面评审形成审批报告现场踏勘互联网受理数据校核再现评审环评一张图辅助决策数字地图踏勘传统模式新模式“环评会商”改变传统的环评审批模式共二十八页WWW.CHINA-EIA.COM项目案例-青岛(qn do)新机场地理位置(d l wi zh)共二十八页评估(pn )法律层面 在环评法或条例修改中明确评估的法律(fl)地位。共二十八页评估能力(nngl)建设层面加强交流，加强上级评估机构对下级(xij)评估机构的技术指导，以应对项目下放的局面人员培训专家队伍技术交流技术指导共二十八页谢 谢 ! 共二十八页内容摘要环境影响技术评估。2022/3/11。项目概况描述是否清晰、全面，图件是否齐全。环保措施技术、经济上是否可行，能否做到达标排放，环境风险是否可控。监测方案是否全面、具体、可操作。主体工程由三大区块组成（碳氢区（HC）、基础塑料化工区（BPC）、高性能塑料化工