环境影响评价(陆书玉)详解

1、补：一、公众(gngzhng)参与1、公众参与法律法规（1）中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1起施行）第五条规定了“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当(shdng)方式参与环境影响评价”。在第二十一条对建设项目环境影响评价的公众的范围、形式等作了规定。（2）国家环保总局2006年2月14日颁布“环境影响评价公众参与暂行办法”（环发2006【28号】）。(3)广东省建设项目环保管理公众参与实施意见（粤环200799号） (4)环发201277号文、环发201298号文、环境保护部公告201251号 共五十二页2、公众(gngzhng)参与的范围 （1）对环境可能造成重大影响、应当编制

2、环境影响报告书的建设项目； （2）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目； （3）环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工(ki gng)建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。（4） 环境保护行政主管部门在审批或者重新审核建设项目环境影响报告书过程中征求公众意见的活动。 共五十二页3、公众(gngzhng)参与的一般要求 （1）在建设项目环境分类管理名录规定的环境敏感区建设的需要编制(binzh)环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作

3、的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息： 建设项目的名称及概要； 建设项目的建设单位的名称和联系方式； 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； 环境影响评价的工作程序和主要工作内容； 征求公众意见的主要事项； 公众提出意见的主要方式。 共五十二页3、公众(gngzhng)参与的一般要求（续）（2）公告时间及内容建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的

4、要点；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取(suq)补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。 共五十二页3、公众参与(cny)的一般要求（续）目前公众参与需完成时间顺序：（1）发布第一次公告-签合同或接受委托后10天内，告知项目基本内容、建设(jinsh)单位环评单位及联系人联系电话。（2）发布第二次公告-报告基本完成，告知项目可能产生的环境影响并公布报告书简本下载网址。（3）发调查表发布第二次公告后，发公参调查表。共五十二页3、公众(gngzhng)参与的一般要求（续）

5、（4）报告书简本自2012年9月1日起，建设单位向各级( j)环保部门报送环境影响报告书，应同时提交报告书简本； 共五十二页（5）公告(gnggo)方式：建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；公开免费发放包含有关公告信息的印刷品；其他便利公众知情的信息公告方式。 公众可以在有关信息公开后，以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见。 共五十二页4、公众参与(cny)的组织形式 可以采取调查公众意

6、见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次(zi c)公开征求公众意见。 建设单位或者其委托的环境影响评价机构征求公众意见的期限不得少于10日 ；环境保护行政主管部门公告的期限不得少于10日 共五十二页听证会建设单位或者(huzh)其委托的环境影响评价机构（以下简称“听证会组织者”）决定举行听证会征求公众意见的，应当在举行听证会的10日前，在该建设项目可能影响范围内的公共媒体或者(huzh)采用其他公众可知悉的方式，公告听证会的时间、地点、听证事项和报名办法。 共五十二页听证会组织者应当(yngdng)在申请人中遴选参会代表，并在举行听证会的5日前通知已选定的参会代表。听证会组织者选定

7、的参加听证会的代表人数一般不得少于15人。 听证会组织者举行听证会，设听证主持人1名、记录员1名。 共五十二页听证会按下列程序进行：（一）听证会主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人；（二）建设单位的代表对建设项目概况作介绍和说明；（三）环境影响评价机构的代表对建设项目环境影响报告书做说明；（四）听证会公众代表对建设项目环境影响报告书提出(t ch)问题和意见；（五）建设单位或者其委托的环境影响评价机构的代表对公众代表提出的问题和意见进行解释和说明；（六）听证会公众代表和建设单位或者其委托的环境影响评价机构的代表进行辩论；（七）听证会公众代表做最后陈述；（八）主持人宣布听证结束。听证

8、结束后，听证笔录应当交参加听证会的代表审核并签字。无正当理由拒绝签字的，应当记入听证笔录。 共五十二页补：二、风险(fngxin)评价1、相关概念（1）风险评价(pngji)的概念环境风险评价是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度，用风险值R表征，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积，即R 危害/单位时间=P 事故/单位时间 C危害/事故国家环保局2004年颁布了建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004)共五十二页（2）建设项目环境风险评价对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为(rnwi)破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易

9、炸等物质泄露，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行评估，提出防范、应急与减缓措施。共五十二页（3）环境风险评价的重点环境风险评价应把事故引起(ynq)厂（场）界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护作为评价工作重点。环境风险评价在条件允许的情况下，可利用安全评价数据开展环境风险评价。环境风险评价与安全评价的主要区别是：环境风险评价关注点是事故对厂（场）界外环境的影响。共五十二页2、范围涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、储运等项目（不包括(boku)核设施）的环境风险评价。共五十二页3、评价工作等级和评价范围（1）工作级别：分为一级和

10、二级，选择1-3个主要化学品，进行危险性判别。重大(zhngd)风险源辨识标准.doc；风险评价导则.pdf类别剧毒危险性物质一般危险性物质可燃、易爆危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感点一一一一表1评价(pngji)工作级别 不同工作等级评价要求：一级评价应按导则要求对事故影响进行定量预测，说明影响范围和程度，提出防范、减缓和应急措施。二级评价可参照本标准进行风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。共五十二页（2）评价范围一级评价：距离源点不低于5km；二级不低于3km。4、工作程序风险识别 源项分析(fnx) 后果计算 风险评

11、价 风险可接受水平 风险管理 应急措施5、环境风险评价的基本内容（1）风险识别 （2）源项分析 （3) 后果计算 (4)风险评价 (5）风险管理 共五十二页风险计算(j sun)和评价将最大可信事故风险值Rmax与同行业可接受风险水平RL比较：Rmax RL则认为本项目(xingm)的风险水平可以接受。Rmax RL则项目应进一步采取减少事故的安全措施，以达到可接受水平，否则建设项目不可接受。共五十二页风险评价(pngji)案例分析污泥案例.ppt；.11环评案例共五十二页补：三、清洁(qngji)生产清洁生产促进法（ 2003年1月1日起施行）关于清洁生产的定义：本法所称清洁生产，是指不断采

12、取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高(t go)资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。共五十二页企业(qy)实施清洁生产审核的要求清洁生产审核包括自愿与强制两种情况。清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则(yunz)，因地制宜、有序开展、注重实效。共五十二页对强制实施清洁(qngji)生产审核企业的规定有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核： A、污染物排放浓度超过国家和地方排放标

13、准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制(kngzh)指标的污染严重企业；B、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。共五十二页影响(yngxing)废弃物产生的八个因素原材料和能源技术工艺(gngy)设备过程控制产品废弃物管理员工共五十二页环评中的清洁(qngji)生产1、后环评或补做环评项目：采用清洁生产审核(shnh)的结果及数据；或采用指标体系和标准进行评价；2、新建项目采用清洁生产评价指标（指标体系和标准）进行评价。共五十二页清洁生产评价指标(zhbio)（指标(zhbio)体系和标准）（1）生产工艺与装备要求（2）资源能源利用指标，如物耗指标、能

14、源指标、水资源利用指标；（3）产品指标；（4）污染物产生指标，如单位产品污染物排放量；（5）废物回收(hushu)利用指标；（6）环境管理指标，如法律法规符合性、生产过程管理状况、相关环境管理。共五十二页清洁生产评价(pngji)方法：（1）收集相关行业清洁生产标准，如果没有标准可参考，可与国内外同类装置清洁生产指标作比较。（2）预测环评项目的清洁生产指标值。（3）将预测值与清洁生产标准值对比(dub)。（4）得出清洁生产评价结论。（5）提出清洁生产改进方案和建议。共五十二页清洁生产评价(pngji)案例分析.11环评案例共五十二页补：四、总量控制（略）补：五、环境(hunjng)管理与环境(

15、hunjng)监测制度（略）共五十二页补：六、建设项目竣工环境保护(hunjng boh)验收1、建设项目竣工环境保护验收的含义(hny) 根据国家环境保护总局令第13号颁布的建设项目环境竣工环境保护验收管理办法第三条规定建设项目竣工环境保护验收-是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。共五十二页2、建设项目竣工环境保护验收(ynshu)的范围建设项目竣工环境保护验收范围包括：根据国家环境保护总局令第13号颁布的建设项目环境竣工环境保护验收管理办法第四条规定。（一）与建设项目有关的各项

16、环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者(huzh)环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。共五十二页3、不同环境影响类型的建设项目应提交(tjio)的验收材料（一）对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测的报告或调查报告；（二）对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表。 (三）对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。 对主要因排放污染物对环境产生污染和

17、危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。 对主要对生态环境(shn ti hun jn)产生影响的建设项目，建设单位交环境保护验收调查报告（表）。共五十二页建设项目竣工(jngng)环境保护验收条件：（一）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；（二）环境保护设及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表)或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；（三）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（四）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培

18、训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；（五） 污染物排放(pi fn)符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求； 共五十二页建设项目竣工(jngng)环境保护验收条件（续）（六）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取(ciq)了恢复措施；（七）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；（八）环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考

19、核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；（九）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。共五十二页环评中的竣工(jngng)验收给出环境保护竣工验收一览表 ： 包括具体验收内容(nirng) 、验收标准 共五十二页补：七、地下水环境影响评价(pngji)环境(hunjng)影响评价技术导则地下水环境(hunjng)（HJ 610-2011）于2011年2月11日发布，自2011年6月1日起实施。共五十二页七、地下水环境影响评价(png

20、ji)（续） （一） 建设项目分类I类：指在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能造成地下水水质污染的建设项目。II类：指在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能引起(ynq)地下水流场或地下水水位变化，并导致环境水文地质问题的建设项目。III类：同时具备前两类特征的建设项目。共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续）（二）地下水环境影响识别典型项目的地下水环境影响1、工业类项目废水的渗漏对地下水水质的影响；固体废物对土壤、地下水水质的影响；废水渗漏引起(ynq)地下水水位、水量变化而产生的环境水文地质问题；地下水供水水源地产生的区域水位下降而产生的环境水文地质问

21、题。2、固体废物填埋场工程固体废物对土壤的影响；固体废物渗滤液对地下水水质的影响。共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续）3、污水(w shu)土地处理工程污水土地处理对地下水水质的影响；污水土地处理对地下水水位的影响；污水土地处理对土壤的影响。4、地下水集中供水水源地开发建设及调水工程水源地开发（或调水）对区域（或调水工程沿线）地下水水位、水质、水资源量的影响；水源地开发（或调水）引起地下水水位变化而产生的环境水文地质问题；水源地开发（或调水）对地下水水质的影响。共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续）5、水利水电工程水库和坝基渗漏对上、下游地区地下水水位、水质的影响

22、；渠道工程和大型跨流域调水工程，在施工和运行期间对地下水水位、水质、水资源量的影响；水利水电工程可能引起的土地沙漠化、盐渍化、沼泽化等环境水文地质问题。6、地下水库建设工程地下水库的补给水源对地下水水位、水质、水资源量的影响；地下水库的水位和水质变化对其他相邻(xin ln)含水层水位、水质的影响；地下水库的水位变化对建筑物地基的影响；地下水库的水位变化可能引起的土壤盐渍化、沼泽化和岩溶塌陷等环境水文地质问题。共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续）7、矿山开发工程露天采矿人工降低地下水水位工程对地下水水位、水质、水资源量的影响；地下采矿排水工程对地下水水位、水质、水资源量的影响；

23、矿石、矿渣、废石堆放场对土壤、渗滤液对地下水水质的影响；尾矿库坝下淋渗、渗漏对地下水水质的影响； 矿坑水对地下水水位、水质的影响；矿山开发工程可能引起的水资源衰竭、岩溶塌陷(txin)、地面沉降等环境水文地质问题。共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续）8、石油（天然气）开发与储运工程油田基地采油、炼油排放的生产、生活废水对地下水水 质的影响；石油（天然气）勘探、采油和运输储存（管线输送）过程中的跑、冒、滴、漏油对土壤、地下水水质的影响； 采油井、注水井以及废弃油井、气井(q jn)套管腐蚀破坏和固井质量问题对地下水水质的影响；石油（天然气）田开发大量开采地下水引起的区域地下水位下

24、降而产生的环境水文地质问题；地下储油库工程对地下水水位、水质的问题。共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续） 9、农业类项目(xingm) 农田灌溉、农业开发对地下水水位、水质的影响； 污水灌溉和施用农药、化肥对地下水水质的影响； 农业灌溉可能引起的次生沼泽化、盐渍化等环境水文地 质问题。10、线性工程类项目 线性工程对其穿越的地下水环境敏感区水位或水质的影响； 隧道、洞室等施工及后续排水引起的地下水位下降而产生的环境问题； 站场、服务区等排放的污水对地下水水质的影响共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续）（三）环评工作分级I类项目工作等级及划分依据：地下储油库、危险废

25、物填埋场进行一级评价。 根据项目场地的包气带防污性能、含水层易污染特征(tzhng)、地下水环境敏感程度、污水排放量与污水水质复杂程度等指标确定。项目场地包括主体工程、辅助工程、公用工程、储运工程等涉及地下水的场地。共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续） 1、包气带防污性能根据包气带中岩层分布情况分强、中、弱三级。2、含水层易污染特征分易、中、不易三级3、地下水环境敏感(mngn)程度分级分敏感、较敏感、不敏感三级 4、污水排放强度 分大、中、小三级5、污水水质复杂程度 分复杂、中等、简单划分为一级、二级、三级共五十二页七、地下水环境影响评价(pngji)（续）类项目工作等级划分

26、：根据建设项目场地的地下水供水（或排水、注水）规模、引起的地下水水位变化范围、地下水环境敏感程度(chngd)以及可能造成的环境水文地质问题的大小等条件确定。划分为一级、二级、三级类建设项目应根据建设项目所具有的I类和类特征分别进行地下水环境影响评价工作等级划分，并按所划定的最高工作等级开展评价工作。共五十二页考试(kosh)题型一、单选 30分二、填空(tinkng) 20分三、多选 10分四、问答 10分五、计算 30分共五十二页课程设计考试(kosh)题型一、判断题二、填空题三、简答题四、问答题五、综合题共五十二页案例:某项目地处低丘地带，山坡普遍为缓坡，一般在20以下，丘与丘之间距离宽阔，连接亦无陡坡。据调查，纳污水体全长约65km，流域面积526.2km2，年平均流量6.8m3/s，河宽2030m，枯水期1m3/s，环境容量很小。项目所在地位于该水体的中下游，纳污段水体功能为农业及娱乐用水。拟建排污口下游15km处为国家级森林公园，约26km处该水体汇入另一较大河流，且下游15km范围内无饮用水源取水点。工程分析表明，该项目污染物排放情况为：废水42048m3/d，其中含CODCr为2323.6kg/d，BOD5为680.3kg/d，NH3-N为63.62kg/d；废气1230104m3/d，其中烟尘1298.7kg/d，SO219.9kg/d。根据以上资料，回答以下问