20第二十章安全目标、安全保证体系及文明施工措施（排版）

1、第二十章 安全目标、安全保证体系及文明施工保证措施PAGE 20-PAGE 36第二十章 安全目标、安全保证体系及文明施工保证措施本工程施工中，严格按国家、行业和工程所在地有关职业健康安全的法律、法规、标准、规范和国网新源控股有限公司抽水蓄能工程项目安全管理规定（试行）及我公司职业健康安全管理体系进行工程施工安全文明施工的管理。1、安全文明施工管理的方针和目标1.1 安全文明施工方针我公司三体系文件中，明确了质量、环境、职业健康安全管理方针：珍视健康保安全注重环保报社会诚信守法创精品其中，珍视健康保安全意为遵守国家、行业和工程所在地有关职业健康安全的法律、法规、标准、规范和管理要求；坚持“以人

2、为本”的管理理念，在施工生产过程中，保障所有参建人员和相关人员的身体健康和生命安全；坚持“预防为主，安全第一”的安全生产方针，以保障员工及相关人员健康安全为导向，在保证工程项目设计要求、并在进行危险源识别和风险评估的基础上，制定科学、合理的职业健康安全目标、指标，致力于控制危险源和防止事故伤害，保护工程建设者及相关方的健康安全。1.2 安全文明施工目标1.2.1 安全施工目标遵守法律、法规，满足合同要求，完善安全设施，合理配发劳动防护用品，施工生产亡人“零”目标，不发生重大机械设备事故，不发生重大交通事故，不发生重大火灾事故，杜绝重伤事故，年因工轻伤率3。1.2.2 文明施工目标安全管理制度化

3、、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，创建文明施工样板工地。2、安全文明施工管理机构及主要职责2、安全文明施工管理机构及职责2.1 安全文明施工管理机构项目部成立安全文明施工领导小组，由项目经理任组长,主持安全工作。同时由主管生产工作的副经理担任副组长，负责日常安全文明施工生产。安全文明施工领导小组成员主要由安全监察科、工程技术科、办公室、物资装备科、财务科、质量安全科和工程队的负责人组成，负责安全施工生产各项措施的制定，协调各个部门的工作。项目部安全监察科、物资装备科、办公室、工程技术科为项目部的安全监察机构，是安全文明施工领导小组的直属机构，其中

4、安全监察科配专职安全员，主要负责施工安全的监督检查等；工程技术科主要负责安全技术措施的制定；物资装备科配设备监理员，主要负责设备安全、行车安全等；办公室下设治安队，主要负责消防安全、工区内的社会治安、行政安全（对人员的行政管理，杜绝各类行政违纪造成的安全事故）、安全宣传等工作。各施工工作面配备工作面专职安全员，专职安全员由经专门培训且持证人员担任，专管现场安全工作，及时反映各种安全隐患并及时进行处理，做到防患于未然。安全文明施工领导小组组 长：项目经理副组长：项目副经理 总工本项目安全管理机构详见图20-1:安全管理机构图。物资装备科办公室工程技术科安全监察科机械设备监理员专职安全员相关技术人

5、员消防、治安队各工作面专职安全员图20-1 安全管理机构图2.2 安全管理职责2.2.1 项目经理（1）项目经理是本施工项目安全施工的第一责任者，对本项目的安全施工负全面领导责任。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，确保职业健康安全管理体系在本项目部的有效运行，落实安全生产责任制。（3）将安全文明施工列入本单位重要议事日程，定期研究安全工作。（4）审定安全施工措施和计划，并督促执行。（5）主持本单位安全工作会议，总结、推广安全文明施工经验，部署单位安全施工和文明施工工作。（6）确保本单位安全奖励专用基金的建立和使用。负责组织制定安全文明施工与经济挂钩的实施

6、办法，做到对安全工作重奖重罚。（7）确保承包合同中有安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。（8）按“四不放过”的原则，参加或组织死亡事故的调查处理意见的落实。审批“重伤事故调查报告书。2.2.2 项目副经理（1）在项目经理的领导下，领导和协调项目部各职能部门对职业健康安全与文明施工的管理工作。（2）协助项目经理贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，监督检查职业健康安全管理体系在本项目部的有效运行。（3）直接领导本项目施工安全管理工作，确保各项安全管理制度、措施的落实。（4）组织并主持项目部的安全大检查，及时研究解决安全文明施工中存在的问题。（5）项目经理不在位

7、时履行项目经理的安全职责。2.2.3 项目总工程师（1）本工程安全技术总负责人，对项目部的安全技术工作负全面领导责任。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规、标准和上级有关规定。（3）组织编制并审核项目部年度安全技术措施计划。（4）组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。（5）组织编制并审查安全文明施工组织设计。负责审批重大施工项目的安全施工措施。（6）审批技术革新及施工新技术、新工艺的安全施工措施。（7）参加项目部安全大检查，组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。（8）参加死亡事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施

8、的审定。2.2.4 工程队队长（1）工程队队长是本工程队安全、文明施工的第一责任者。对本工程队的人员在施工过程中的安全和健康负直接管理责任。（2）负责组织本工程队安全施工管理目标。（3）负责组织本工程队人员学习与执行上级有关安全文明施工的规程、规定、制度和措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。（4）认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本队安全工作，并安排人员作好安全活动记录。（5）认真组织进行每天的班前安全讲话和安全小结。（6）经常检查（每天至少一次）施工场所的安全情况，确保本工程队人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。（7）负责进行新上岗的人员安全教育和变换工种的岗位安全

9、教育。（8）负责本工程队的施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。（9）督促本工程队人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所。（10）支持本队安全员履行自己职责，对本队发生的异常、未遂及事故，及时上报，并组织分析原因，总结教训，落实改进措施。（11）贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。（12）组织本工程队人员分析事故（包括未遂事故）原因，吸取教训，及时改进本队安全工作。2.2.5 施工人员（1）尊重领导、听从指挥、团结同志、勤勤恳恳、钻研技术，认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。（2）正确使用、维护和保管使用的工

10、器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。（3）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。（4）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，不得任意违反。（5）作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。（6）施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。爱护安全设施，不乱拆乱动。（7）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新同志提高安全意识和操作水平。（8）对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。（9）有权制止他人违章；有权拒绝、检举和控告违章指挥。（10）尊重和支持安全监察人

11、员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。（11）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。2.2.6 机械设备监理员（1）接受上级单位监理站和业务领导。熟悉贯彻执行机械设备管理条例和制度。 （2）对本项目部范围内的机械设备的技术状况，驾驶员遵章守纪，安全行车情况进行经常性的检查。（3）负责本单位机械设备事故现场勘察及事故处理。及时做好车辆事故的登记和等级事故上报工作。（4）熟悉本单位的机械设备实力和驾驶员、机械手实力。（5）督促本单位车辆开展红旗车，红旗驾驶员评比活动，总结推广先进技术及先进经验。 2.2.7 项目

12、部专职安全员（1）认真贯彻执行国家、行业安全工作规程、规定及上级和监理人有关安全工作的批示与要求，在领导和安全部门的领导下，做好本工地安全施工管理工作。（2）负责监督检查本工地施工场所的安全文明施工情况，对查出的不安全隐患，立即督促有关单位整改。（3）有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。（4）参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全条件、监督安全措施的执行。（5）协助领导布置与检查每周的“安全日”活动，监督检查工程队每天安全讲话，督促工程队加强安全建设。（6）参加工

13、地安全会议和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全工作。（7）参加本单位安全大检查，对发现的问题按“三定”（定时、定人、定措施）原则督促整改。（8）督促本单位施工人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验鉴定工作。（9）总结和推广安全施工经验，提出对工程队和个人的奖励意见。（10）按“四不放过”原则，协助工地处理轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的处理工作。2.2.8 工作面专职安全员（1）协助本工程队组织所属工作面人员学习贯彻国家、行业安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助本工程队进行安全建设、开展各项安全活动。（3）协助本工程队组织安全施工和文明

14、施工。有权制止和纠正本工作面人员的违章作业行为。（4）检查作业现场的安全施工情况；检查和督促本工作面人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。（5）协助本工程队开展安全宣传教育工作。（6）发生伤亡事故及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。2.2.9 安全监察科（1）认真贯彻执行国家、行业及上级和监理人有关安全生产的文件和指示，推动施工中的安全管理工作。（2）制订本单位安全文明施工管理实施细则，经审定后组织贯彻落实。（3）监督检查各施工单位安全施工管理和年度安全工作目标计划执行情况。（4）组织项目部全体人员的安全法律法规、规程、规定、制度的学习考试。（5）组织安全技术交底，督促、检查安全

15、培训教育活动。（6）协助项目部组织召开安全工作会议；负责组织召开安全管理专业会议。（7）参加施工组织设计、质量计划、主要施工项目、特殊作业及危险性作业安全施工措施的审查工作。（8）深入施工现场检查安全施工情况，掌握安全施工动态，协助解决问题，消除隐患。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告领导及时处理。（9）协助项目部领导定期组织并参加安全大检查、督促有关部门及时解决发现的问题。（10）组织开展安全施工的宣传教育工作。协助有关部门开展安全竞赛活动。（11）负责组织专职安全人员的培训、考核工作。（12）制订安全奖惩办法，对安全工作实行重奖重罚。（13）参加重伤、死亡事故的调查处

16、理工作。参加重大施工机械事故、伤残的核实评定和上报工作。（14）职业健康安全管理体系的主责部门，负责推动该管理体系在本项目部的有效运行。2.2.10 工程技术科（1）在组织、管理施工及进行施工的同时，必须把施工安全放在首位，负责做好安全技术工作。（2）在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全施工技术措施，并在施工中组织贯彻落实。（3）负责现场文明施工的规定、管理及验评工作。（4）在施工调度会上，必须检查、汇报和安排安全文明工作。（5）参加有关安全技术措施计划项目的审查。负责进行安全技术及安全设施的研制开发工作。（6）参加有关安全施工方面的规章制度的制定和审核。（7）在推广和采用新技术、

17、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训。（8）参加安全大检查。2.2.11 物资装备科（1）认真贯彻执行上级有关施工机械、物资的管理规定和国家、行业、监理人安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械用、管、修过程中的安全监督管理工作。（2）负责组织编制施工机械安全操作规程，负责会同办公室组织机械操作的安全技术教育、培训、考试及发证工作。（3）负责大中型施工机械新装、拆装、改装的安全施工措施的编制和作业中的监督。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。参加大中型起重机械的负荷试验工作。（4）参与安全技术措施计划中施工机械项目的审查，并负责项目完成后的检查验收工作。（5）贯彻

18、落实安全奖罚办法。组织制定施工机械安全与经济挂钩的实施细则，并督促执行。（6）定期进行施工机械安全大检查，及时解决存在的问题。（7）负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。（8）认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并负责制订具体实施细则。（9）确保劳动保护用品符合安全使用要求。不合格产品，严禁采购入库。（10）会同其它安监部门定期对劳动保护用品进行试验和鉴定。（11）负责现场施工所需安全器具的供应、保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。（12）负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物资符合使用要求。（13）负责危险物品、大型

19、机械设备等紧急预案的编制，并组织学习和必要的演练。（14）组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。（15）严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。（16）经常深入调查了解战士、职工劳动条件，负责贯彻落实劳动保护制度和战士、职工保健措施。（17）负责本单位车辆、设备的监理工作。2.2.12 财务科（1）在签订工程承包合同时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全部门考核后予以兑现。（2）确保安全资金专项费用的开支。负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需求，及时提供资

20、金。（3）负责建立安全奖励专用基金，及时支付安全部门提出的安全奖励用款计划。2.2.13 办公室（1）负责项目部的安全宣传、教育工作。 （2）配合安全监察科做好安全人员的培训工作。（3）认真贯彻执行国家有关防火工作方针、政策、法令、法规和上级有关规定。组织制定防火安全责任制及管理实施细则。负责做好本单位（包括施工现场）防火安全监督管理工作；认真贯彻“以防为主、防消结合”的原则，利用各种形式开展防火安全宣传教育。负责义务消防人员的训练；建立健全防火安全网络；明确现场消防紧急联络体制。（4）负责消防器材的合理配置和维护管理，确保消防设施随时处于完好状态；负责组织节日前后和定期防火专业性安全检查，及

21、时解决存在的问题；组织制定防火安全与经济挂钩的实施细则，并督促执行；负责组织火灾、中毒等事故的调查分析。负责火灾事故的统计上报工作。（5）负责制定火灾、中毒等紧急预案的编制，并组织相关人员学习及必要的演练。（6）与当地公安部门联系，组建治安队，负责施工区域内的治安保卫工作，履行本工程的治安保卫职责。（7）配合当地公安部门对发生在项目部各类案件进行调查、取证。（8）负责本项目的行政安全管理，杜绝各类行政违纪（打架、斗殴等）事故的发生。（9）配合质量、安全等部门进行各类安全、质量、环保等标牌、横幅的制作。（10）参加安全施工大检查。3、安全保证体系根据业主、监理要求，并结合本工程实际和国家、行业、

22、地方政府有关法律法规、各项规定，在本工程中将建立项目部的安全保证体系，建立相关的安全管理机构，建立健全各项安全管理制度，确保工程安全，确保全体员工和相关方的生命和财产安全，为构建和谐社会而努力。本工程安全保证体系详见图20-2:安全保证体系图。（1）项目部是公司指派的工程指挥机构，负责工程项目的施工与管理。项目部安全文明施工领导小组是以项目经理为核心，项目副经理、项目总工及项目部所属各部门负责人、工程队长为成员的安全生产组织机构，接受项目法人、监理和公司的监督与指导。安全文明施工领导小组组织保证体系思想保证体系经济保证体系技术保证体系施 工 安 全 组交 通 安 全 组设 备 安 全 组治 安

23、 消 防 组易 爆 物 保 管 组思 想 认 识 教 育岗 前 教 育 培 训班 前 安 全 教 育安 全 资 金 投 入安 全 奖 罚 兑 现安 全 设 施 落 实安 全 管 理 制 度安 全 技 术 方 案安 全 预 防 措 施实现安全目标安 全 检 查图20-2 安全保证体系图（2）在工程施工管理中贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到“五同时”，即在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。（3）安全监察科设专职安全员，工程队每20人设一名兼职安全员，并在每个作业点设一名合格的安全监护人员。（4）项目部实施各级安全生产责任制，由上级机关与项目部、项

24、目部与工程队、工程队与班排自上而下分别签订安全生产责任状，充分发挥全体人员的主观能动作用。（5）项目施工中，与项目部各科室相对应的上级机关相关处室（如工程技术处、质量、安全处等）、项目部各科室、工程队、专兼职安全员、现场安全监护人员构成安全监督体系，对施工全过程实施有效监督。4、安全管理标准与制度根据公司职业健康安全管理体系文件规定（法律、法规及合规性评价控制程序），在一个新项目部建立后，先要进行相关法律法规和其它要求的识别、整理、相关条款的摘录及组织学习等，包括国家、行业、地方相关职业健康安全（含质量、环境）法律法规、条例规定、强制性安全标准及业主、监理的相关要求等。项目部及上级机关要对相关

25、法律法规和其它要求的遵守情况进行定期或不定期的合规性评价，对评价结果有规定的奖罚措施，确保项目部遵章守法。4.1 安全法律法规及有关标准在本工程施工安全管理过程中，必须遵守以下法律法规和安全标准（不限于），并确保有关文件必须传达到相关部门和人员，并组织学习、考核，确保安全规定的遵守和落实。（1）中华人民共和国宪法（2）中华人民共和国安全生产法（3）中华人民共和国建筑法（4）中华人民共和国消防法（5）中华人民共和国环境保护法（6）中华人民共和国职业病防治法（7）中华人民共和国劳动法（8）国务院建设工程安全生产管理条例（9）电力建设安全工作规程（10）电力建设安全健康与环境管理工作规定（11）国家

26、电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定2000162号（12）国家电网公司抽水蓄能电站工程安全文明施工设施标准国家电网2004487号文（13）国家电网公司抽水蓄能电站危险点/危险源预测与预控措施、（14）水电水利工程施工安全防护设施技术规范DL5162-2002（15）国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定(试行)（16）国网新源控股有限公司抽水蓄能电站工程安全生产文明施工设施标准化规定（17）国网新源控股有限公司抽水蓄能工程项目安全管理规定（试行）（18）国网新源控股有限公司抽水蓄能工程安全费用管理规定（试行）（19）国网新源控股有限公司抽水蓄能电站交通标志设施设置标准

27、（试行）国网新源控股有限公司其他相关安全生产规定。4.2 项目部安全管理制度公司已制定并实施以下安全管理制度，在本工程施工过程中，项目部将根据工程特点、项目部实际及业主、监理要求，不断对相关安全规章制度加以完善。4.2.1 安全生产责任制落实安全生产责任制，建立和落实以项目经理为安全生产第一责任人的各级安全责任制，贯彻“管理生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。项目部与施工队、施工队与班组层层签订安全管理责任书，充分发挥有系统、分层次的安全目标管理，并坚持定期考核、奖惩兑现。确保所有参建人员（包括民工）均纳入安全管理网络。4.2.2 安全策划制度坚持安全策划制度，对施工安全有重大影响的作

28、业项目，如爆破开挖施工、大型设备安装工程，作业前必须组织有关人员进行安全策划，编制可操作性安全技术措施，并在报批后方可实施。4.2.3 安全宣传教育制度加强教育培训，落实“三级安全教育”制度。三级安全教育主要有以下内容：（1）项目部：国家和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规；建设单位、监理单位有关安全施工的规章制度；本单位安全施工状况、施工特点；警示录及事故案例剖析等。（2）施工队：本施工队承担施工任务特点、性质和安全施工规定，主要工种安全技术操作规程，特殊作业、危险作业、安全防范措施和安全注意事项及上级规定的学习内容。（3）施工班组：本班组安全施工概况，工作性质、工作范围及工作

29、环境，本岗位使用机械设备、工器具性能、防护装置的作用及正确的使用方法，讲解安全技术操作规程，岗位责任制及相关安全注意事项，个人防护用品、用具正确使用和保管方法等。上述教育内容项目部将通过运用板报、图片展览、安全录像、电视、安全知识考试和竞赛等多种形式普及宣传安全技术知识，开展有针对性、形象化的培训教育，提高全员的安全意识和自我防护能力。工人上岗前应进行安全操作的考试和考核。合格者才准上岗。4.2.4 持证上岗制度（1）新员工上岗前必须经过安全基础知识、各工种现场安全规程制度的学习，并经现场见习和跟班学习，经对应知应会的安全知识进行考核合格后持证上岗。（2）特种作业（操作）人员和主要技术工种人员

30、必须经过有关专业培训，考核合格后主可上岗。（3）项目部管理人员必须是经过技术培训并取得技术资格的工程技术人员。4.2.5 安全技术交底制度实行安全技术交底制，施工前，施工队长、带班人员必须对本队人员进行安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存记录，专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。4.2.6 安全检查制度建立专门检查机构，配备专职的安检人员，加强对危险作业的安全检查。（1）安全生产大检查制度坚持定期或不定期地组织安全生产大检查制度。通过不同形式的、高频率的、不同层次安全检查，发现问题及时整改。（2）安全巡查制度坚持安全巡查制度，每日由项目部专职安全

31、员和施工队兼职安全员对各施工队、各施工安全重点部位进行巡查，及时发现安全隐患，纠正违章操作行为，并作好记录，在安全例会上进行安全情况通报。（3）“三工”制度坚持“三工”制度，做到工前有交待、工中有检查，工后有讲评。工前讲话在上岗前，由带队干部对本队人员进行安全交待，主要内容有：施工程序及工艺要求；施工过程中的危险分析及预防措施。工中检查在施工过程中，带班干部及技术员、兼职安全员要对安全施工进行检查，主要内容有：工作程序、步骤、操作工艺是否符合标准及技术要求；操作人员的基本动作、操作动作及工具使用是否符合标准；设备、设施、物资、材料是否按规定堆放得整齐有序；检查劳动纪委，及时纠正“三违”现象。工

32、后讲评工后讲评主要内容有：对工具、设备的状态、数量进行整理、检查；对材料及产品进行整理和统计；对环境进行清理，达到文明施工的要求；对人数进行清点；对隐患进行处理或对本班作业的主要问题进行反映和报告并对下一班进行交接。4.2.7 安全（周）月报制度建立了安全动态管理周报制度，及时上报项目部的重大危险源控制情况、安全管理类文件的发布实施情况、项目部安全会议、安全检查等情况，以实现安全动态管理。实行安全月报制度，对各单位每月安全文明施工生产情况进行总结、上报，并采取相应的奖惩措施，保证工程施工安全有序地进行。4.2.8 安全例会制度坚持安全例会制度，安全领导小组必须保证每周召开一次安全文明施工生产协

33、调会，对上周安全文明施工生产情况进行总结，对下周安全文明施工生产任务进行布置。4.2.9 安全活动制度（1）安全预知危险活动坚持开展预知危险活动。预知危险活动是国外安全管理的成功经验，是从被动的安全管理转变为全体人员主动控制的重要举措，公司在三峡工程施工安全管理中开展，并取得了显著效果。其活动步骤和内容为：劳保着装排队整齐队长及领导讲话A 报告上一天工作的安全情况和巡查结果，传达监理及各级安全部门、安全员的巡查结果。B 当天的工作内容、安全注意事项与相邻部位及工种的关系等。C 讲解作业程序书的内容和实施方案。D 预知危险活动：a 队长主持，大家讨论，今天的工作存在哪些危险因素采取什么对策。确定

34、今天预防危险的重点和对策。b 一人记录，并填写预知危险活动表。c 预制危险活动表，填写在黑板上，挂在工作场所。d 全体确认，队长签名。e 互相检查安全防护用品、劳保着装和身体状况。f 呼口号，相互鼓励，提高士气。g 全体人员在班前会记录本上签名。h 班前会结束，进入工作面、检查工具和机械设备及工作环境，确认安全和正常，正式开工。i 如果班前会在后方召开，预知危险活动可在班前会结束后，进入工作场所了解现场工作环境后，再进行预知危险活动。（2）安全月活动根据上级的安全生产活动要求，坚持开展“全国安全生产月活动”和“全国安全生产大检查活动”，通过安全活动，进行安全生产宣传教育，总结项目部安全生产经验

35、，集中检查施工生产中的安全隐患集，制定防范措施，并定人、定时进行落实。4.2.10 安全事故上报、处理制度发生任何安全事故，项目部均应按有关规定向监理工程师报告事故详情，并按监理工程要求进行处理。坚持事故处理制度。本着对事故“四不放过”的原则，真正做到事故原因不查清不放过，没有防治措施不放过，事故责任人未进行处理不放过，事故责任人和群众没有受到教育不放过。杜绝类似事故发生。4.2.11 安全生产奖惩制度项目部根据项目情况，制定安全生产奖惩制度，对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程中发生事故的有功集体和个人进行奖励。对于忽视安全生产，不认真履行安全工作职责，工作失职

36、、渎职或严重违反操作规程、规章制度、盲目施工、野蛮施工等造成安全事故的集体和个人都给予处罚。4.3 安全台帐按国网新源控股有限公司抽水蓄能工程项目安全管理规定（试行）的相关规定要求，建立统一的安全管理台帐，台帐主要包括：（1） 安全工作计划、安全技术措施计划、重大安全技术措施台帐（年度安全工作目标和工作计划、工程安全文明施工二次策划及实施办法、安全技术措施计划、重大安全技术措施等）；（2） 施工单位内部安全工作例会及专题会议台帐；（3）安全培训、考试登记台帐；（4）安全检查及整改反馈台帐；（5）安全奖罚登记台帐；（6） 安全交底记录台帐；（7）事故调查统计、报告台帐；（8）分包商安全管理记录台

37、帐；（9）特种作业人员登记台帐；（10）安全防护用品、用具试验、鉴定登记台帐；（11）安全设施验收台帐；（12）大、中型施工机械台帐；（13）小型机械及机具管理台帐；（14）特种设备登记验收台帐。5、施工安全控制措施5.1 施工准备阶段施工准备阶段是工程施工安全控制和管理的准备阶段，除应采取措施保证准备工作的作业安全外，尽快建立健全安全管理体系，建立和完善各种安全规章制度，为开工后的安全控制管理做好准备，严格执行开工报审程序。（1）建立健全安全文明施工管理组织机构，明确部门和人员的职责与权限；建立健全安全保证体系和监督体系。（2）由项目总工组织工程技术人员、安全管理人员等对招标文件、合同进行学

38、习，对施工现场进行调查，对作业过程中的危险源进行辨识、评价，确定危险源和重大危险源，制定有针对性的作业风险控制计划、安全文明施工总体措施、安全与健康工作程序。针对重大危险源通过制定目标与管理方案、运行控制措施或应急预案来管控。（3）掌握国家、行业、地方政府颁布的有关安全法律法规及作业规程。了解业主、监理的安全要求并与之进行信息沟通，向其通报我方的安全承诺及组织、人员、资源、措施落实情况。建立项目部有关安全生产的法律法规目录清单，摘录有关条款并传递至相关部门和人员，供其学习和使用。（4）结合有关法律法规、技术标准、业主与监理要求、工程实际等，编制或完善相关安全管理制度。主要包括：责任制、安全工作

39、计划、安全例会、安全活动、交接班、三工制度、安全教育、安全交底、安全检查、安全奖惩、安全事故调查与处理制度等，以及临时工管理、安全防护用品的购置与发放、危险品、库房、车辆与运输、消防、保卫、用电、医务卫生、现场环境与文明施工等相关规定。（5）加强对临时用工的管理。工地上临时用工符合劳动法等有关法律、法规，严禁非法用工。有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并应在施工承包商的带领和监护下进行施工作业。项目部对临时用工人员的施工安全行为负责。（6）确定项目部及工程队的安全目标，并建立管理方案，明确部门和人员职责，明确安全资源投入。（7）根据工程

40、项目编制作业指导书或施工方案，其中应包括切实可行的安全保证措施，并履行报审程序。（8）工程施工前，组织全体人员进行安全教育培训，特殊工种人员必须持证上岗，并建立档案。（9）编制安全设施和安全防护资金的投入计划。（10）配备合格的施工用机具，保证投入本工程现场的施工机械、工器具、仪器、仪表处于完好状态。（11）建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，层层签订安全生产责任制。所有参建人员均纳入安全管理网络。（12）安全措施计划：按国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表及（国家电网2003168号）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定的相关要求，并根据年度工程进度计划制定年度

41、施工方案计划，针对每一施工方案进行危险点分析，编制专项安全技术措施计划。全措施计划在当年1112月份完成编制，1月5日前报监理单位审核。安全措施计划由工程项目部主管生产的领导和总工程师组织，以计划及安监部门为主，其他部门参加编制，逐级上报，由项目经理审批后监理单位。5.2 施工过程阶段（1）服从业主、监理对安全文明施工的监督管理，并全面贯彻执行相关法律法规、技术标准、管理规定，以及业主、监理有关本工程安全工作的各项规定。（2）坚持安全员每日巡检、工程队每周一次安全检查、项目部每月一次安全大检查，根据需要进行专项安全检查，参加业主、监理组织的安全大检查，对发现的问题采取整改措施，并跟踪整改效果。

42、（3）坚持项目部每月一次安全例会、工程队每周一次安全活动，通报安全信息，学习规程、熟悉措施、提高安全意识和技能。（4）做好安全技术交底，坚持三工制度及预知危险活动，提高全员参与意识。（5）落实安全防护措施，按规定发放和正确使用劳保与安全防护用品。（6）施工机械设备做好维修保养工作，确保施工机械设备状态良好。（7）做好生活办公区、施工区域的治安保卫工作，设立门卫岗哨，形成一个良好的施工环境。（8）发生任何安全事故，必须按规定及时如实向监理和上级主管部门报告事故的详情。（9）对施工全过程产生的安全管理记录予以保存，如安全交底、安全检查、安全例会、设备运行记录等。6、安全防范重点及预控措施针对本工程

43、特点，对本工程施工中可能存在的安全薄弱环节进行分析，也就是辨识出本工程的危险源，对危险源和可能产生的后果进行安全风险预测，并采取相应的技术防范措施，这些也是工程项目部今后施工中安全防范的重点工作，项目部将针对以上安全薄弱环节，采取有针对性的、可操作的控制措施，以消除或将风险降至可承受的水平。6.1 生产人员安全意识淡薄（1）制定培训计划，开展经常性的、有针对性的、形式多样的安全教育活动，提高职工的安全意识和自我防护能力，建立职工培训台帐。（2）项目部每月召开一次安全生产例会，工程队每周进行一次安全活动，研究、协调、解决现场安全工作中的具体问题，检查安全目标、计划、措施的落实情况，提出下一阶段安

44、全工作计划和措施。（3）工程调度会上按“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）要求研究解决和布置安全工作。（4）坚持三工制度，即班前有讲话、班中有检查、班后有讲评。（5）劳务人员签订正式用工合同，纳入项目部职工范围进行安全管理，进行体检和三级安全教育考试并合格。（6）当进度与安全生产发生冲突时，必须坚持安全第一。（7）项目部每月一次安全检查、工程队每周一次安全检查、安全每日进行巡检，制订并落实安全奖惩措施，及时考核，重奖重罚。6.2 安全管理不到位（1）建立以项目经理为第一安全责任人的安全生产责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，层层签订

45、安全责任书，所有参建人员均纳入安全管理网络。（2）明确安全方针和目标，制定管理方案和控制措施。（3）建立健全各种安全管理制度，并确保实施到位。（4）施工方案、技术措施和作业指导书中必须包括切实可行的安全保证措施，严格审批程序，并落实到位，使安全工作始终处于受控状态。（5）配备合格施工机具，加强现场机具管理，做好维护保养，使其始终处于完好状态。（6）组织经常性的安全检查，发现问题限期整改，发生事故及时如实上报，并按“四不放过”原则处理。6.3 洞室开挖施工安全（1）洞挖现场安排专职安全员进行现场管理监控；（2）洞室爆破由取得“安全技术合格证”的爆破工担任；（3）在爆破后和出渣前，清撬所有开挖面上

46、残留的危石碎块，确保进入洞内的人员和设备的安全。在施工过程中，经常检查已开挖洞段的围岩稳定情况，清撬可能塌落的松动岩块。（4）完善洞室排水管道，建立应急排水系统，发现渗水异常，立即采取灌浆等防渗措施，堵排结合控制渗水。在地下水活动较严重地段，采用排、堵、截、引的综合治理措施，并采取措施判明地下水的活动状况，测定漏水量、压力，防止突然暴渗。（5）在洞室施工中配置监测气体浓度所必须的气体监测、报警装置和安全防护用具，如防爆灯、防毒面具、报警器等，并将所有设备和仪表送具有鉴定资质的单位进行鉴定和校正。在施工中一旦发现毒气，立即停止工作并疏散人员。及时报告业主和监理工程师。在经过慎重处理，确认不存在危

47、险，并取得监理工程师同意后再复工。6.4 排架作业安全（1）购置钢管、扣件材料时必须提供材质报告、规格符合标准要求。（2）排架搭设要有经审批的设计方案。（3）必须严格按审批的技术方案搭设排架、布置集料平台，并经验收合格后方准投入使用。（4）排架在使用中由安全员定期进行安全检查，对发现的隐患及时进行整改。高处作业安全（5）从事高处作业的人员必须进行身体检查，合格后方可进行高处作业。（6）作业前必须进行安全技术交底，对安全设施和防护用品进行检查，发现隐患及时排除。（7）及时清理多余材料，不超负荷堆放。（8）经常进行巡查，随时发现，随时责令整改。（9）遇狂风暴雨等强对流天气时，禁止作业。6.5 主要

48、施工机具使用安全（1）氧气瓶应有防震圈、帽盖、遮阳设施等，与乙炔瓶相距10m以上。（2）电锯应有防护罩、铁挡板、吸光器。（3）砂轮切割机应有防护罩、托架、夹器。（4）电焊机应有露天防护罩，外壳接地或接零，焊接线应无缺损，绝缘良好。（5）混凝土搅拌机应有防护罩，料斗保险链钩、离合制动器等。砂浆搅拌机应有防护罩6.6 施工用电安全（1）施工用电线路架设，用电装置的安装、维修、搬迁、移动和拆卸必须由受过专业培训、取得特种作业操作证的电工完成。（2）线路架设时应充分考虑线路架设的有关要求，严格遵守工地施工用电管理规定。（3）用电线路架设、用电装置安装后要经有关部门测试、验收合格后方可使用。（4）一般不

49、允许带电作业，特殊情况下带电作业应做好防护。（5）加强对施工用电的检查维护，发现隐患及时排除。（6）严禁无证操作，违规操作。6.7 火工品管理（1）根据工程进度计划制定炸药等爆材的领用计划、运输措施报监理工程师和业主审批；（2）在业主指定地点领用爆材，并严格按民用爆破器材管理规定的有关要求进行运输；（3）项目部将不设火工品库，每次领用的爆破用品采用专人进行监管，每次爆破完成后，将剩余的爆破用品及时退还库房，个人不准私自保存；（5）每次爆破作业后，由爆破人员排除哑炮，清理现场并经安全员检查。6.8 车辆及土石方施工机械运行安全控制措施土石方开挖施工时使用多台反铲、推土机、装载机、自卸汽车、振动压

50、路机等机械设备，如此多的设备同时运行容易造成设备碰撞、人员伤亡等事故。对此，项目部将加强对现场施工设备的管理，教育全体机械设备、车辆的操作、驾驶人员严格遵守中华人员共和国道路交通安全法，项目部将按国网新源控股有限公司抽水蓄能电站交通标志设施设置标准（试行）的要求在施工现场设置交通标识。在施工现场还应做到：（1）在交通较拥挤的路段设专人进行车辆交通指挥及疏导。（2）经常性维修保养，触保各类车辆处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。（3）所有运载车辆均做到不超载、超宽、超高运输。（4）装土方时将车辆停稳并制动。（5）运输车辆做到文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不超过20km/h。6.9

51、边坡支护施工的安全控制措施边坡支护施工时，坡面有些部位达到高处作业的有关规定，作业人员需进行高处作业，（1）加强对高处作业人员的管理。作业前必须进行安全技术交底，对安全网、安全绳、安全带等防护设施和用品进行检查，发现隐患及时排除。从事高处作业的人员必须进行身体检查，合格后方可进行高处作业。（2）加强对使用的承重排架的管理。 排架搭设要有经审批的设计方案，方案中要包括对承重排架的受力情况进行验算的内容。 对购置（或租赁）的钢管、扣件材料时必须提供材质报告，确保规格符合标准要求。 必须严格按审批的技术方案搭设排架、布置集料平台，排架经验收合格后方准投入使用。 由安全管理人员对使用的排架经常进行检查

52、，随时发现，随时责令整改。6.10 砼生产、浇筑安全控制措施（1）砼搅拌机工作前应进行空车试运转，检查各部传动有无异响，操作部分是否灵活可靠。（2）严禁搅拌机超负荷使用，运转中料斗下严禁通行和停留。如需进入拌和筒内进行清洗或检修时，必须断开电源，并派专人监护。（3）砼浇筑前应先确定运输及浇筑方法，检查模板的牢固情况，并清扫道路和施工现场，浇筑过程中派专人监控模板、支撑和排架，如发生变化，必须及时加固或采取其它应急措施。（4）砼振捣器使用前，应检查电动机的电压、相数及绝缘情况，振捣器使用时，严防电线擦破漏电。严禁湿手接触开关。6.11 消防管理措施按业主和监理工程师的要求组建消防队，负责本工程的

53、消防工作，并配备必要的消防水源、消防设备和救助设施。健全消防、保卫网络，制定严格的管理制度，在驻地、作业点、仓库等防火部位配备足够数量的消防器材。在合同规定的管辖范围内履行防火安全职责，配备必要的消防车和消防设备器材，确保消防水源充足和供水系统工作正常。消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要，消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。建立并执行动火管理制度，现场严禁乱拉电线及使用电炉。林区和易着火的农作区，做好防火工作，施工现场和施工道路边设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。6.12 安全保卫措施在工程进点期间,由项目部办公室负责与当地公安部门协商，在工地建立现场治安

54、管理机构，由办主室主任担任负责人,配专职的警卫人员, 教育本单位人员遵纪守法，共同维护全工地的社会治安。在工地入口设治安纠察岗，管理全工地的治安保卫事宜，履行本工程的治安保卫职责，做好各自管辖区(包括施工工地和生活区)的治安保卫工作，保证在一个良好的治安环境下顺利地进行工程建设。6.13 用电安全措施为防止施工区、生活区用电发生人员触电危险，按以下用电安全措施进行管理。（1）工地施工所用电器设备的金属外壳，必须做到接地又接零。一切电器设备做到安全可靠，严格管理，经常检查、维修，使之处于良好状态，非专职电气人员不操作电气设备。（2）电线铺设符合安全规定。工地和生活照明线路采用绝缘良好的绞皮线。变

55、压器位置适当，并设栏杆防护。电闸开关放入专门的箱（盒）内，所用保险丝符合要求，不用铁丝、铜丝等其它金属代替。禁止用裸线、被复线和一般纱包线作照明线用。不将电话、广播、动力、照明线混架在同一电杆上。（3）电线进入室内时，通过墙壁或房檐的地方用绝缘套管保护。室内电线架设高度不低于2.5米，不直接缠于金属结构上。在室外架设高度不低于3.5米，并按规定绑扎。严禁在电线上晾衣物和拉绳索。（4）禁止擅自动用、安装电气设备。电动机械使用的电缆，禁止用铅丝缠绕。电动机运行注意电压波动，严禁三相电机只有二相运行。（5）凡电工人员、从事带电作业和手持电动工具工作等人员，工作时均穿戴绝缘鞋和防护手套。（6）在检修、

56、搬迁电气设备时切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌，并有专人看护。（7）由专业人员在凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物设置漏电保护装置、接地或避雷装置，并负责漏电保护装置和避雷装置的管理和维修，建立定期检查制度。（8）在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明，其照明度不低于表221的规定。表221 最低照明度的规定数值表序号作业内容和地区照明度Lx(勒克司)1一般施工区、开挖和弃渣场、场内交通道路、堆料场、运输装载平台、临时生活区道路302混凝土浇筑区、加油站、现场保养场503室内、仓库、走廊、门厅、出口、过道504地弄和一般地下作业区505安装场、地下作业

57、掌子面1106一般施工辅助工厂1107特殊的维修车间200在不便于使用电器照明的工作面采用特殊照明设施。地下工程照明用电应遵守水工建筑物地下开挖工程施工技术规范DL/T5099-1999第13.3节的规定。在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V。6.14 防汛措施汛期来临前，主动同业主防汛指挥部门加强联系和协调，及时了解汛情预报，听取他们的意见，做好安全度汛工作。做好汛前检查，制定防汛预案。成立项目部防汛救灾机构。根据批准的安全渡汛措施，备足所需的机械设备，编织袋、麻袋、土工膜、木材等常备抢险物资和救生衣、救生筏等救生器材，一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的气象灾害先兆时，立

58、即采取有效的防灾措施，确保工程和人员生命、财产的安全，确保工程按计划进行。6.15 防雷击措施为防雷雨季节存在因雷击造成设备损失、人员伤害，凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置漏电保护装置、过流速断保护、接地或避雷装置。我项目部将全面负责这些装置的采购、安装、管理和维修，并建立定期检查制度。教育人员在雷雨天气做好自身的安全防范，防雷击。400V电源电缆应使用5芯电缆，现场配电、接线装置，必须使用合格的配电箱、开关箱，采用冷轧钢板或阻燃绝缘材料制作，箱内安装隔离开关、断路器或熔断器、漏电保护器，有可靠的接地。6.16 劳动保护按照国家劳动保护法的规定，给在现场施工的工作人员定期发放必需

59、的劳动保护用品：如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防尘面具、安全带等。安全帽、安全带、防毒面具等应按有关规定定期检验和更换。按照劳动保护法的有关规定发给特殊工种工作人员的劳动保护津贴和营养补助。在施工过程中应做好洞内施工环境监测及必需的防护措施，如发现异常情况立即报监理工程进行处理。地下洞室内施工要加强通风，并合理安排好劳动时间。6.17 有害气体的控制在地下工程施工中，配备对有害气体的监测和报警装置、通风装备及工人使用的防护面具。一旦发现有害气体超标，立即停止施工和疏散人员，并及时报告监理工程师。在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理工程师同意后，方可复工。7、信号在施工区内设置一切必需

60、的信号装置，包括：（1）标准道路信号（2）报警信号（3）危险信号（4）控制信号（5）安全信号（6）指示信号负责维修和保护施工区内自设或业主设置的所有信号，并按监理工程师的指示，经常补充或更换失效的信号。8、安全防护手册承包人应编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容应遵守国家颁布的各种安全规程，并且在收到开工通知后28天内将手册的复制清样提交监理人。安全防护手册除发给承包人全体职工外，还应发给业主、监理工程师，安全防护手册的基本内容应包括（但不限于）：（1）防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；（2）升降机和起重机的使用；（3）各种施工机械的使用；（4）汽车驾驶安全；（5）炸药的运输和使用