构建有效网络综合治理体系几点建议

1、第 页构建有效网络综合治理体系几点建议 建设网络综合治理体系是一项宏大的社会系统工程，需由政府、社会组织、企业、公众等多方主体协同参与，综合运用法律、经济、技术等多种手段，对网络内容、网络环境、网络主体行为及相互关系等进行综合管理和整治。 习近平总书记在党的十九大报告中指出：坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，要牢牢掌握意识形态工作领导权，加强网络内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。这一重大论断充分揭示了网络时代的治理和新时代网络治理体系建设的极端重要性。 健全网络综合治理体制机制。一要建立并完善统一领导、分工明确、协同高效的行政管理体制，强化党的领导、部门统筹、协同治理、

2、社会共治的组织运行结构，完善信息监测、执法监管等体制机制，全面优化资源配置,切实提升综合治理的能力。二要加强网络内容建设，构建积极健康的正能量网络内容体系，加大属地网络平台管理，规范信息内容审核和推送机制，设立互联网不良和违法信息举报平台，完善互联网内容审查制度，理顺网络内容治理的体制机制，营造清朗网络空间。三要推动网络意识形态和网络安全两个责任制落实，推动党委（党组）的主体责任、行业主管监管部门的监管责任实起来、强起来。四要构建网络安全保障体系和应急指挥协调机制，加快完善网络安全监测预警体系及应急处置预案，切实提高网络攻击、网络安全等事件的发现、溯源、管控和应急处置能力。 完善网络综合治理法

3、治体系。一要加快网络综合治理法治体系的建设研究。明确互联网法律法规的适用范围，有针对性地开展涉网调试，界定清晰主体范围、权责义务、行为规范和惩罚机制等，以此来保障网络空间的正常运行；结合本地实际，建立执法联动机制，落细落实法律法规的机制保障。二要认真做好网络综合治理相关法律法规的贯彻落实。大力开展网络普法宣传，深入开展网络安全法执法检查，进一步完善执法推进机制和执法监督体系，加强网络监管，落实互联网系列法律法规，推动网络主流舆论话语建设，掌握网络意识形态的主导权，营造风清气正的网络生态环境。三要不断加大网络综合治理的执法力度。网信、公安等有关部门应加强执法联动和协作，建立健全网络综合执法协调机

4、制；深入开展“剑网”等网络专项整治行动，坚决打击并严肃追究网络传谣、网络侵权、网络诈骗等违法犯罪行为的法律责任；加快完善行业管理规章制度，密织法律法规和行规制度“两张网”。 提升网络安全防护能力水平。一要加强网络安全基础设施建设。充分运用大数据、人工智能、区块链、云计算、5G等，打通跨部门、跨层级、跨区域数据流通壁垒，构建智能化、数字化、网络化综合治理监管大数据平台，提升网络监测预警、态势感知、应急响应、线上处置等功能。二要推动信息技术的自主研发。搭建扶持平台，加大政策和资金支持，鼓励创新创造，为技术研发营造良好的市场环境，努力构建网络综合治理的先进技术平台，从而有效遏制来自其他地区日益频繁的

5、网络攻击。三要不断完善网络监管体系。加强对网络用户信息的有效监管，大力推进互联网应用安全系统的开发与推广，加快形成对有害信息系统进行筛查、过滤的监测分析、预警通报机制，使得负面信息在最短时间内被监控，并迅速得到控制和处置，高效便捷维护网络空间秩序。四要着力提高网络使用的安全系数。建立完善的数据安全系统，保障用户体验和用户信息安全，推动互联网企业创新发展、健康发展、有序发展。 推进网络协同治理体系建设。一要全面提升政府的网络空间管理能力。主导建立治理主体广泛化、治理手段多样化的网络综合治理体系。综合运用多种手段，明确网络治理领域、内容和权限，通过适当的法律手段、行政手段、技术手段和社会手段加强网

6、络综合治理，提升治理的针对性和有效性。二要压实互联网企业的主体责任。鼓励互联网企业加大信息安全技术开发，引导企业不断强化自身制度建设，加强网络运维安全管理，构建互联网安全和诚信体系，履行网络治理关口责任。三要引导社会组织积极参与网络空间共建共治。强化沟通联系机制，为社会组织参与网络治理提供必要条件，鼓励社会组织利用自身技术、人才优势等主动承担治理责任。四要引导公众主动参与网络空间治理。消除“网络空间就是法外之地”的错误观念，鼓励社会公众积极发挥监督治理作用，引导网民自觉从事合法网络活动，自觉抵制网络违法犯罪行为，自觉维护网络空间清朗。 提速网络文明体系构建。一要夯实意识形态工作的思想基础。聚焦“两个维护”，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，加大网上负面有害信息管控。坚持以人民为中心，走好网上群众路线，架起民意沟通的桥梁，用老百姓喜闻乐见的方式做好政策阐释和解疑释惑工作，构建网上网下同心圆。二要积极培育健康向上的网络文化。创新网络宣传方式方法，开展丰富的网络文化主题活动，引导网民崇德向上，打造风清气正的网络空间。大力弘扬时代主旋律，传递正能量，发挥主流媒体桥梁纽带作用，积极回应网民关切、释疑解惑，凝心聚力。三要强化核心价值观的宣传贯彻。加大社会主义核心价值观网