积极采取防控措施,加强高危和重要客户安全管理

1、积极采取防控措施，加强高危和重要客户安全管理摘要：高危和重要客户安全供电事关企业和社会秩序稳定，人民安居乐业。长期以来，供电部门为保供电，积极探索行之有效的安全服务方法，不断提高安全服务水平，确保连续、稳定的供电局面，进行了不懈的努力。本文通过分析当前高危和重要客户分类、列举铁路部门危险因素，分析高危、重要客户存在的问题，一方面希望引起相关企业和社会有关方面重视，加强自身用电安全管理，一方面提出了相应防控措施和建议，为改善高危和重要客户安全用电管理水平做出积极努力。关键词：高危重要供电现状危险因素措施建议高危和重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其

2、中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。高危和重要电力用户是社会经济发展的主要支柱，重要电力用户占我国电力用户的比例虽然不到1%,其用电量却超过了社会总用电量的50%,对国民经济生产总值的贡献超过了40%。特别是在发生自然灾害或电网大面积故障等极端情况下，保证重要电力用户的可靠供电显得十分重要。按照国家电监会关于加强重要电力客户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见（2008）43号文（下称意见）和国家标准GB/Z293282012重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范（下称标准）的要求,

3、特级重要电力用户宜采用双电源或多电源供电;一级重要用户宜采用双电源供电；二级重要电力用户宜采用双回路供电。但是实际情况不是按要求或标准完成的，所以需要广大高危和重要客户和供电企业双方采取积极防范措施，以保证一旦突然停电，不发生重大设备损坏、人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱等情况。下面从四川供电情况进行了阐述，对存在的问题进行了分析，列举对医院与铁路部门用电危险因素分析和对应采取的防范措施，提出供电企业应采取的防范措施以及高危和建议高危和重要电力用户应采取的应急预案。1高危、重要客户的分类按照国家标准GB/Z293282012重要电力用户供电电源及自备应急

4、电源配置技术规范的规定，高危、重要客户的分类见下。级别分:特级、一级、二级、临时。特级包括：部分军工业、重要政府机构、重要安全部门等。一级包括：煤矿、非煤矿山、合成氨、纯碱、尿素、精细化工、医院、铁路、冶金业、电视广播、电信宽带服务、地铁、航空、大型娱乐场所、部分军工业、政府重要机构、气象预报机构等。二级包括:大型商场、硝酸、硫酸、重要实验室、焦化生产、污水处理、机械行业。临时包括：大型运动赛事、重要演出（活动）。2四川高危、重要客户总体现状、问题分析高危、重要用户供电电源配置情况：四川高危、重要用户共3000多家，其中特级、一级和二级重要用户分别占全部重要用户的0.4%、32.5%和67.1

5、%。从行业分布看，煤矿、非煤矿山、医疗卫生、政府机关等行业和领域重要用户数量排在前四位，占全部重要用户数量的45%左右;冶金、电子、地铁城铁、铁路、水泥、化工等行业和领域的重要用户供电容量相对较大，占全部重要用户供电容量的60%左右。按照GB/Z29328-2012重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范的要求，特级、一级和二级重要用户供电电源配置符合要求的比例分别为32%、45%和50%左右,双回路及以上供电电源配置率分别为92%、68%和46%左右。从行业分布看，证券数据中心、地铁、城铁、铁路、电子、民用机场等行业或领域的重要用户达标率相对较高，双路及以上供电电源配置率高于70%；学

6、校、城市供水、国防部门、石油化工、非煤矿山等行业或领域的重要用户达标率相对较低，双路及以上供电电源配置率不足40%。重要用户自备应急电源配置情况：特级、一级和二级重要用户自备应急电源配置率分别为40%、48%和65%左右从行业分布看，医疗、通信、银行等行业的重要用户自备应急电源配置率较高，平均超过70%;城市供水、污水处理、地铁、城铁、证券数据中心等行业或领域重要用户自备应急电源配置率较低，平均在30%以下。从以上情况来看，四川高危、重要电力用户供电现状和问题为：突然断电主要危险因数：电力的连续供电对铁路部门而言十分必要，如果突然停电，电力机车只能半途停滞，因为没有任何应急电源（自备电源）能达

7、到多辆同时运转电力机车要求的负荷，铁路生产特点为点多、线长。（1）突然断电对铁路运输信号而言，列车将无法运行，没有信号行驶，极有可能发生撞车、出轨等事故，列车调度也无法进行，铁路运输将会一片混乱。（2）突然断电对铁路管理系统而言，指挥系统将瘫痪，铁路轨道无法变轨，列车不能调头，可能车毁人亡。（3）突然断电，夜间铁路客运候车室将一片黑暗，会一起旅客恐慌、焦虑、秩序大乱，特别在现在非常时期下，保治安呼声要求很高。防范措施：（1）采用两个及以上电源供电。（2）对电力机车的突然停电，是无法采用应急电源的办法来保证的。应采用内燃机车拉动停电的机车内燃机车不足，联系政府部门，动员社会力量，组织大巴等汽车转

8、运旅客或货物。（3）对候车室，售票系统可采用应急电源供电；紧急情况下对信号系统、指挥系统可安排人工信号指挥，人工板岔道方法。（4）制定设备停电事故应急预案和组织突然停电预案演练。4供电部门对保障高危、重要电力用户供电的具体措施（1）加强基础管理，建立高危、重要电力用户台账及应急保电预案。供电部门配合、协助地方政府，梳理和确定重要电力用户名单，组织对高危、重要电力用户供电电源、自备电源配置和设备健康情况进行调查摸底，建立用户设备台账。用电检查人员要熟悉高危、重要客户生产、运行流程，危险点分布特点，对全部高危、重要电力用户按照一户一档”的原则,制定用户事故应急保电预案，强化用户事故状态下的风险应对

9、能力。（2）积极消除隐患，不断满足重要电力用户安全用电需求。供电企业对排查出的属供电企业责任的供电电源配置问题，努力做好事前预控防范，有针对性地制定整改措施，积极筹措资金进行电网的升级改造。（3）常态监督，建立高危、重要电力用户定期检查制度。供电企业每季度对全部高危、重要电力用户进行一次安全用电隐患排查，对不符合电监会意见及标准规定的用户，下达隐患整改通知书，告知风险隐患。按照通知、报告、服务、督办”四到位的原则，将隐患及时向地方政府汇报备案。督促客户整改的同时，主动为客户提供技术支持，不断提升按意见、标准配置供电及应急电源的比率，使用户安全用电水平不断提高。（4）严格客户受电工程准入，防范不

10、符合意见、标准的高危、重要电力用户入网。对高危、重要电力用户申请新装、增容，严格按照意见、标准制定供电方案,严把设计审核、中间检查及竣工验收环节，确保高危、重要电力用户供电电源及自备应急电源配置到位，防范产生新的隐患，杜绝新的高危、重要电力用户带病”入网，保障供用电安全。（5）加强科研投入,研究重要用户可靠性提升与停电预警技术。目前电力部门已开展重要电力用户供电安全保障技术研究、重要电力用户供电模式及可靠性评估体系研究等科研项目，意在通过电网网架结构的安全性、可靠性及灵活性的提高和高危、重要用户供电可靠性评估体系的建立、重要用户典型供电模式的建立、本地应急电源的配置等先进技术手段全面提升重要电

11、力用户的供电可靠性。（6）以重特大保电工作为契机,及时总结典型经验。地方各级供电企业也在通过每年的保电工作不断积累保电经验，总结教训，建立了各类保电办法、措施，成立了应急抢险队伍，对抢险队伍进行了培训，平时抢险物资、器材备齐、备足，一旦出现险情，能快速反应，做到一方有难，八方支援。5对高危、重要客户存在问题的建议（1）建议完善政府主导、用户整改、供电企业提供技术服务”的三位一体工作机制。通过明确政府、供电企业和重要用户的职责及分工,完善重要用户的常态管理机制。推进重要用户供用电隐患从消缺向预防和控制转变，结合日常用电检查工作和专项活动，加大隐患整治力度，构建安全和谐的供用电环境。（2）建立健全

12、重大供电安全隐患问责与处罚制度，促进用户整改隐患。由于重要用户对自身供电隐患重视程度不够，认为供电企业可保证自身安全，未提前积极地建立自救、他救多通道用电安全防线，无法真正达到提升社会公共安全的目标。建议政府部门推动落实重要用户行业主管或监管部门的监管责任和用户安全生产主体责任，由用户主管或监管部门联合供电企业常态开展日常监督检查，推进存量隐患整改，对逾期未完成整改或整改不达标的单位，先由用户行业主管或监管部门对用户进行问责，仍未整改的单位再由政府责令停产整顿，从而有效遏制用户隐患的发生及对电网的安全威胁。（3）自备应急电源配置力度需进一步加大。国内外经验证明，自备应急电源的配置可以大大提高重

13、要电力用户的供电可靠性降低企业和社会的安全风险。但目前，高危及重要用户自备应急电源配置率较低，有近一半的重要电力用户没有配置自备应急电源。即使配置有应急电源的重要用户也存在部分用户自备应急电源维护不到位,应急情况下可用率低，抗风险能力差的问题。建议通过国家标准的实施和政府部门出台的相关政策要求，进一步提高重要用户的自备应急电源配置水平。（4）宣贯国家标准，进一步规范重要电力用户供电电源及自备应急电源的配置。国家标准从国家层面明确了重要电力用户的范围和分类，规范了重要电力用户的供电方式、自备应急电源的配置。6结语电力系统中的高危、重要电力用户在国家安全、社会生活和经济建设中起着重要作用，一旦高危、重要电力用户停电或供电受到影响不仅会危企业自身及社会的公共安全、广大群众的人身安全，而且会在政治或经济上造成重大的损失或影